Administració en xarxa. Interoperativitat i serveis electrònics

Transcripción

1 S4 Administració en xarxa. Interoperativitat i serveis electrònics Sabadell, 4 de juliol de 2007 El model català d interoperabilitat. Joan A. Olivares, Director gerent del Consorci de la Administració Oberta de Catalunya (Consorci AOC)

2 EL MODEL CATALÀ D INTEROPERABILITAT Sabadell, 4 de juliol de

3 El model català d eadministració Model de país Visió del conjunt de les administracions públiques catalanes Generalitat de Catalunya Administració local: ajuntaments, consells comarcals i diputacions Tradició cooperativa: 1997 Creació del Consorci LOCALRET 1999 Pla estratègic Catalunya en xarxa 2001 Pacte parlamentari per a la promoció de l eadministració 2001 Creació del Consorci AOC 2002 Creació de l Agència Catalana de Certificació, CATCert 3

4 Els nostres principis inspiradors Simplificació Transparència Participació Accessibilitat Cooperació Economies d escala Neutralitat tecnològica 4

5 Els nostres principis inspiradors Simplificació Transparència Participació Accessibilitat Cooperació Economies d escala Neutralitat tecnològica 5

6 Intercanvis d informació Repàs històric 2004 Inici AEAT Doble visió: oportunitat de millora i transformació però també... es percep com una càrrega de feina per a l empleat públic Barrera per a ciutadans i empreses Dificultats per adaptar els Back Offices orientats a la gestió Individualisme model d illes Tímides actuacions normatives Dificultats tecnològiques Calen actuacions a tres nivells: Organitzatiu Semàntic Tecnològic 6

7 Consorci AOC. Línees estratègiques Col laboració interadministrativa Potenciar la col laboració entre les administracions pel que fa a l intercanvi d informació per mitjans telemàtics per tal de millorar-ne l eficiència i l eficàcia i el servei als ciutadans Modernització Fomentar la modernització de les administracions catalanes oferint eines i serveis comuns que puguin ser reutilitzats Seguretat Impulsar un desenvolupament de l Administració electrònica que garanteixi els requisits de seguretat jurídica i tècnica i que generi confiança entre els usuaris 7

8 Consorci AOC. Línees estratègiques Col laboració interadministrativa Potenciar la col laboració entre les administracions pel que fa a l intercanvi d informació per mitjans telemàtics per tal de millorar-ne l eficiència i l eficàcia i el servei als ciutadans. Objectius No sol licitar als ciutadans cap document acreditatiu del qual ja disposi l Administració, assegurant l acompliment de la LOPD. Reduir el temps i el cost dels tràmits i comunicacions interadministratives, mitjançant l intercanvi d informació per mitjans telemàtics. INTEROPERABILITAT 8

9 La interoperabilitat Ciutadà Administració local Dep.2 Dep.1 Administració de la Generalitat Dep.3 Administració de l Estat La interoperabilitat mitjançant el ciutadà!!!! 9

10 Objectiu no ho maregem més! 10

11 Objectiu Fer efectiu un nou model d interoperabilitat administrativa Ciutadà Administració local Dep.2 Dep.1 Dep.3 Administració de l Estat Administració de la Generalitat COM? 11

12 La complexitat de les relacions bilaterals Entitats emissores Entitats requeridores E 1 S 1 E 2 S 2 E n S n Tecnòleg Gestor Jurídic Organització 12

13 Ja sabem prou bé què passa 13

14 Quina solució aporta el Consorci AOC? 14

15 Tecnològicament E 1 S 1 E 2 PCI S 2 E n S n Tecnòleg Gestor Organització Jurídic 15

16 Tecnològicament E 1 S 1 E 2 PCI S 2 E n S n E int PICA S int Tecnòleg Gestor Organització Jurídic 16

17 La complexitat de les relacions jurídiques bilaterals E 1 S 1 E 2 S 2 E n S n Tecnòleg Gestor Organització Jurídic 17

18 Conveni marc per a l impuls i el desenvolupament de la interoperabilitat entre les administracions catalanes Administracions Catalanes GENERALITAT DE CATALUNYA CONSORCI LOCALRET AJUNTAMENT DE BARCELONA CONSORCI AOC Generalitat Normes: decrets GAP (DGIOA) Administració Local Normes: ordenances Localret Departaments Ens locals A B Z BCN A Z Oferta:Registre D. i C.T. Oferta CAOC SIRI Sol licitud Autorització Sol licitud Autorització Transacció PICA PCI 18

19 Administracions catalanes Generalitat Administració Local Normes: decrets DGIOA Departaments A B Z Normes: ordenances Localret Ens locals BCN A Z Oferta de serveis Organisme emissor Informació disponible o Nom o Definició o Estructura de la informació Mesures de compliment LOPD Condicions de seguretat i accés específiques Tipus d accés a la informació o General o Individual oper lots Garanties de nivell de servei i/o disponibilitat del servei SIRI Oferta Sol licitud Autorització Transacció Oferta Sol licitud Autorització SIRI CAOC n Oferta Oferta de Oferta serveis de Oferta serveis de serveis de serveis PICA PCI Catàleg del SIRI 19

