CARGA TRIBUTARIA PROVINCIAL SOBRE EL COMERCIO. Mapa tributario del Impuesto a los Ingresos Brutos en 2018 y su evolución reciente

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1 CARGA TRIBUTARIA PROVINCIAL SOBRE EL COMERCIO Mapa tributario del Impuesto a los Ingresos Brutos en 2018 y su evolución reciente Junio de 2018 Área de Política y Administración Tributaria Juan Cruz Varela 2255 (5009) Ciudad de - Tel. (0351) / / contacto@iaraf.org ISSN

2 Contenidos CLAVES... 2 I. INTRODUCCIÓN... 4 II. ASPECTOS METODOLÓGICOS... 5 III. EL MAPA TRIBUTARIO PROVINCIAL SOBRE EL COMERCIO EN IV. EVOLUCIÓN DE LA PRESIÓN TRIBUTARIA SOBRE EL COMERCIO V. REFLEXIÓN FINAL... 18

3 CLAVES El Impuesto a los Ingresos Brutos -IIBB- es un tributo provincial que grava las ventas efectuadas por los agentes económicos a lo largo de todo el proceso productivo y de comercialización de un bien o servicio. Es decir, es un impuesto de carácter plurifásico y acumulativo, y muy ineficiente desde el punto de vista económico, que provoca graves distorsiones en la asignación de recursos. Sin embargo, el IIBB constituye la principal fuente de recaudación propia de las provincias argentinas, habiéndose incrementado su importancia de manera notoria a lo largo de los últimos 20 años debido a importantes incrementos en la presión tributaria legal en la mayoría de las jurisdicciones. Frente a esta situación, el Consenso Fiscal firmado en noviembre de 2017 entre el gobierno nacional, 22 provincias (todas salvo ), y la Ciudad Autónoma de, tuvo entre sus objetivos lograr una reducción gradual del IIBB sobre todas las actividades económicas, planteando eliminar tratamientos diferenciales basados en el lugar de radicación del contribuyente, y la aplicación de alícuotas que no sean superiores a ciertos valores. Para el caso del sector comercio, no se plantearon alícuotas máximas para el corriente año, sino que recién a partir del 2019, las cuales no podrá superar un nivel del 5%. No obstante, si bien 18 de las 23 jurisdicciones que firmaron el Consenso cumplen con los compromisos asumidos en relación al IIBB, 13 habrían aplicado algún tipo de suba de alícuota del IIBB para 2018 en comparación con 2017, para uno o varios sectores de actividad. El sector comercio fue uno de los más perjudicados con los incrementos de alícuotas en el Impuesto a los Ingresos Brutos aplicados post- consenso. En efecto, la mitad de las provincias argentinas incrementó las alícuotas al comercio, ya sea de manera general, o de manera específica sobre ciertos tamaños de facturación (por lo general los más grandes). A lo largo de los últimos 15 años, la carga tributaria promedio sobre el comercio se incrementó entre un 16% (para el caso de los comercios más pequeños), y un 40%- 50% de aumento (en el caso de los comercios de mayor facturación). Y particularmente durante el último año, la carga se incrementó entre un 9% y un 15%, también afectando en mayor magnitud a los establecimientos más grandes. La magnitud de los cambios fue dispar entre provincias, entre tamaño de establecimiento y también según si se trata de comercio mayorista o minorista. Por ejemplo, tomando un comercio mayorista tamaño grande, las jurisdicciones que aplicaron los mayores aumentos en el último año fueron, y, seguidas a continuación por,, y. Si se considera en cambio un comercio minorista, también tamaño grande, las subas en el último año las encabezaron,,,, y. 2

4 Evolución del indicador de carga tributaria provincial sobre comercio- Promedio 24 jurisdicciones. Años ,08% 3,97% 3,75% 3,66% 3,48% 3,65% 3,39% 3,28% 3,31% 3,10% 3,02% 2,84% 2,78% 2,85% 2,91% 2,61% 2,62% 2,68% 1,50% 1,00% % % COM. MAYORISTA MEDIANO COM. MAYORISTA GRANDE COM. MINORISTA MICRO (KIOSCO) COM. MINORISTA PEQUEÑO (ALMACEN) COM. MINORISTA COM. MINORISTA MEDIANO GRANDE (SUPERMERCADO) (HIPERMERCADO) Fuente: IARAF en base a normativa tributaria provincial Seguramente que estos cambios tendrán impacto en el nivel de actividad económica, en algunos casos de manera importante debido a la magnitud de las subas. Lo más preocupante de esta situación es que el Impuesto a los Ingresos Brutos se termina trasladando en buena medida al consumidor, quien es el que en definitiva se verá más afectado por estos incrementos en la presión tributaria. 3

