Balance y resultados del evento Contratar con el Distrito: Una Oportunidad para Todos

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1 ISSN VOLUMEN I, NÚMERO de Mayo de 2011 HACIENDA Y DESARROLLO / PUBLICACIÓN DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA DISTRITAL DE CARTAGENA DE INDIAS Balance y resultados del evento Contratar con el Distrito: Una Oportunidad para Todos HACIENDA & DESARROLLO es una publicación de la Unidad de Desarrollo Económico de la Secretaría de Hacienda Distrital de Cartagena de Indias. Las opiniones expresadas en los artículos son las de sus autores y no necesariamente reflejan las opiniones y la política de la Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias o de su equipo de gobierno. HACIENDA & DESARROLLO puede consultarse en la página Web de la Secretaría de Hacienda Distrital: BoletinesHD.aspx DIRECTOR GENERAL Roberto Useche Vivero EDITOR: Sibila Carreño Quiros COORDINACIÓN EDITORIAL Y TEXTOS: Andrés Felipe Cerda Nieto Jorge Enrique Campos Pérez DISEÑO: Unidad de Desarrollo Económico Secretaría de Hacienda Distrital Cartagena de Indias D.T. y C. Colombia Centro, Plaza de la Aduana Edificio Andian, Primer Piso Telefax.: (57-5) La asistencia total registrada fue de 477 personas, de las cuales aproximadamente el 70% representaba a alguna empresa. Las empresas asistentes se caracterizaron por tener un tamaño entre micro y pequeño, pocos años de existencia y dedicarse a actividades relacionadas con el sector servicios. Menos del 40% de los asistentes habían contratado con el Distrito. I. INTRODUCCIÓN La Política de Inclusión Productiva de Cartagena (PIP) es el resultado del trabajo conjunto de diferentes actores de la sociedad, los cuales definieron ocho estrategias para potenciar las capacidades productivas de la población en situación de pobreza y vulnerabilidad, ampliando sus oportunidades en materia de generación de empleos e ingresos y mejorar su calidad de vida. Democratización de la Contratación y de la Actividad Productiva es la tercera estrategia de la PIP y su objetivo es favorecer la vinculación de los sectores excluidos de la dinámica económica por medio de las oportunidades de empleo e ingresos que genera la contratación pública con el distrito de Cartagena. Para alcanzar este objetivo, se expidió el Decreto 0911 en septiembre de Dicho acto administrativo establece la inclusión de cláusulas especiales en los procesos contractuales del Distrito, que permiten facilitar y promover la inclusión económica tanto de población en situación de pobreza, vulnerabilidad, desplazamiento e incapacidad, como de microempresas y organizaciones que trabajen con o por los sectores históricamente marginados. Tomando como referencia la mencionada estrategia de la PIP y las apuestas del Plan de Desarrollo Por Una Sola Cartagena relacionadas con la superación de la pobreza y la exclusión (Plan de Emergencia Social Pedro Romero, Promoción del Crecimiento Económico Incluyente, con Sostenibilidad y Competitividad y Recuperación de la Confianza en el Gobierno y la Acción Colectiva ), se realizó los días 2 y 3 de marzo de 2011 el evento Contratar con el Distrito: Una Oportunidad para Todos, un esfuerzo conjunto de la Oficina Asesora Jurídica, el Departamento Administrativo de Apoyo Logístico, la Oficina Asesora Informática, la Unidad de Desarrollo Económico (UDE), de la Secretaría de Hacienda Distrital y el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El objetivo de esta iniciativa fue hacer público el Plan de Compras Distrital y dar a conocer los requisitos que deben cumplir los proponentes al momento de celebrar contratos con el sector público, para con esto ampliar las oportunidades de participación en los diferentes procesos contractuales de provisión de bienes y servicios al Distrito y a sus entes descentralizados.

2 H&D 2 II. Número de asistentes y medios de convocatoria Durante el evento, se registró un total de 477 participantes, de los cuales el 52,6% se enteró de la realización de éste a través de alguna organización, mientras que el restante 47,4%, lo hizo a través de un medio diferente. Entre las organizaciones que contribuyeron en mayor medida con la convocatoria del evento, se destacan Cemprende, la Alcaldía Mayor de Cartagena, la Fundación Amanecer, la Cámara de Comercio de Cartagena, el PNUD, Acopi y el Plan de Emergencia Social Pedro Romero. Gráfico 1. Participación de organizaciones en convocatoria PNUD 7.2% Fundación Amanecer 10.4% Gráfico 2. Participación de medios de comunicación en convocatoria Radio 1.8% Publicidad 20.8% Otra 24.7% Cámara 8.8% N/R 4.4% Acopi 4.4% PES 4.0% Prensa 48.2% Alcaldía 14.3% Internet 24.8% Cemprende 26.3% Total: 251 personas En cuanto a los medios de comunicación más efectivos para la convocatoria, el principal fue la prensa local (48,2%), seguido por internet (24,8%) y la publicidad en exteriores (20,8%). III. Caracterización de las personas asistentes El 97,3% de las personas asistentes al evento provino de Cartagena; el 77,6% reportó una edad entre 26 y 55 años; el 63,5% indicó que habitaba en barrios de estratos 1, 2 y 3; mientras que el 61,0% contaba con un título profesional o postgrado. Es pertinente destacar que la mayoría de personas asistentes (77,7%) Total: 226 personas Entre las organizaciones que contribuyeron en mayor medida con la convocatoria del evento, se destacan Cemprende, Alcaldía, Fundación Amanecer...

