PROGRAMA DE TRABAJO DE INDETEC 2016
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- Yolanda Escobar Bustamante
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1 2016 PROGRAMA DE TRABAJO DE INDETEC 2016 ORGANISMO PÚBLICO DEL SISTEMA NACIONAL DE COORDINACIÓN FISCAL
2 INTRODUCCIÓN En cumplimiento a lo previsto por el artículo 21, fracciones II y III de la Ley de Coordinación Fiscal, el pasado 7 de diciembre de 2015 el Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas (INDETEC), presentó a la consideración de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales, en su carácter de Consejo Directivo del Instituto, los Informes de Actividades y Financiero 2015, así como los proyectos de Presupuesto y Programa de trabajo de Indetec para En este entorno se expone la propuesta de programa de trabajo para el año 2016, resaltando el contexto económico, político y de las finanzas públicas en el que se formuló, entorno éste bajo el que se sugieren líneas de trabajo para continuar con el apoyo para el desarrollo técnico de las haciendas públicas estatales y municipales, a desarrollar en los tres programas sustantivos de trabajo: PROGRAMA Coordinación y Federalismo Fiscal Programa que tiene como propósito fundamental apoyar las actividades de los organismos del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y de sus Grupos de Trabajo, para lo cual se participará en las reuniones de trabajo, se levantarán las actas y relatorías que correspondan y se atenderán las encomiendas que los organismos o grupos le demanden. De igual manera, INDETEC apoyará en la implementación de las tareas que se deriven de la suscripción del nuevo convenio de colaboración administrativa en materia fiscal federal. Se continuará con las actividades de capacitación y formación profesional de funcionarios hacendarios, se realizarán estudios técnicos y se atenderán las consultas que se le requiera, sobre los diversos temas del federalismo y la coordinación fiscal. 2 PROGRAMA DE TRABAJO DE INDETEC 2016
3 PROGRAMA Hacienda Pública Estatal y Municipal Con este programa, el Indetec apoyará el fortalecimiento integral de las haciendas locales para incrementar la generación de sus ingresos propios, mejorar la administración y transparencia en el manejo del gasto y eficientar el uso disciplinado y racional del financiamiento público. PROGRAMA Armonización Contable Este programa tiene como propósito proporcionar herramientas tecnológicas e instrumentos de información y capacitación a los Municipios y Entidades Federativas del país, así como a los entes públicos de ambos, para la adecuada adopción de la armonización contable y cabal presentación de la información contable, financiera y presupuestal, a efecto de cumplir con las obligaciones normativas derivadas del proceso de armonización contable, dentro de los plazos establecidos por la Ley General de Contabilidad Gubernamental y la normatividad del Consejo Nacional de Armonización Contable. Este reto se traduce en necesidades concretas, como la capacitación en el conocimiento de las normas y lineamientos emitidos por el CONAC; el desarrollo o actualización de sistemas informáticos de contabilidad y su implementación, así como adecuar sus sistemas financieros para su vinculación e integración con los sistemas contables, necesidad que se hace más apremiante para los municipios, ya que la capacidad técnica de algunos de ellos es muy limitada. Los servicios de apoyo en este tema incluyen el Sistema Automatizado de Contabilidad Gubernamental con el objetivo de que los funcionarios responsables de la contabilidad gubernamental consoliden en éstos la instrumentación de la Nueva Contabilidad PROGRAMA DE TRABAJO DE INDETEC
4 Armonizada con base en el cumplimiento de la LGCG y de los documentos normativos emitidos por el CONAC. Como se podrá observar en este informe, es el Programa Armonización Contable el que absorbe los mayores recursos, llevándose alrededor del 50% del presupuesto total, lo cual es resultado del compromiso asumido por la institución en apoyo a las haciendas públicas que han adquirido alguno de los dos sistemas desarrollados por Indetec, que han demandado capacitación y soporte técnico. 4 PROGRAMA DE TRABAJO DE INDETEC 2016
5 PROGRAMA DE TRABAJO DE INDETEC 2016 PROGRAMA DE TRABAJO DE INDETEC