5 CARGA TRIBUTARIA PROVINCIAL SOBRE EL COMERCIO. Mapa tributario del IIBB en 2018 I. INTRODUCCIÓN El Impuesto a los Ingresos Brutos -IIBB- es un tributo provincial que grava las ventas efectuadas por los diferentes agentes económicos a lo largo de todo el proceso productivo y de comercialización de un bien o servicio. Es decir, es un impuesto de carácter plurifásico y acumulativo, profundamente ineficiente desde el punto de vista económico, ya que provoca graves distorsiones en la asignación de recursos. Sin embargo, a pesar de ser muy distorsivo, el IIBB constituye la principal fuente de recaudación propia de las provincias argentinas, habiéndose incrementado su importancia de manera notoria a lo largo de los últimos 20 años. En efecto, para el conjunto de provincias, el IIBB pasó de representar un 55% de los recursos tributarios propios en el año 1997, a llegar a un 73% en el año Durante la última década, se ha registrado una importante suba en la presión tributaria que ejercen las provincias argentinas sobre la actividad económica mediante la aplicación del IIBB. Dicho crecimiento en la presión tributaria se dio debido a diversos cambios combinados, entre los que se destacan: eliminación de exenciones a sectores como la industria o el agro; aumento de alícuotas generales y específicas, creación de sobretasas, ampliación de bases imponibles y también aumentos indirectos derivados de la no actualización de los parámetros de cálculo del impuesto a la inflación. Frente a esta situación, el Consenso Fiscal firmado en noviembre de 2017 entre el gobierno nacional, 22 provincias (todas salvo ), y la Ciudad Autónoma de, tuvo entre sus objetivos lograr una reducción gradual del IIBB sobre todas las actividades económicas. Dos de los compromisos asumidos en el Consenso con relación al IIBB fueron: - Eliminar tratamientos diferenciales basados en el lugar de radicación o la ubicación del establecimiento del contribuyente. - Establecer exenciones y aplicar alícuotas del impuesto que no sean superiores a ciertos valores, que se van reduciendo progresivamente en los próximos 5 años. Para el caso del sector comercio, no se plantearon alícuotas máximas para el corriente año, sino que recién a partir del 2019, las cuales no podrá superar un nivel del 5%. El presente informe realiza una descripción de la carga tributaria legal que ejercen las 23 provincias y la Ciudad Autónoma de - mediante la aplicación del Impuesto a los Ingresos Brutos sobre la actividad comercial, a partir del análisis de la normativa tributaria vigente al 2018 (pos consenso), y comparando con la situación a los años 2004 y

6 II. ASPECTOS METODOLÓGICOS La metodología adoptada para el cálculo de la presión tributaria sobre la actividad comercial consiste en analizar los aspectos referidos al Impuesto a los Ingresos Brutos contenidos en la normativa tributaria (códigos tributarios y las leyes impositivas) de cada una de las 23 jurisdicciones provinciales y. Vale decir que se trata de un análisis de la carga tributaria formal o legal, puesto que es la que figura en la legislación. Se tienen en cuenta en el análisis los principales elementos que conforman el costo impositivo sobre la actividad económica, tales como: alícuotas generales y/o específicas, exenciones, descuentos o bonificaciones, y sobretasas o incrementos, entre otros aspectos, que inciden en la verdadera carga tributaria que recae sobre los contribuyentes formales. Se analiza tanto el comercio mayorista como el minorista. Para considerar la carga tributaria diferenciada que puede existir sobre diferentes tamaños de establecimientos, se consideran dos tamaños para el caso del comercio mayorista: mediano y grande; y cuatro modelos para el comercio minorista: micro (asimilable a un kiosko), pequeño (almacén), mediano (supermercado) y grande (hipermercado), asumiendo para cada uno de ellos un cierto nivel de facturación, que sirve de referencia al momento de aplicar alícuotas diferenciales según nivel de ventas. El cuadro a continuación expone los valores considerados para cada modelo, para el año Cuadro 1: Modelos de facturación anual para el comercio. Año 2018 Comercio Mayorista Comercio Minorista Micro $ Pequeña $ Mediana $ Mediana $ Grande $ Grande $ A partir de dichos modelos, se calculan índices de carga tributaria sobre el comercio, teniendo en cuenta los variados elementos tributarios vigentes en las respectivas normativas tributarias. Estos indicadores muestran la carga tributaria legal que se ejerce sobre una actividad, expresada como un porcentaje de las ventas totales netas de IVA. Se exponen a lo largo del informe los rankings y mapas tributarios correspondientes a cada tamaño del comercio considerado. 5

