PROYECTO DE TERMINOS DE REFERENCIA

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1 PROYECTO DE TERMINOS DE REFERENCIA CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE ACCESO A INTERNET Y SOLUCIÓN DE FIREWALL PARA LA UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA - UPME Bogotá D.C., Mayo de 2004

2 TABLA DE CONTENIDO RECOMENDACIONES GENERALES... 3 JUSTIFICACIÓN... 4 CAPÍTULO 1. CONDICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIÓN... 5 CAPÍTULO 2. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA CAPÍTULO 3. RECHAZO DE LAS PROPUESTAS CAPÍTULO 4. ANALISIS, COMPARACION Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS CAPÍTULO 5. FORMATOS CAPITULO 6. MINUTA DEL CONTRATO

3 RECOMENDACIONES GENERALES Se solicita a los proponentes cumplir con las siguientes recomendaciones, para facilitar la labor de evaluación de las propuestas: 1. Leer cuidadosamente estos términos de referencia, antes de elaborar la propuesta. 2. Entender que con la presentación de la propuesta se acogen y aceptan todas las condiciones estipuladas en los presentes términos de referencia. 3. Presentar la totalidad de la propuesta, en orden para facilitar su estudio, con índice y debidamente foliados. 4. La presentación de la propuesta por parte del oferente constituye evidencia de que se estudiaron completamente las especificaciones, formatos y demás documentos; que recibió las aclaraciones necesarias sobre las inquietudes o dudas previamente consultadas y que ha aceptado que estos términos de referencia son completos, compatibles y adecuados para identificar los bienes y servicios que se contratarán. 5. La presentación de la propuesta por parte del oferente constituye evidencia de que está enterado a satisfacción en cuanto al alcance del objeto a contratar y que ha tenido en cuenta todo lo anterior para definir las obligaciones que se adquieren en virtud del contrato que se celebrará. 3

4 JUSTIFICACIÓN La Unidad de Planeación Minero Energética UPME, cuenta con una infraestructura computacional que sirve de soporte a todas las actividades desarrolladas en el cumplimiento de sus funciones. De acuerdo con el decreto 255 de 2004, a la UPME le corresponde a través de la Subdirección de Información Minero Energética divulgar las estadísticas e indicadores del sector minero energético, por lo tanto, se debe contar con una adecuada infraestructura de comunicaciones que le permita atender los requerimientos de información de los usuarios externos a la Unidad, que cuente con las debidas medidas de seguridad informáticas. El canal de comunicaciones actual tiene un ancho de banda de 512 Kbps y presenta mucha congestión, siendo insuficiente tanto para las necesidades actuales y crecientes de la UPME como para las necesidades de los usuarios externos que consultan el Portal para informarse de las estadísticas del sector. Actualmente se hace difícil bajar documentos digitales de los estudios que realiza la UPME, debido a que los tamaños son mayores a 1 MB, lo que hace lento el proceso de obtención de esta información a través de Internet. Además, se implementará el Sistema de Información Minero Energético Colombiano (SIMEC) el cual será consultado por parte de usuarios nacionales e internacionales, requiriéndose una mayor capacidad en el ancho de banda del canal. Por otro lado, actualmente se cuenta con una solución firewall de software, instalado sobre un servidor Windows 2000 adquirido en 2001, el cual tuvo mantenimiento y actualización hasta noviembre de 2002, desde entonces no se ha actualizado y dadas las crecientes necesidades en seguridad, y teniendo en cuenta la rápida depreciación del hardware y el software, se hace necesario contratar el servicio de firewall que sustituya al firewall actual. Esta solución debe ser brindada por el proveedor de servicio de Internet para evitar el deterioro del ancho de banda por una inadecuada configuración del firewall. Por lo anterior, es indispensable contratar el servicio de acceso a Internet a través de un canal dedicado con una velocidad mínima de 1 Mbps que incluya el servicio de firewall perimetral para la UPME, para continuar prestando los servicios de acceso pleno de los usuarios de la UPME a Internet y el acceso de los usuarios externos a los servicios que ofrece la UPME por Internet, es decir, el servicio de información a través de Web y la transferencia de archivos FTP. 4

5 CAPÍTULO I 1. CONDICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIÓN 1.1 OBJETO DE LA CONTRATACIÓN La Unidad de Planeación Minero Energética UPME- requiere contratar el servicio de acceso a Internet a través de un canal dedicado con una velocidad mínima de 1 Mbps, totalmente exclusivo y con reuso 1:1 tanto nacional como internacional, con una disponibilidad mínima del servicio del 99,6% mensual, en funcionamiento las 24 horas los 365 días del año, que incluya el servicio de Firewall perimetral, de acuerdo con lo establecido en el Formato de Características Técnicas Ofrecidas y Garantizadas del presente documento. 1.2 RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE Este proceso de contratación se rige por los Principios Constitucionales indicados en su artículo 209, por las Resoluciones UPME No 206 Y 207 del 11 de Mayo de 2004 por lo contenido en estos términos de referencia y los adendas que se emitan 1.3 PRESUPUESTO ASIGNADO El presupuesto asignado por la Unidad de Planeación Minero Energética para el servicio de acceso a Internet y solución de firewall es de NOVENTA Y CINCO MILLONES DE PESOS ($ ), que incluye todos los costos directos e indirectos y los impositivos de ley, según certificado de disponibilidad presupuestal No. 307 de fecha mayo 17 de CONDICIONES PARA PARTICIPAR Las personas jurídicas interesadas en participar en el proceso objeto de este concurso deberán inscribirse en la Secretaría General de la Unidad de Planeación Minero Energética, ubicada en la Avenida 40 A Nº Piso 14, en el horario comprendido entre las 8:00 a.m. y 5:45 p.m. y suministrar el nombre de quien pretenda participar en el respectivo concurso, dirección, número de teléfono, número de fax y una dirección de correo electrónico. 5