6 Contexto: El año 2016 se presenta en un contexto poco favorable para las finanzas públicas nacionales: 1 a) Bajos niveles en los precios del petróleo estimados en 50 dpb, b) Menor actividad económica internacional, debido a la expectativa de un menor crecimiento económico en China, c) Lenta recuperación de la zona del euro y Japón. En 2016 habrá nuevas administraciones en 9 entidades federativas y en los Ayuntamientos de 17 que tomaron y toman posesión en los últimos meses del 2015; asimismo, habrá elecciones para renovar 13 gubernaturas y los Ayuntamientos municipales de 12 entidades federativas. El entorno financiero es de ingresos públicos escasos, lo que obligará al sector público a ser más eficiente en la gestión del ingreso, en el ejercicio del gasto público y en el uso prudencial del crédito. En este contexto, se proponen las siguientes líneas de trabajo: Impulsar la eficiencia de la gestión de la administración tributaria en entidades federativas y municipios. 1 SHCP; Criterios Generales de Política Económica para la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación Correspondientes al Ejercicio Fiscal 2016 (CGPE 2016). Pág PROGRAMA DE TRABAJO DE INDETEC 2016
7 Fortalecer las medidas de política fiscal local para incrementar los ingresos tributarios. Apoyar la implementación y consolidación de la reforma constitucional y legal (en proceso) en materia de responsabilidad hacendaria y disciplina financiera en entidades federativas y municipios. Incrementar el procesamiento de información estadística de finanzas locales para apoyar la toma de decisiones. Fortalecer la política local para la eficiencia del Gasto Público Fomentar la evaluación de fondos y programas federales y locales. Consolidar los esfuerzos locales en materia de armonización contable Desarrollar estrategias para impulsar la evaluación de proyectos de inversión Impulsar el fortalecimiento de las capacidades institucionales de los funcionarios hacendarios de las nuevas administraciones estatales y municipales. (capacitación) Las líneas de orientación técnica se pretenden atender a través de los siguientes tres programas sustantivos de trabajo: PROGRAMA DE TRABAJO DE INDETEC
8 PROGRAMAS 2016 PROGRAMAS PRESUPUESTO 2016 % Coordinación y Federalismo Fiscal 16,854,693 20% Hacienda Pública Estatal y Municipal 23,346,214 28% Armonización Contable 44,169,749 52% TOTAL 84,370, % 8 PROGRAMA DE TRABAJO DE INDETEC 2016
9 PROGRAMA ARMONIZACIÓN CONTABLE PROGRAMA DE TRABAJO DE INDETEC
10 Cobertura SAACG Proporcionar SAACG.Net a los municipios y OPDs: Jalisco, entre otros bajo demanda. Migrar del SACG 6 al Net. Campeche, Tamaulipas, San Luis Potosí. Distribución de la primera etapa del Módulo de Obra Pública. Puebla, Zacatecas, Durango, Yucatán. Distribución de la primera etapa del Módulo de Inventarios. Aguascalientes, Baja California, Campeche, Coahuila, Colima, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Yucatán, Zacatecas. 10 PROGRAMA DE TRABAJO DE INDETEC 2016
11 Capacitación Realizar cursos y talleres con enfoque prácticos. Cuenta Pública Municipios Atender la demanda que planteen Cursos de Patrimonio, automatización de Inventarios Cursos de Obra Pública, desde el módulo nuevo Soporte Técnico Inversión en soporte técnico. Atender solicitudes especiales de las Entidades (paquetes instaladores, generación de medios de consolidación, reportes varios). Programa de Armonización Contable Concepto SERVICIOS PERSONALES MATERIALES Y SUMINISTROS SERVICIOS GENERALES BIENES Y OTROS TOTAL Presupuesto Presupuesto Propuesta % % % 22,836,940 73% 31,509,844 72% 32,043,248 73% 580,287 2% 843,250 2% 618,036 1% 7,371,608 24% 10,075,010 23% 10,543,438 24% 428,129 1% 1,235,955 3% 965,027 2% 31,216, % 43,664, % 44,169, % PROGRAMA DE TRABAJO DE INDETEC
EDUCACIÓN SUPERIOR ALUMNOS, DOCENTES Y ESCUELAS TOTAL Primera parte ENTIDAD
TOTAL Primera parte TOTAL 1 TÉCNICO SUPERIOR FEDERATIVA Alumnos Hombres Mujeres Docentes* Escuelas** Instituciones** Alumnos Docentes Escuelas Aguascalientes 32 404 15 244 17 160 3 659 40 26 2 616 384
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1993 Aguascalientes 611,000 78,000 689,000 Baja California 76,000 0 76,000 Baja California Sur 20,000 0 20,000 Campeche 489,000 2,653,000 3,142,000 Coahuila 442,000 300,000 742,000 Colima 120,000 0 120,000
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Educar para la Democracia AGUASCALIENTES 0 2 2 0 0 0 38 0 38 38 BAJA CALIFORNIA 5 4 9 47 89 0 0 47 89 136 CHIAPAS 1 0 1 13 11 0 0 13 11 24 CHIHUAHUA 1 7 8 37 54 277 287 314 341 655 COAHUILA 6 0 6 9 24
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