7 III. EL MAPA TRIBUTARIO PROVINCIAL SOBRE EL COMERCIO EN 2018 A continuación se analiza el mapa tributario provincial del IIBB sobre el comercio mayorista y minorista, para los diferentes tamaños de establecimientos planteados. En primer lugar, considerando en conjunto a las 24 jurisdicciones provinciales, se observa que el promedio simple de la carga tributaria sobre el comercio para las 24 jurisdicciones provinciales varía entre un 3,1% y un 4,1% de la facturación total, neta de IVA, según cual sea el tamaño de los contribuyentes, siendo mayor a mayor nivel de ingresos. Concretamente, en el caso del comercio mayorista, la carga tributaria promedio asciende a un 3,7% en el caso del tamaño mediano, y un 3,9% cuando se trata de grandes contribuyentes. Para el caso del comercio minorista, el nivel de carga tributaria parte de un 3,1% en el caso de las unidades más pequeñas, hasta llegar a un 4,1% en el caso de las grandes superficies, como podrían ser los hipermercados. Esta progresividad en el nivel de carga tributaria promedio sobre el sector comercio, tiene que ver con que en muchas jurisdicciones se aplican mayores niveles de imposición a mayor facturación, a veces con alícuotas diferenciales y otras mediante la aplicación de sobretasas y/o descuentos según el nivel de ventas del contribuyente, tal como se expondrá en los próximos apartados. Gráfico 1: Carga tributaria sobre el Comercio Mayorista y Minorista. En % sobre las ventas totales, netas de IVA. Promedio simple 23 provincias +. Año ,5% 4,0% 3,7% 4,0% 3,7% 4,1% 3,5% 3,0% 3,1% 3,4% 2,5% 2,0% 1,5% 1,0% 0,5% 0,0% MEDIANO GRANDE Micro (kiosko) Pequeño (Almacén) Mediano (Supermercado) COMERCIO MAYORISTA COMERCIO MINORISTA Grande (Hipermercado) Fuente: IARAF en base a normativa tributaria provincial En torno a estos valores promedios, existe una importante disparidad entre jurisdicciones, tal como se desprende del análisis a continuación. 6

8 T.del Fuego Sgo.del Estero 1,60% 2,85% 2,77% 5,25% 4,70% 4,35% 4,25% T.del Fuego Sgo.del Estero 3,16% 2,85% 4,35% 4,25% 3,90% 6,00% 5,71% En cuanto al comercio mayorista: es la provincia que mayor presión tributaria ejerce en tanto sobre el tamaño mediano como sobre el grande, con una alícuota del 5,25% y 6% respectivamente. En el caso del tamaño grande, le siguen las jurisdicciones de, con un nivel de presión de 5,7%, y luego un grupo integrado por las provincias de,,,, y todas con alícuotas del 5%. Por parte, si se considera en cambio un comercio mayorista de tamaño mediano, pasa a un escalón más abajo, con un nivel de presión del 4,7%, manteniéndose en el tope el resto de jurisdicciones mencionadas para el tamaño grande. Por el contrario,,, y integran el grupo de provincias con menor presión tributaria sobre el comercio mayorista, con alícuotas inferiores (o iguales) a 2,5%, independientemente del tamaño. A continuación se expone un detalle de los rankings para el comercio mayorista, considerando los dos tamaños de establecimientos. Gráfico 2: Ranking provincial de carga tributaria promedio sobre el Comercio Mayorista - Año 2018 Con relación al comercio minorista, los mapas tributarios también son disímiles según el tamaño de Tamaño Ranking Mapa Año ,00% 6,00% Promedio 3,97% GRANDE 1,00% % 6,00% Promedio 3,75% MEDIANA 1,00% % la unidad contributiva: 7