6 QUIEN NO SE HAYA INSCRITO NO TENDRÁ DERECHO A PARTICIPAR EN EL PRESENTE CONCURSO. 1.5 CRONOGRAMA DEL CONCURSO PUBLICACIÓN DE PRE-TÉRMINOS DE Mayo 19/04 Mayo 23/04 REFERENCIA RESPUESTA A OBSERVACIONES PRE Mayo 19/04 Mayo 26/04 TÉRMINOS APERTURA Y PUBLICACION TERMINOS Junio 1/04 DEFINITIVOS INSCRIPCIÓN DE OFERENTES Junio 1/04 Junio 17/04 RECEPCIÓN ACLARACIONES A LOS Junio 2/04 Junio 8/04 TÉRMINOS AUDIENCIA DE PRECISIÓN DE TÉRMINOS Junio 10 /04 CIERRE Junio 18 /04 a las 4:00 p.m. PLAZO DE EVALUACIÓN Junio 25/04 Julio 1/04 PUBLICACIÓN DE EVALUACIÓN EN Julio 2/04 Julio 7/04 PAGINA WEB Y A DISPOSICIÓN EN SECRETARÍA GENERAL Y RECEPCIÓN DE OBSERVACIONES A LOS INFORMES RESPUESTA A OBSERVACIONES DE Julio 02 /04 Julio 09/04 EVALUACIÓN EN PAGINA WEB Y SECRETARIA GENERAL ADJUDICACIÓN Julio 12 / CONSULTAS DE LOS PROPONENTES Los Términos de Referencia pueden ser consultados en la Secretaría General de la UPME, ubicada en la Calle 40A # 13-09, Piso 14 (Edificio UGI) en Bogotá D.C. y en la página web de la UPME ( de acuerdo al cronograma descrito. 1.7 PREGUNTAS DE LOS PROPONENTES Dentro de los tiempos establecidos en el cronograma del concurso, para este efecto, los proponentes inscritos podrán solicitar aclaraciones mediante comunicación escrita dirigida a la Secretaría General Contratos-, ubicada en la Calle 40A # 13-09, Piso 14 (Edificio UGI) en Bogotá D.C. y/o al Correo Electrónico maria.lozano@upme.gov.co. La responsabilidad de las respuestas dadas será del grupo técnico, jurídico o financiero, según se trate la inquietud planteada. Todas las inquietudes serán resueltas en la Audiencia de Precisión de Términos. 6

7 1.8 FECHA DE AUDIENCIA PARA PRECISAR EL CONTENIDO Y ALCANCE DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA En la fecha indicada en el cronograma del concurso se celebrará una audiencia con el objeto de precisar el contenido y alcance de los términos y dar lectura a las respuestas de aclaraciones presentadas oportunamente por los oferentes, de lo cual se levantará un acta suscrita por los intervinientes. En el evento en que la UPME considere necesario dar respuesta por escrito con posterioridad al acto de audiencia de alguna(s) de las observaciones formuladas en el mismo acto, se comunicará a través de la página Web dichas respuestas en un término no mayor a dos días hábiles siguientes a la audiencia. Esta Audiencia se celebrará en la sala de juntas de la Secretaría General de la UPME, ubicada en la Calle 40A # 13-09, Piso 14 (Edificio UGI) en Bogotá D.C. Como resultado de lo debatido en la audiencia y cuando resulte conveniente, la UPME expedirá las modificaciones o adendos pertinentes a dichos documentos. 1.9 ADENDOS En el evento en que se efectúen cambios al presente documento de términos de referencia, éstos serán realizados únicamente mediante adendos escritos, los cuales pasarán a formar parte del mismo. Los adendos serán publicados en la página Web. Ninguna declaración verbal podrá afectar en manera alguna los términos, condiciones y adendos de los presentes términos de referencia PLAZO DE EVALUACION La UPME, dentro del término establecido en el cronograma del concurso, realizará los estudios técnicos, financieros, económicos y jurídicos de las propuestas presentadas 1.11 INFORMES DE EVALUACIÓN La UPME deberá preparar informes detallados sobre el análisis y comparación de las propuestas, exponiendo las razones precisas en que se fundamenta la selección de la propuesta. 7