3 H&D 3 56 a % 51 a % 46 a % Gráfico 3. Edad de asistentes Gráfico 4. Estrato barrio de residencia Estrato 4 8.6% 61 a % Estrato 6 6.3% Estrato % 41 a % 18 a % 36 a % 26 a % 21 a % 31 a % Gráfico 5. Nivel de escolaridad de asistentes Ninguno 2.5% Postgrado 23.5% Profesional 37.5% más de % N/R 5.2% Estrato % Estrato % Primaria 5.2% Bachiller 17.0% Estrato % Tecnólogo 9.2% Técnico 5.0% nunca había contratado con el Distrito. IV. Caracterización de empresas asistentes De las 477 personas que asistieron al evento, alrededor del 70% -335 personas- lo hicieron en representación de alguna empresa o unidad productiva. La mayoría (95,2%) de las empresas que estuvieron presentes tienen domicilio en Cartagena. En cuanto al tamaño, primó la participación de unidades de tamaño micro y pequeñas 46,6% y 36,1% respectivamente-. Por el lado de la actividad económica y el tiempo de existencia, la mayor participación se registró por parte de empresas pertenecientes al sector servicios 63,4%- y empresas con un tiempo de existencia inferior a los cinco años 44,2%-. Sólo el 38,8% de las empresas asistentes reportó haber contratado anteriormente con el Distrito. V. Conclusiones En términos generales, la asistencia al evento puede

4 H&D 4 ser calificada como satisfactoria teniendo en cuenta que se trata de una primera experiencia a nivel distrital en la realización de una actividad de estas características. Con este tipo de acciones, se democratizan las oportunidades de contratación con el distrito de Cartagena y se implementan procesos donde prima la transparencia y la imparcialidad en la contratación. En este sentido, el evento se alinea con el propósito de recuperar la confianza de los ciudadanos en la administración distrital, tal como está consignado en el Plan de Desarrollo Por una Sola Cartagena. Gráfico 6. Tamaño empresas asistentes Microempresa 46.6% Gráfico 7. Actividad económica empresas Servicios 63.6% Grande 4.5% Agropecuaria 0.6% Mediana 12.8% Comercio 17.0% Pequeña 36.1% Industria 18.8% En cuanto al público objetivo del Decreto 0911 microempresas y población en situación de pobreza y vulnerabilidad-, es destacable la participación de estos sectores, los cuales asistieron al evento gracias al impulso de organizaciones como Cemprende y Fundación Amanecer, entre otras. Igualmente, es destacable el hecho que la mayoría de las personas y empresas asistentes no hayan Gráfico 8. Tiempo de existencia empresas 11 a % 21 a % Más de % 6 a % 0 a %

5 H&D 5 contratado con el Distrito anteriormente. Respecto a la agenda desarrollada, la asistencia estuvo concentrada, principalmente, en la charla Cómo contratar con el Distrito, seguida por Ruta Formalización Cámara de Comercio - 56,5% y 12,7% de los asistentes. Mientras que la que menos asistencia tuvo fue Cómo contratar con Coorvivienda con tan solo 4 personas. Tabla 1. Asistencia a charlas Charla Asistentes Participación Cómo Contratar con CORVIVIENDA 4 0,6% Cómo Contratar con DISTRISEGURIDAD 37 6,0% Cómo Contratar con EDURBE 33 5,3% Cómo Contratar con el DISTRITO ,5% Cómo Contratar con el EPA 22 3,5% Cómo Contratar con el IDER 26 4,2% Cómo Contratar con el IPCC 21 3,4% Obtener RUT - TEMAS DIAN 48 7,7% Ruta Formalización CAMARA COMERCIO 79 12,7% Total ,0% FUENTE: UDE con base en datos de Oficina Asesora Informática A pesar de haber logrado una buena acogida entre los asistentes a la primera versión del evento, con miras a la realización del evento en años venideros se deben mejorar los siguientes aspectos: - Preparar una agenda especializada que, en lo posible, esté orientada a las características observadas en los participantes: por ejemplo, empresas de menor tamaño, con poco tiempo de existencia y dedicadas a actividades del sector servicios. - Difundir con suficiente antelación la programación de las charlas empleando como Proceso de registro del evento que se llevó a cabo en el Salón Vicente Martínez de la Alcaldía Mayor de Cartagena. Foto: Archivo fotográfico Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo (PNUD) canal principal la convocatoria realizada a través de organizaciones. De esta manera, se puede promover un mayor aprovechamiento del contenido de las charlas por parte de los asistentes. - Realizar el evento en una locación única con el fin de evitar confusiones con los sitios de las charlas y lograr una mayor institucionalidad y visibilidad del evento - Hacer mayor énfasis en la convocatoria por medio de la prensa local. Con esto se lograría tener un mayor alcance y se propicia la participación de una mayor parte de los sectores de la sociedad cartagenera.