9 Para el caso de los comercios grandes, asimilables a un hipermercado, es la que ejerce la mayor presión, de un 5,7% de las ventas, seguida por con el 5.5%, y por,,,, y, todas con un 5%. En el otro extremo del ranking se ubica, con un 2,4%. Para los comercios medianos (supermercados),,, y conforma el grupo de mayor carga tributaria sobre la actividad, aplicando un 5% sobre las ventas.,, y Tierra del Fuego se ubican a continuación, con niveles de presión tributaria de entre el 4,7% y el 4,35%. Por el contrario, y son las de mejor presión tributaria, de y, respectivamente. Para comercios pequeños (como un almacén),, y continúan liderando el ranking con la aplicación de una alícuota del 5%. Les siguen, y Tierra del Fuego con alícuotas de entre 4,5% y 4,1%. Y en el otro extremo, a y como jurisdicciones con la menor se agrega, con la aplicación de un 2%. Finalmente, en el caso de comercios tamaño micro (como podría ser un kiosko), el puesto de mayor presión tributaria lo ejerce, que continúa aplicando el 5% de las ventas., y Tierra del Fuego, continúan también manteniendo elevados niveles de presión tributaria sobre el comercio. En este caso,, y se ubican en el extremo de menor presión, con alícuotas iguales o inferiores al 2%. Gráfico 3: Ranking provincial de carga tributaria promedio sobre el comercio minorista de bebidas- 23 provincias + - Año 2018 Tamaño Ranking Mapa Año

10 T.del Fuego T.del Fuego Sgo.del 4,28% 4,14% 2,85% 2,80% T.del Fuego Sgo.del 4,28% 4,14% 2,85% 2,80% 2,76% Sgo.del HIPERMERCADO 4,70% 4,35% 2,85% 2,76% T.del Fuego Sgo.del Estero 5,71% 5,50% 4,35% 4,25% 3,90% 3,16% 2,85% 6,00% 1,00% % Promedio 4,08% SUPERMERCADO 6,00% 1,00% % Promedio 3,66% ALMACEN 6,00% 1,00% % Promedio 3,39% KIOSCO 6,00% 1,00% % Promedio 3,10% 9

11 IV. EVOLUCIÓN DE LA PRESIÓN TRIBUTARIA SOBRE EL COMERCIO Analizando la carga tributaria provincial sobre el comercio para los años 2004, 2017 y 2018, se observa en promedio para las 24 jurisdicciones provinciales un importante aumento a lo largo de ese período, incremento que, para algunos tamaños, fue particularmente importante entre los años 2018 y Se desprende del gráfico a continuación que mientras que la carga tributaria promedio sobre el comercio se ubicaba en el año 2004 entre el 2.6% y el 2,9% de las ventas, según el tamaño y tipo de contribuyente que se considere, en el año 2017 ascendió a niveles de entre un 3% y un 3,7%, y al año 2018 ha llegado a ubicarse entre 3,10% y 4,10%. Es decir que a lo largo de los últimos 15 años, la carga tributaria promedio sobre el comercio se incrementó entre un 16% (para el caso del comercio micro), y un 40%- 50% de aumento (en el caso de los comercios de mayor facturación). Y particularmente durante el último año, la carga se incrementó entre un 9% y un 15%, también afectando en mayor magnitud a los establecimientos más grandes. Gráfico 4: Evolución del indicador de carga tributaria provincial sobre comercio- Promedio 24 jurisdicciones. Años ,08% 3,97% 3,75% 3,66% 3,48% 3,65% 3,39% 3,28% 3,31% 3,10% 3,02% 2,84% 2,78% 2,85% 2,91% 2,61% 2,62% 2,68% 1,50% 1,00% % % COM. MAYORISTA MEDIANO COM. MAYORISTA GRANDE COM. MINORISTA MICRO (KIOSCO) COM. MINORISTA PEQUEÑO (ALMACEN) COM. MINORISTA COM. MINORISTA MEDIANO GRANDE (SUPERMERCADO) (HIPERMERCADO) Fuente: IARAF en base a normativa tributaria provincial