8 Los informes de evaluación de las propuestas permanecerán, para su consulta, en la Secretaría General de la UPME ubicada en la Calle 40A # 13-09, Piso 14 (Edificio UGI) en Bogotá D.C, y serán publicados en la página Web de la entidad ( por el término de tres (3) días hábiles de acuerdo con el cronograma del concurso, para que los oferentes presenten las observaciones que estimen pertinentes. En ejercicio de esta facultad los oferentes no podrán completar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas. Dichas observaciones serán resueltas por la UPME, dentro del término establecido en el cronograma del concurso DECLARATORIA DE DESIERTA La declaratoria de desierto de este concurso, procederá por motivos o causas que impidan la selección objetiva,cuando ninguna de las propuestas presentas cumpla con el puntaje técnico mínimo definido, cuando el valor de todas y cada una de las propuestas exceda el presupuesto asignadoy se declarará en acto administrativo en el que se señalará en forma expresa y detallada las razones que han conducido a esa decisión. Es entendido que la UPME no será responsable por los gastos en que hayan incurrido los oferentes con ocasión de la presentación de la propuesta TÉRMINO DE SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO El contratista se obliga a firmar el contrato el contrato dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes a la comunicación de adjudicación. Si el proponente favorecido no suscribe el contrato dentro del término indicado, el Ordenador del Gasto de la Unidad de Planeación Minero Energética mediante acto administrativo motivado podrá adjudicarlo al proponente que ocupó el segundo lugar en orden de elegibilidad en la evaluación, siempre que su oferta sea favorable PARTES QUE INTERVIENEN FIDUCIARIA Es la entidad que maneja los recursos de la Unidad y con quien se realiza la suscripción del contrato y los actos que se deriven del mismo SUPERVISOR La UPME, a través de la Subdirección de Información Minero Energética, designará un servidor, cuyo nombre y cargo se dará a conocer al contratista en su oportunidad, quien 8

9 velará por los intereses de la misma y tendrá las funciones que por la índole y naturaleza del contrato le sean propias. El Supervisor deberá cumplir con las funciones estipuladas en el contrato que se derive de este proceso concursal CONTRATO, PERFECCIONAMIENTO Y LEGALIZACION Este contrato requiere para su perfeccionamiento: 1) Acuerdo sobre el objeto y contraprestación. 2) Que se eleve a escrito. 3) Que exista el respectivo registro presupuestal Se considera perfeccionado el presente contrato cuando los anteriores requisitos queden cumplidos a entera satisfacción. Para su ejecución se requerirá aprobación de las garantías, pago de los derechos de publicación en el Diario ünico de Contratistas y firma de la respectiva acta de iniciación Deberá presentar a la firma del contrato debidamente diligenciado en formulario Unico de Hoja de Vida para Personas Jurídicas adoptado por el Departamento Administrativo de la Función Publica Para la tramitación y legalización del contrato, el proponente favorecido deberá tener en cuenta lo siguiente: Celebrado el contrato no podrá cederse a personas naturales o jurídicas. Salvo fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados, si el proponente seleccionado no suscribe el contrato correspondiente dentro del término señalado, quedará a favor de la UPME, en calidad de sanción, el valor de la garantía constituida para responder por la seriedad de la propuesta, sin menoscabo de las sanciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la citada garantía. En este caso, igualmente la UPME podrá optar entre abrir un nuevo proceso concursal o adjudicar, dentro de los quince (15) días siguientes, al proponente calificado en segundo lugar siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable para la Entidad. EL CONTRATISTA dispondrá de tres (3) días hábiles, contados a partir de la fecha de perfeccionamiento del contrato para el pago de derechos de la publicación en el Diario Único de Contratación Pública, constituir las garantías requeridas En cuanto al impuesto de timbre, éste será cancelado por el Contratista, de acuerdo con lo establecido por la Ley 6 de 1992 y sus Decretos reglamentarios. Los gastos de legalización del contrato correrán por cuenta de EL CONTRATISTA y no serán reembolsados. 9

10 1.16 PLAZO PARA LA EJECUCIÓN Y VIGENCIA DEL CONTRATO El plazo para la instalación del canal dedicado de acceso a Internet y de los equipos de firewall y su configuración, es de quince (15) días calendario contados a partir de la legalización del contrato respectivo. El plazo para la ejecución del contrato, es decir, el plazo en el cual la UPME recibirá el servicio de canal a Internet dedicado con el esquema de Firewall implementado y funcionando a entera satisfacción, es de doce (12) meses contados a partir de la firma del acta de iniciación del servicio. El proponente deberá indicar sin exceder los términos aquí establecidos, el plazo en el cual se compromete a ejecutar el contrato objeto de este concurso. La propuesta que presente un plazo de ejecución superior al anteriormente señalado, será rechazada, lo cual significa que no será tenida en cuenta para ningún parámetro de la evaluación GARANTIA UNICA A FAVOR DE LA UPME La garantía única que presentará EL CONTRATISTA avalará el cumplimiento por parte suya de las obligaciones a su cargo surgidas del contrato, la cual se mantendrá vigente durante la vida del contrato y su liquidación y se ajustará a los limites, existencia y extensión del riesgo amparado. La garantía única se formalizará en una póliza de seguro o garantía bancaria constituida por EL CONTRATISTA a favor de LA FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A.- FIDEICOMISO UPME expedida por una compañía de seguros debidamente establecida en Colombia. Esta póliza se distribuirá en el cubrimiento de los siguientes riesgos que afectan la ejecución del contrato: Clase de Riesgos % Sobre el valor Vigencia Cumplimiento del 20 Del Contrato La del contrato y cuatro (4) Contrato meses más. Calidad del servicio 20 Del Contrato La del contrato. 10

