El Mecanismo de Información y Atención de quejas

Transcripción

1 El Mecanismo de Información y Atención de quejas Contexto del trabajo Talleres Locales ESMF y MAR Agosto 2017

2 Qué es la SESA, el ESMF y el Mecanismo de Información y Atención de quejas? Contexto del trabajo Talleres Locales ESMF y MAR Agosto 2017

3 LA CONSULTORÍA Objetivos 1. Realizar la Evaluación Social y Ambiental Estratégica (SESA) y preparar el Marco de Gestión Ambiental y Social (ESMF) para las opciones de la Estrategia REDD+ en Guatemala, de acuerdo al Enfoque Común del FCPF. 2. Realizar una propuesta de diseño del Mecanismo de Información y Atención de quejas, que establezca de forma clara y efectiva, la forma de manejar quejas o conflictos que podrían generarse por la preparación e implementación de la Estrategia Nacional REDD+. Mec. Info. Y Quejas SESA Consultoría CLP-IUCN- WI ESMF 18 meses Mayo 2016 Octubre 2017

4 Contexto FCPF (Fondo Cooperativo para el Carbono de los bosques) Los países que reciben fondos del FCPF deben asegurar el cumplimiento de las salvaguardas del Banco Mundial o de los socios de entrega (en el caso de Guatemala las salvaguardas del BID). Para esto, el FCPF prevé varias herramientas/procesos para ayudar países a cumplir con estas salvaguardas y requerimientos SESA ESMF Mec. Info. Y Atención de quejas

5 ESMF Salvaguardas? Cómo se pueden aumentar los impactos positivos y prevenir los riesgos? Medidas implementadas para proteger a alguien o algo de daños o para prevenir algo no deseable.

6 Para qué sirven las Salvaguardas? Evitar los posibles riesgos y daños sociales y ambientales derivados de REDD+ Asegurar los beneficios sociales y ambientales de REDD+

7 Salvaguardas de la CMNUCC para REDD+ a) Acciones REDD+ compatibles con los programas forestales nacionales y acuerdos internacionales relacionados para fortalecerlos REDD+

8 Salvaguardas de la CMNUCC para REDD+ b) La transparencia y eficacia de las estructuras de gobernanza forestal nacional tomando en cuenta las leyes y políticas nacionales. c) El respeto de los conocimientos y los derechos de los pueblos indígenas y los miembros de las comunidades locales

9 Salvaguardas de la CMNUCC para REDD+ d) La participación plena y efectiva de las partes interesadas, en particular los pueblos indígenas y las comunidades locales, en las medidas REDD+.

10 Salvaguardas de la CMNUCC para REDD+ e) La compatibilidad de las medidas con: Conservación de los bosques naturales y la diversidad biológica NO conversión de bosques naturales Incentivar la protección y la conservación de bosques y los servicios derivados de sus ecosistemas Potenciar otros beneficios sociales y ambientales;

11 Salvaguardas de la CMNUCC para REDD+ f) La adopcio n de medidas para hacer frente a los riesgos de reversio n

12 Salvaguardas de la CMNUCC para REDD+ g) La adopción de medidas para reducir el desplazamiento de las emisiones.

13 Políticas de salvaguardas del BID/BM Las políticas de salvaguardas de los bancos dan directrices generales sobre cómo abordar algunos aspectos como: a. Evaluación Ambiental b. Hábitats Naturales c. Bosques d. Reasentamiento Involuntario e. Pueblos Indígenas f. Recursos Físicos y Culturales

14 Mecanismo de Información y Atención de Quejas

15 Mecanismo de Información y Atención de Quejas QUE ES? CUAL ES SU OBJETIVO? FCPF requiere un mecanismo de información y atención a reclamos para recibir y facilitar la resolución de reclamos y quejas de los actores con relación a las actividades REDD+ en un país. El FCPF (Enfoque Común y Marco Metodológico) requiere el acceso a un mecanismo que es: Independiente, legítimo, transparente, eficaz, imparcial, accesible a las personas afectadas, capaz para abordar un amplio espectro de reclamaciones

16 Mecanismo de Información y Atención de Quejas POR QUÉ EL NOMBRE? POR QUÉ MECANISMOS DE INFORMACIÓN? Existe la necesidad constante de informar a los usuarios sobre este mecanismo, objetivos, procedimiento de aplicación y resolución de dudas. POR QUÉ ATENCIÓN A QUEJAS? Este mecanismo está enfocado en una etapa administrativa previo a una acción judicial. Se define como una expresión que se hace ante una autoridad a causa de un desacuerdo o inconformidad.

17 Mecanismo de Información y Atención de Quejas METODOLOGÍA Se ha avanzado en paralelo con la identificación de potenciales impactos, ya que la identificación de potenciales impactos, se asocia y arroja información sobre posibles conflictos y disputas. Identificación de Mecanismos de Atención a Reclamos existentes en el país (sector forestal/ambiental y otros) como base Propuesta inicial para el diseño del Mecanismo para atender quejas y Ruta para su implementación (institucional, tiempos, procedimientos, vinculación con otros mecanismos legales/jurídicos) Retroalimentación/validación preliminar con instituciones de gobierno Retroalimentación con partes interesadas en talleres locales conjuntos con ESMF

18 PROTOCOLO DE MANEJO Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS DEL PROYECTO REDD+ GUATECARBON PASO 1: RESOLVER CON LA GERENCIA DELPROYECTO 1. Recepción 2. Verificación y aceptación 3. Toma de acciones 4. Referencia a PDH 5. Monitoreo 6. Resolución PASO 2: CUANDO NO SE LOGRA A NIVEL DE GERENCIA DEL PROYECTO, se remite a la Procuraduría de Derechos Humanos (PDH) 1. Recepción 2. Verificación y aceptación 3. Referencia a áreas internas 4. Monitoreo 5. Resolución

19 Propuesta de procedimiento Mecanismos de Información y Atención a Quejas 1. Recibo y Registro 2. Investigación 3. Selección de enfoque Mediación Interinstitucional Mediación con experto 5. Monitoreo 4.a. Resuelta 4. Evaluación y respuesta 4.b. No resuelta Mecanismos administrativos y judiciales

20 Niveles de acceso a los mecanismos Institucionalidad ambiental Estructuras tradicionales o comunitarias Consejo de Ancianos Cualquier forma de organización tradicional o consuetudinaria Asociaciones, agrupaciones y ONG s ACOFOP, Defensores de la Naturaleza Fundaeco Sotzil Entre otras relacionadas al tema ambiental INAB MAGA CONAP MARN

21 Propuesta de recepción de quejas Estructuras tradicionales o comunitarias Conocen los consejos de ancianos o autoridades indígenas locales y resuelven. Asociaciones u ONG s Reciben la denuncia, asesoran y remiten el caso a cualquiera de las instituciones gubernamentales que tengan competencia. Institucionalida d ambiental Técnicos, guardarecursos, extensionistas reciben denuncia, asesoran y trasladan la misma a la institución competente

22 Actividades de Grupo

23 Gracias! Datos contacto: Ugo Ribet (CLP) Lorena Córdova (UICN)