12 Gráfico 5: Variación % acumulada de la carga tributaria sobre el comercio % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% COM. MAYORISTA MEDIANO 44% COM. MAYORISTA MEDIANO 14% COM. MAYORISTA GRANDE 52% COM. MAYORISTA GRANDE 14% COM. MINORISTA MICRO (KIOSCO) 16% COM. MINORISTA MICRO (KIOSCO) 9% COM. MINORISTA PEQUEÑO (ALMACEN) 22% COM. MINORISTA PEQUEÑO (ALMACEN) 12% COM. MINORISTA MEDIANO (SUPERMERCADO) 29% COM. MINORISTA MEDIANO (SUPERMERCADO) 10% COM. MINORISTA GRANDE (HIPERMERCADO) 40% COM. MINORISTA GRANDE (HIPERMERCADO) 12% Fuente: IARAF en base a normativa tributaria provincial El fuerte incremento en el último año se debió a que al no establecerse una alícuota máxima para el año 2018 sobre este sector en el Consenso Fiscal, la mayoría de las jurisdicciones aplicó subas de presión tributaria para compensar la pérdida de recaudación derivada de las rebajas en otros sectores. En efecto, las siguientes 12 jurisdicciones incrementaron durante 2018, total o parcialmente, las alícuotas sobre el sector comercio: : incorpora una alícuota más elevada a un tramo intermedio de facturación. : incorpora una alícuota más elevada a contribuyentes de mayor facturación. : incorpora una alícuota más elevada a los supermercados de mayor facturación. : sube la alícuota general de 2,5% a 3%. : incorpora una alícuota más elevada a contribuyentes de mayor facturación. : unifica alícuotas del comercio con una misma alícuota, más elevada. : sube alícuota general del 3% al 5%. : sube alícuota general del 3% al 5%. : sube alícuota del 3,1% (mayorista) y 3,6% (minorista) al 5%. : sube alícuotas por tramos, de entre 2.76%- 4.5%, a entre 4,5% y 5%. Tierra del Fuego: sube alícuota de 3% a 3.5%, y el fondo adicional de 1% a 1.5%. : sube alícuota general del 3,5% al 5%. 11

13 Si bien la tendencia generalizada fue a un aumento en la presión tributaria sobre el sector comercio, la situación individual de cada provincia fue dispar. A continuación se exponen los niveles de presión tributaria para cada una de las jurisdicciones en los tres años, para los casos de los comercios grandes (mayorista y minorista). Seguidamente, se ilustran las variaciones en cada caso, tanto para el período acumulado como para el último año En este caso se analiza la evolución en puntos porcentuales de la alícuota. Gráfico 6: Evolución acumulada del indicador de carga tributaria provincial COMERCIO MAYORISTA. Tamaño grande. Tierra del Fuego Sgo. del Estero 6,00% 4,25% 5,71% 5,71% 3,10% 2,75% 3,33% 2,38% 2,80% 4,35% 3,85% 3,35% 4,25% 3,80% 3,90% ,90% 3,25% 3,16% ,25% 2,85% 2,38% 2,38% 1,60% % 1,00% 6,00% 7,00% Fuente: IARAF en base a normativa tributaria provincial

14 Gráfico 7: Variación en Puntos Porcentuales de la carga tributaria. COMERCIO MAYORISTA. Tamaño grande. Variación P.P Variación P.P Tierra del Fuego Sgo. del Estero 0,48 0,45 1,00 0,90 1,19 1,18 1,75 2,00 1,90 1,00 1,50 2,00 2,50 Tierra del Fuego Sgo. del Estero -0,45 0,65 0,65 0,48 1,19 1,00 1,70 1,50 2,13 2,00 2,00 2,00 1,85 2,50 2,50 2,25 3,21 4,00-1,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 Fuente: IARAF en base a normativa tributaria provincial De los gráficos anteriores, se aprecia para el comercio mayorista grande, que las provincias con mayores aumentos en la presión tributaria con respecto al año 2017 fueron y, con un incremento de 2 y 1,90 puntos porcentuales de la alícuota, respectivamente. No obstante, cabe destacar que dichas provincias no son las que lideran el ranking de mayor presión tributaria. En relación al año 2004, se destaca como la jurisdicción que mayores incrementos en puntos porcentuales aplicó sobre el sector. Cabe mencionar también el caso de Santiago del Estero, que fue la única provincia que disminuyó su carga tributaria en el período analizado. 13

15 Gráfico 8: Evolución del indicador de carga tributaria provincial COMERCIO MINORISTA. Tamaño grande (Hipermercado). 5,71% 5,71% 5,50% 3,60% 3,30% 2,38% 4,28% Tierra del Fuego 4,35% 3,85% 3,35% 4,25% 3,80% ,90% 3,90% 3,90% ,16% 2,85% 2,38% 2,38% Sgo. del Estero % 1,00% 6,00% Fuente: IARAF en base a normativa tributaria provincial