11 Salario y Prestaciones sociales 5% Del Contrato La del contrato y 3 años más 1.18 FORMA DE PAGO La Fiduciaria, previa autorización de la UPME, realizará los pagos de la siguiente manera: Pagos mes vencido de acuerdo al nivel de disponibilidad prestado en el periodo. Es decir, si el servicio es ofrecido durante el mes, con un nivel de disponibilidad mayor o igual al ofrecido por el contratista, se cancelará la totalidad de lo correspondiente a ese mes. Caso contrario, se cancelará de forma proporcional a la disponibilidad recibida. Los pagos se harán previa presentación de la factura y certificación del cumplimiento expedida por el supervisor del contrato. Las facturas deben estar acompañadas de las copias legibles de los pagos efectuados al sistema de seguridad social integral y aportes parafiscales, de acuerdo con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, o en su defecto del certificado expedido por el representante legal y/o revisor fiscal de la persona jurídica, según fuere el caso. El contratista asumirá todos los impuestos, tasas y/o similares, que se deriven de la ejecución del mismo, de conformidad con las normas vigentes en la materia ENTREGA Y RECIBO DE LOS SERVICIOS OBJETO DEL CONTRATO El servicio y los equipos ofrecidos objeto del presente concurso se ofrecerán e instalarán en la sede de la UPME, ubicada en la Calle 40A # 13-09, Pisos 5, 11 y 14 (Edificio UGI) en Bogotá D.C., o en el sitio en que se ubiquen las oficinas de la Unidad CORRESPONDENCIA Toda la correspondencia que los proponentes envíen a la UPME, en virtud del presente concurso, deberán dirigirla a la Secretaría General Contratación -, ubicada en la Calle 40A # 13-09, Pisos 14 (Edificio UGI) en Bogotá D.C ó vía correo electrónico a la Dirección: maria.lozano@upme.gov.co. 11

12 CAPÍTULO II 2. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA 2.1 FORMA DE PRESENTACIÓN La propuesta se deberá entregar en original y dos (2) copias, en idioma español, sin tachaduras ni borrones, en sobres separados debidamente cerrados, foliadas en orden ascendente (el original y cada una de las copias) y firmadas, contestando en forma clara y precisa cada uno de los datos que se solicitan y anexando todos los documentos y formatos que se exigen y que son requisitos indispensables para el estudio de la oferta; cualquier enmendadura que contenga la propuesta deberá ser aclarada y validada con su firma por el oferente en la misma propuesta. El original y las copias se presentarán con idéntica información, marcando claramente en cada sobre y carátula el nombre del proponente, su dirección, números de teléfono, fax y correo electrónico. Los sobres que contienen las propuestas se marcarán así: UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA UPME- Proceso Contractual No. xxxx-2004 Propuesta para la CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE ACCESO A INTERNET Y SOLUCIÓN DE FIREWALL PARA LA UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA UPME Nombre del proponente: Dirección: Teléfono: Fax: Original / copia 1 / copia 2 Cada una de las partes que componen la propuesta, se llenará teniendo en cuenta las instrucciones y Formatos contenidos en los presentes términos de referencia, sin efectuar cambios en su redacción original y conservando el orden establecido. Si el proponente quisiera adicionar alguna explicación o aclaración, deberá hacerla en carta separada y consignarla dentro de anexo debidamente numerado y foliado. 12

13 Si se advierte alguna diferencia entre el original de una propuesta y sus copias, prevalecerá la información consignada en el original. 2.2 DOCUMENTOS QUE ACOMPAÑAN LA PRESENTACION DE LA PROPUESTA CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA La carta de presentación de la propuesta se elaborará de acuerdo con el modelo suministrado en el Formato establecido. Así mismo, declarará el proponente que no se encuentra incurso en ninguna de las causales de inhabilidades e incompatibilidades establecidas por la Ley, y que por tanto, no se encuentra impedido para contratar con la UPME. El Formato deberá estar firmado por el Representante Legal o apoderados. En caso de que la propuesta sea presentada por una persona jurídica o por un consorcio o unión temporal, LA CARTA DE PRESENTACION deberá ser suscrita por la persona que represente el consorcio o la unión temporal. En todo caso, a la propuesta deberá anexarse el documento de consorcio o unión temporal. En la carta de presentación el oferente deberá indicar, de la información suministrada en su propuesta, cual es de carácter reservado, señalando la norma que le otorga tal carácter. Adicionalmente, para efecto del análisis técnico y jurídico, el proponente deberá manifestar bajo la gravedad del juramento si le ha sido aplicada la garantía de cumplimiento y/o calidad en los últimos dos (2) años, o si le han sido impuestas multas durante este período DOCUMENTOS JURIDICOS GARANTÍA DE SERIEDAD Los proponentes deberán presentar una garantía de seriedad de la propuesta para entidades estatales, a favor de la Unidad de Planeación Minero Energética, UPME- por una cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del valor de la propuesta incluido el impuesto a las ventas sí este se causa. La vigencia de esta garantía será de noventa (90) días calendario contados a partir de la fecha y hora del cierre de este proceso concursal inclusive. Igualmente se debe adjuntar el recibo de pago correspondiente a la prima por concepto de seguro de la respectiva póliza. Para el efecto deberá adjuntar a la propuesta el original del mismo. Dicha garantía deberá ser expedida por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia. 13