20 Exemple: CONVENI DE COL LABORACIÓ CONSORCI AOC - TGSS Administracions Catalanes AGE Generalitat Normes: decrets DGIOA Administració Local Normes: ordenances Localret AGE Normes MAP Departaments Ens locals Ministeris A B Z BCN A Z TGSS AEAT Z CAOC SIRI Oferta: Registre D. i C.T. Sol licitud Autorització Oferta Sol licitud Autorització Oferta Sol licitud Autorització Extranet AAPP PICA PCI SARA 20

21 CONVENI MARC DE COL LABORACIÓ GENERALITAT DE CATALUNYA - EL CONSORCI LOCALRET - AJUNTAMENT DE BARCELONA - CONSORCI AOC PER A L IMPULS I EL DESENVOLUPAMENT DE LA INTEROPERABILITAT ENTRE LES ADMINISTRACIONS CATALANES. CONVENI DE COL LABORACIÓ CONSORCI AOC - TGSS + Administracions Catalanes AGE Generalitat Administració Local AGE Normes: decrets DGIOA Normes: ordenances Localret Normes MAP Departaments Ens locals Ministeris A B Z BCN A Z TGSS AEAT Z CAOC SIRI Oferta: Registre D. i C.T. Sol licitud Autorització Oferta Sol licitud Autorització Oferta Sol licitud Autorització Extranet AAPP Transacció PICA PCI SARA 21

22 CONVENI MARC DE COL LABORACIÓ GENERALITAT DE CATALUNYA - EL CONSORCI LOCALRET - AJUNTAMENT DE BARCELONA - CONSORCI AOC PER A L IMPULS I EL DESENVOLUPAMENT DE LA INTEROPERABILITAT ENTRE LES ADMINISTRACIONS CATALANES. CONVENI DE COL LABORACIÓ CONSORCI AOC - COL LEGI D ARQUITECTES DE CATALUNYA + Administracions Catalanes Generalitat Administració Local Arquitectes Normes: decrets Normes: ordenances Normes DGIOA Localret Col legi d Arquitectes Departaments A B Z Ens locals BCN A Z Col legi d Arquitectes Oferta: Registre D. i C.T. Oferta Oferta CAOC SIRI Sol licitud Autorització Sol licitud Autorització Sol licitud Autorització Transacció PICA PCI SSII COAC 22

23 Ara Tecnòleg Gestor Jurídic Organització 23

24 I sobretot el ciutadà 24

25 Oferta actual Administració local: Padró municipal d habitants en línia % de la població 523 municipis Generalitat de Catalunya: Registre de població de Catalunya Comunicació de canvi de domicili 5 ajuntaments ofereixen el servei (33% de la població) Administració general de l Estat: Consulta de dades i certificats de l AEAT Col legis professionals: Col legi Oficial d Arquitectes de Catalunya 25

26 Oferta 2007 Oferta 2008 Administració local: Consulta de dades de l IBI Generalitat de Catalunya: Títols de família nombrosa Servei d Ocupació de Catalunya Registre de cooperatives Registre de societats laborals Certificats de nivell de llengua catalana Generalitat de Catalunya: Registre d entitats Renda mínima d inserció Administració general de l Estat: Certificats de la TGSS Consulta a la DGP Consulta a l INE Col legis professionals: Col legi Oficial de Notaris Col legi Oficial d Enginyers Industrials Col legis professionals: Col legi Oficial de Registradors mercantils i de la propietat 26

27 Conclusions Transformació Beneficis / Costos Expectatives Interacció Transacció Integració Consulta de volants de padró Canvi de domicili Substitució de certificats Publicació d informació Accés documents visats i autoritzats Temps/Complexitat 27

28 L impacte de la implantació de la IOP en l organització Prèviament conèixer les necessitats de les administracions el Mapa d IOP Canvi cultural Interoperar transformació del procés de producció de serveis públics de l egovernment al tgovernment Necessitat d adaptació Normativa : corporativa i procedimental De gestió formularis Tecnològica back offices Formació de l empleat públic 28

29 Passos que cal fer Canviar per millorar: Identificació de tots els actors participants Identificació de les seves necessitats Resposta a les necessitats de cada actor Necessitat d acompanyament en el procés Pensar en global Evitar desenvolupaments locals, individuals Buscar solucions corporatives Més complexitat, però més valor afegit Els resultats es veuen a mig termini No hi ha marxa enrere ni vies alternatives Cal il lusió i paciència 29

30 Estem començant... IMATGE:?.. i gairebé tot està per fer 30

31 Gràcies per la vostra atenció Narcís Mir Director general de Modernitació de l Administració Generalitat de Catalunya Joan A. Olivares Director gerent Consorci Administració Oberta de Catalunya (Consorci AOC) 31