16 Gráfico 9: Variación en Puntos Porcentuales de la carga tributaria. COMERCIO MINORISTA Tamaño grande (Hipermercado). Variación P.P Variación P.P Tierra del Fuego Sgo. del Estero 0,23 0,48 0,45 1,19 1,00 1,50 1,50 1,50 1,40-2,00-1,00 1,00 2,00 Tierra del Fuego Sgo. del Estero -0,45 0,48 0,40 1,19 1,00 1,00 1,00 1,00 1,70 1,50 2,13 2,00 1,85 2,50 2,50 2,50 2,21 3,50-1,00 1,00 2,00 3,00 4,00 Fuente: IARAF en base a normativa tributaria provincial Analizando el caso del comercio minorista tamaño grande, se destacan las jurisdicciones de,,, y como las que más aumentaron la presión tributaria en el último año sobre el comercio, en todos los casos con subas superiores a un punto de alícuota. En el acumulado de los últimos 15 años, las provincias que mayor incremento aplicaron fueron (con una suba de 3,5 puntos de alícuota) y, y (con aumentos de 2,5 puntos). 15

17 Gráfico 10: Evolución del indicador de carga tributaria provincial COMERCIO MINORISTA. Tamaño pequeño (Almacén). Tierra del Fuego Sgo. del Estero 3,60% 3,60% 4,28% 4,28% 2,38% 4,14% 3,64% 3,14% 3,30% ,85% 2,38% 2,38% 2,80% 2,80% 2,76% 2,76% % 1,00% 6,00% Fuente: IARAF en base a normativa tributaria provincial

18 Gráfico 11: Variación en Puntos Porcentuales de la carga tributaria. COMERCIO MINORISTA Tamaño pequeño (Almacén). Variación P.P Variación P.P Tierra del Fuego Sgo. del Estero 2,00 1,50 1,50 1,40 0,90 0,80 0,48 0,30 - Tierra del Fuego Sgo. del Estero 1,10 1,00 1,00 0,60 0,48 0,40 0,26 0,20-0, ,70 3,00 2,50 2,00 1,90-1,00 1,00 2,00 3,00-1,00 1,00 2,00 3,00 4,00 Fuente: IARAF en base a normativa tributaria provincial Finalmente, tomando el caso del comercio minorista tamaño pequeño, las provincias con mayores incrementos con respecto al 2017 sobre el comercio fueron,, y, todas con subas superiores a un punto de alícuota. Cabe destacar el caso de que fue la única jurisdicción que disminuyo su carga tributaria. Con respecto al 2004, fue la provincia que mayor incremento aplico sobre el sector (con una suba de 3 puntos de alícuota), seguido por las jurisdicciones de, y. 17

19 V. REFLEXIÓN FINAL Uno de los objetivos del Consenso Fiscal firmado a fines del año pasado 2017 entre el gobierno nacional, 22 provincias (todas salvo ), y la Ciudad Autónoma de, fue el de reducir la presión tributaria del Impuesto a los Ingresos Brutos- IIBB sobre la actividad económica. No obstante, si bien 18 de las 23 jurisdicciones que firmaron el Consenso cumplen con los compromisos asumidos en relación al IIBB, 13 habrían aplicado algún tipo de suba de alícuota del IIBB para 2018 en comparación con 2017, para uno o varios sectores de actividad. Esto ocurrió debido a que en muchas provincias las alícuotas de IIBB sobre ciertos sectores estaban por debajo de los máximos previstos por el Consenso, y en otras actividades no se plantearon máximos para el año 2018, con lo cual se decidió aplicar subas en la presión tributaria de manera tal de compensar la pérdida de recaudación derivada de readecuaciones o rebajas en otros sectores. Concretamente, el sector comercio fue uno de los más perjudicados con los incrementos de alícuotas en el Impuesto a los Ingresos Brutos aplicados post- consenso. En efecto, la mitad de las provincias argentinas incrementó las alícuotas al comercio, ya sea de manera general, o de manera específica sobre ciertos tamaños de facturación (por lo general los más grandes). Seguramente que estos cambios tendrán impacto en el nivel de actividad económica, en algunos casos de manera importante debido a la magnitud de las subas. Lo más preocupante de esta situación es que el Impuesto a los Ingresos Brutos se termina trasladando en buena medida al consumidor, quien es el que en definitiva se verá más afectado por estos incrementos en la presión tributaria. Cabe destacar que para el año 2019 el Consenso fija un límite del 5%, con lo cual algunas jurisdicciones como y, tengan que readecuar nuevamente para el año que viene sus políticas tributarias, ya que para ciertos tramos de facturación superan dicho límite. 18