14 La seriedad de la oferta también podrá ser garantizada por una entidad bancaria. La garantía deberá ser expedida por el Representante Legal de la entidad bancaria. En todo caso no expirará por falta de pago de la prima o por revocatoria unilateral. En el evento en que la oferta se presente en representación de una persona jurídica, la garantía de seriedad deberá ser expedida a nombre del proponente, vale decir la persona representada. En el evento de presentación conjunta de propuestas, la garantía de seriedad deberá expedirse a nombre de todos los integrantes del consorcio o de la unión temporal según el caso. En el evento de prórroga en el plazo de adjudicación, o para la suscripción del contrato o para la constitución de garantías o para el perfeccionamiento del mismo, el contratista deberá ampliar, por el periodo de la prórroga, el de la garantía de seriedad sí la vigencia inicial no cubre este nuevo término. La garantía de seriedad y el original de las ofertas les serán devueltas, previa solicitud, a todos los proponentes cuando el concurso se declare desierto o no se adjudique en el plazo previsto. Salvo fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados, si el adjudicatario o contratista no se allanare a cumplir las condiciones y obligaciones establecidas en estos Términos de Referencia, especialmente las relacionadas con la suscripción del contrato, constitución de las pólizas, contribución al perfeccionamiento del contrato dentro del término señalado y mantener lo ofrecido en su propuesta, se hará efectiva a favor de la UPME la póliza de seriedad de la propuesta. Lo anterior sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados a la UPME y no cubiertos por la cuantía de esta póliza y sin perjuicio de que la UPME pueda optar por adjudicar, dentro de los 15 días hábiles siguientes, al proponente calificado en segundo lugar, si la propuesta presentada es favorable para la Entidad DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR Los documentos otorgados en el exterior deberán presentarse legalizados en la forma prevista en el Artículo 259 del Código de Procedimiento Civil, en concordancia con el Artículo 480 del Código de Comercio. Por lo tanto, deberán autenticarse por funcionarios competentes del país de origen, a su vez por el Cónsul Colombiano o Agente Diplomático, al autenticar los documentos el Cónsul o Agente Diplomático hará constar que la sociedad 14

15 existente ejerce su objeto conforme a las leyes del respectivo país, la firma del Cónsul o Agente Diplomático se abonará por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia. Lo establecido en este artículo se entenderá sin perjuicio del deber a cargo de la Entidad Estatal respectiva de exigir a dichas personas documentos o informaciones que acrediten su experiencia, capacidad o idoneidad, de acuerdo con lo expresado en la parte inicial de los presentes términos de referencia CERTIFICADO DE INSCRIPCION EN EL REGISTRO UNICO DE PROPONENTES DE LA CAMARA DE COMERCIO. El proponente deberá acompañar con la oferta el certificado de inscripción en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio de su jurisdicción, con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario anteriores, contados a partir de la fecha de cierre del concurso. En caso de Consorcio ó Unión Temporal, cada uno de los integrantes deberá presentar este certificado CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACION LEGAL Las Personas Jurídicas deberán presentar el certificado de Existencia y Representación Legal con fecha de expedición no mayor de treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de cierre del concurso, donde acredite que su duración es mayor a la de la vigencia del contrato y un (1) año más. En caso de Consorcio ó Unión Temporal, cada uno de los integrantes deberá presentar este certificado. Cuando el proponente pertenezca a otro tipo de asociación (que no sea comercial), deberá aportar el certificado equivalente expedido por la entidad competente ACTA DE JUNTA DE SOCIOS De conformidad con el certificado de existencia y representación legal, cuando el proponente sea persona Jurídica y su Representante Legal se encuentre limitado en razón a la cuantía u otro factor para representar debidamente a la sociedad en este concurso, deberá presentar el acta de junta de socios, en la cual se le autoriza para presentar la oferta y celebrar el correspondiente contrato en caso de que le sea adjudicado DOCUMENTO DE CONSTITUCION DE CONSORCIO O UNION TEMPORAL 15

16 Los proponentes indicarán si su participación es a título de consorcio o unión temporal y, en este último caso, señalarán los términos y extensión de la participación en la propuesta y en su ejecución, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de la entidad estatal contratante. Mediante un documento se designará la persona que los representará, señalando las reglas básicas que regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad. En caso de unión temporal, se indicará a la UPME la participación que tendrá cada uno de sus integrantes. Los consorcios o uniones temporales constituidas se comprometen a permanecer consorciados durante el término de la vigencia del contrato y sus prórrogas. Por lo tanto, deberá indicarse expresamente que el consorcio o unión temporal no podrá ser disuelto ni liquidado durante la vigencia o prórrogas del contrato que se suscriba. En ningún caso podrá haber cesión del contrato entre quienes integren el consorcio o unión temporal. Los términos y extensión de la participación en la Unión Temporal no podrán ser modificados. Si la propuesta es conjunta, deberá ser presentada por la persona que represente el consorcio o la unión temporal. En todo caso, a la propuesta deberá anexarse el documento de consorcio o unión temporal. La responsabilidad de los miembros del consorcio o la unión temporal se regirá por las nor mas vigentes en la materia. Toda la información solicitada acerca de los proponentes debe ser presentada por cada una de las personas jurídicas que integran el consorcio o unión temporal. Las personas jurídicas nacionales y extranjeras deberán acreditar que su duración no será inferior a la del plazo del contrato y un año más. Cuando se obre en ejercicio de poder especial, es necesario que en el mismo se exprese concretamente que se otorga la facultad de participar en el concurso, suscribir el contrato o contratos que de ella se deriven, para su ejecución, representación judicial y extrajudicial, por lo menos por el término del contrato y un (1) año más. Las ofertas deberán estar suscritas por el representante legal o su equivalente de la firma, consorcio o unión temporal, quien debe tener facultades específicas y vigentes para contratar y estar autorizado para comprometerla en cuantía igual o superior al valor de la oferta. Cuando se presente Consorcio o Unión Temporal bastará que uno de los integrantes se haya inscrito, de conformidad a lo establecido en el Capitulo I de estos términos de referencia FOTOCOPIA LEGIBLE DE LA CEDULA DE CIUDADANIA DEL O LOS REPRESENTANTES LEGALES 16

17 FOTOCOPIA DEL NIT DE LA EMPRESA O EMPRESAS CERTIFICADO DE PAGO DE APORTES PARAFISCALES Y SEGURIDAD SOCIAL Para las personas jurídicas, el Revisor Fiscal y/o el Representante Legal, deberá presentar una certificación en la cual conste que la firma se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales y seguridad social, cuyo periodo debe comprender un término no inferior a seis (6) meses (ley 789 del 2002). En el evento en que el proponente sea un consorcio o unión temporal, cada una de las personas naturales o jurídicas que lo integren deberá acreditar que se encuentra a paz y salvo por concepto de aportes parafiscales de sus empleados a la fecha de presentación de su propuesta BOLETIN FISCAL Presentar certificación expedida por la Contraloría General de la Repùblica en la cual se indique que la persona jurídica y su representante legal no se encuentran incluidos dentro del último Boletín de responsables fiscales Certificación expedida por el representante legal de la persona jurídica, en la cual se indique que esta como tal no es deudora morosa del Estado ( parágrafo 3, artículo 4 de la Ley 716 de DOCUMENTOS FINANCIEROS La UPME declarará la viabilidad o no viabilidad de los proponentes, en lo referente al conjunto de indicadores financieros de liquidez, actividad, endeudamiento, rentabilidad y demás herramientas financieras que de la información solicitada se puedan sustraer para verificar la razonabilidad de los índices antes mencionados vistos en forma integral, por tal motivo esta evaluación no genera puntaje. Los siguientes son los documentos e información esenciales para el análisis financiero de las propuestas: El proponente deberá suministrar en la propuesta, el Balance General y Estados de Resultados de los años 2002 y 2003, estos documentos deben estar suscritos por el Representante Legal, el Contador Público y el Revisor Fiscal si el proponente está obligado a tenerlo. De la misma manera, estos documentos serán objeto de verificación, mas no de calificación El proponente deberá adjuntar fotocopia del certificado de vigencia de registro de inscripción profesional del contador y revisor fiscal en caso de requerirse éste último; de igual forma se debe anexar el certificado de antecedentes disciplinarios expedidos por el Tribunal Disciplinario de la Junta Central de Contadores. Dichos 17

18 certificados deberán encontrarse vigentes al momento de la fecha de cierre de este concurso Para el caso del estudio financiero de los consorcios o uniones temporales, se sumarán los respectivos activos, pasivos y patrimonios DECLARACION TRIBUTARIA DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA. Para este punto, la UPME solicita fotocopia de la Declaración de Renta del año K-Residual inscrito en el RUP de la Cámara de Comercio según Certificado de inscripción, calificación y clasificación en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio de su domicilio, con fecha de expedición no superior a un (1) mes a partir de la fecha de cierre del proceso hacia atrás. El valor total de la oferta básica debe ser menor a la capacidad (K) residual de contratación de los oferentes. En su propuesta los oferentes deberán indicar la capacidad residual de contratación. 2.3 DOCUMENTOS SUBSANABLES. Pueden ser subsanables por solicitud de la UPME durante el proceso de evaluación los siguientes documentos: Pòliza de seriedad de la propuesta, solo si falta la firma del oferente. Presentación del régimen al que se encuentra sujeto para efectos del IVA. Si la propuesta no está debidamente foliada, podrá hacerlo a partir de la hora de apertura de las propuestas. Fotocopia del documento del representante legal de la firma oferente. Certificado de Responsables Fiscales expedido por la Contraloría General de la Repùblica OFERTAS CONSIDERADAS HÁBILES Se entiende que las ofertas presentadas son hábiles si cumplen con la totalidad de los requisitos señalados en estos términos de referencia, no se aceptan propuestas parciales. Se tendrá en consideración que la ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación, no necesarios para la comparación de propuestas, no servirá de título suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos. 2.4 RETIRO DE LAS OFERTAS Las ofertas, una vez sean entregadas en la sede de la UPME, no podrán ser retiradas por los oferentes. 18

19 2.5 PROCEDIMIENTO EN LA CORRECCIÓN DE ERRORES PRODUCTO DE OPERACIONES ARITMÉTICAS En la evaluación de la oferta se determinará si existen errores en el producto de las operaciones aritméticas de los precios de la misma, caso en el cual la UPME hará las correcciones correspondientes. Las correcciones establecidas en las ofertas, serán de forzosa aceptación para el proponente en relación con los precios en caso de que se le adjudique el contrato. Si el oferente rehúsa aceptarlas, se hará efectiva la garantía de seriedad de la propuesta, en cuyo caso se celebrará el contrato con el oferente calificado en segundo lugar, si la propuesta resulta conveniente para la entidad. 19

20 CAPÍTULO III 3. RECHAZO DE LAS PROPUESTAS La propuesta será rechazada cuando se presente al menos una de las siguientes causales: 3.1 Cuando se compruebe confabulación entre los oferentes. 3.2 Cuando el oferente haya tratado de interferir, influir o informarse indebidamente del análisis de las propuestas. 3.3 Cuando existan varias propuestas presentadas por el mismo proponente, bajo el mismo nombre o con nombres diferentes. 3.4 Cuando la propuesta sea presentada en forma extemporánea. 3.5 Cuando el plazo máximo de entrega e instalación del objeto de la propuesta, exceda el exigido en estos términos de referencia. 3.6 Cuando el representante o los representantes legales de una persona jurídica ostenten igual condición en otra u otras entidades diferentes, que también estén participando en el presente proceso concursal. 3.7 Cuando el proponente presente información que no coincida con la realidad, una vez la Entidad haya verificado la información y consultado su veracidad. 3.8 En consorcios ó uniones temporales cuando en el documento de constitución se omita la firma de uno de sus integrantes. 3.9 El encontrarse incurso dentro de las inhabilidades e incompatibilidades contempladas en la ley Cuando las propuestas fueren presentadas a nombre de una firma diferente a la que hizo la inscripción, salvo en caso de Consorcio o Unión Temporal, en el que bastará que uno de sus integrantes haya realizado la inscripción No ajustarse substancialmente la propuesta a las bases y requisitos establecidos en los presentes Términos de Referencia Cuando no se presente la inscripción en el registro de proponentes de la Cámara de Comercio correspondiente o la inscripción en el Registro de Proponentes se halle cancelada o no esté vigente. 20

21 3.13 Cuando se trate de Consorcios o Uniones temporales se aplicarán todas las anteriores a cada uno de sus integrantes Cuando el oferente exceda el presupuesto oficial estipulado en los presentes Términos de Referencia No presentar el acta de junta de socios en caso de requerirse Cuando se aporten documentos expedidos en el exterior y estos no cumplan con las formalidades exigidas en las normas vigentes, en especial los artículos 259 del C.P.C. y 480 del Código de Comercio Cuando el proponente, en forma individual, en consorcio o unión temporal, registre más de un incumplimiento, sanción o multa como contratista durante los dos (2) últimos años, contados a partir de la fecha de cierre de este concurso No diligenciar completamente el Formato de Precios No cumplir con las características mínimas exigidas en el Formato CARACTERISTICAS TECNICAS OFRECIDAS Y GARANTIZADAS No demostrar la experiencia mínima exigida en los presentes términos de referencia, conforme lo exigido en el numeral Experiencia del Proponente de este documento Propuesta presentada por correo o vía , así como las presentadas directamente en la Unidad con posterioridad a la fecha y hora determinada en los Términos de Referencia El no cumplimiento de cualquiera de los documentos jurídicos solicitados o no subsanados dentro del término señalado Las demás contempladas en la Constitución, la Ley, y en el presente documento de Términos de Referencia. 21

22 CAPITULO IV 4. ANALISIS, COMPARACION Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS 4.1 ANÁLISIS Y COMPARACIÓN DE LAS OFERTAS La UPME analizará y comparará todas las ofertas que cumplan las condiciones exigidas y que por lo tanto no hayan sido descartadas, de acuerdo con lo establecido en el presente documento de términos de referencia. Se procederá a la comparación de las propuestas, con el propósito de seleccionar el proponente más favorable para la entidad, teniendo en cuenta todos los criterios de evaluación estipulados en el presente documento de términos de referencia. El ofrecimiento más favorable es aquél que, teniendo en cuenta los factores de escogencia indicados en el presente capítulo, obtenga el mayor puntaje. Para hallar el puntaje total se sumarán los puntajes de las evaluaciones técnica y económica resultantes. Previamente a realizar la evaluación técnica, se deberá realizar el análisis de los documentos jurídicos solicitados, los cuales no asignan puntaje pero estos conducen a determinar si el oferente es hábil o no para realizar la evaluación técnica de su propuesta. El Comité Evaluador hará un informe indicando un orden de elegibilidad de las propuestas con destino al Director de la Unidad. Previamente a la adjudicación el informe de evaluación de las propuestas permanecerá en la Secretaría General de la UPME ( piso 14) y en la pàgina Web de la Unidad, por el término indicado en el cronograma del proceso, para que los proponentes conozcan los resultados y presente las observaciones que estimen pertienentes en el plazo que se indique, plazo en el cual no se podrá completar, adicionar o mejorar las propuestas. Las observaciones debidamente radicaas dentro del término previsto, serán resueltas y según sus resultados se adjudicará. El Ordenador del Gasto mediante Resolución motivada, adjudicaré el contrato al proponente favorecido teniendo en cuenta la Recomendación del Comité Evaluador, o declarará desierto el concurso, de lo cual se comunicará a todos los proponentes. En caso de presentarse igualdad de puntajes entre dos o más proponentes, se escogerá aquél que tenga el mayor puntaje en precio. 22

23 4.2 EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS CARACTERISTICAS DE LA SOLUCION En la actualidad la UPME cuenta con un canal dedicado a Internet, con un ancho de banda de 512 Kbps. Se requiere instalar un nuevo canal como mínimo con el doble de capacidad, que tenga como característica fundamental que sea exclusivo y dedicado entre el ISP del proponente y la UPME con reuso 1:1 tanto a nivel nacional como internacional. El nivel de disponibilidad requerido por la UPME para el acceso a Internet, debe ser permanente bajo el esquema de 24 horas continuas durante la prestación del servicio, con un tiempo de servicio activo y disponible de por lo menos el 99.6 %. Esto quiere decir, que en tiempo, la no disponibilidad del servicio no deberá superar 2,8 horas al mes. Esta solución de Canal dedicado a Internet, debe estar acompañada de una instalación y configuración en la sede de la UPME, de un Firewall Perimetral, cuya característica principal radica en que debe ser físico y debe prestar los servicios básicos de firewall, NAT y Proxy, sin afectar el desempeño del canal. A continuación se presenta la estructura actual de la red de datos de la UPME y su conexión a Internet: 23

24 La UPME cuenta con un dominio Windows 2000 Server con directorio activo y servidor de Correo Exchange 2000 Server y servidor Web IIS versión PONDERACIÓN DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN La evaluación de las propuestas, se realizará con base en los siguientes parámetros: Formato CARACTERISTICAS TÉCNICAS OFRECIDAS Y GARANTIZADAS. Es de carácter obligatorio el diligenciamiento de la columna Ofrecido y Garantizado de este 24

25 Formato. Si los espacios en este formato no fueren suficientes, los detalles que no puedan incluirse en él, deberán agregarse en apéndices debidamente referidos. La Unidad de Planeación Minero Energética verificará el cumplimiento de las características ofrecidas por los proponentes frente a las características mínimas exigidas en estas condiciones mínimas, las propuestas que cumplan con el mínimo establecido serán tenidas en cuenta para la calificación. Las propuestas viables se evaluarán de cero (0) a mil (1000) puntos, conforme los siguientes criterios de evaluación: FACTORES DE EVALUACION PUNTAJE PARCIAL PUNTAJE TOTAL EVALUACIÓN TÉCNICA 700 Ancho de banda ofrecido 300 Nivel de disponibilidad ofrecido 100 Servicios en el Firewall 300 EVALUACIÓN ECONÓMICA 300 Valor de la propuesta 300 PUNTAJE TOTAL EVALUACIÓN TÉCNICA Ancho de banda ofrecido: Se asignará el mayor puntaje (300 puntos) a la firma que ofrezca un mayor ancho de banda a partir del mínimo requerido, así: Pabi=300*abi/aba Donde: Pabi : Puntaje asignado a una propuesta i para el ancho de banda dedicado (reuso 1:1) ofrecido entre el ISP y la Unidad, más el ancho de banda dedicado del canal internacional. Abi : Ancho de banda dedicado ofrecido de una propuesta i. Aba : Ancho de banda dedicado ofrecido más alto entre las Propuestas. Nivel de disponibilidad ofrecido: Se asignará el mayor puntaje (100 puntos) a la firma que ofrezca el nivel de disponibilidad más alto a partir del mínimo requerido, así: 25

26 Ptsi=100*tsi/tsa Donde: Ptsi : Puntaje asignado a una propuesta i para el nivel de disponibilidad ofrecido. Tsi : Nivel de disponibilidad ofrecido de una propuesta i. Tsa : Nivel de disponibilidad ofrecido mas alto entre las Propuestas. Servicios en el Firewall: Los 300 puntos se asignarán con base en la siguiente tabla: Servicios Puntos Sistema de detección de intrusos 75 Antivirus de gateway 75 Sistema antispam 75 Filtrado de navegación (URL) 75 En este sentido, el mayor puntaje (300 puntos) se asignará al proponente que ofrezca la totalidad de servicios opcionales que la UPME plantea en este cuadro, a los demás en forma proporcional.. EVALUACIÓN ECONÓMICA Los precios del presente proceso concursal se deberán indicar conforme el Formato de precios, cuyo diligenciamiento es de carácter obligatorio. Los precios deberán expresarse en PESOS COLOMBIANOS, discriminando el IVA. Para la comparación de precios, se calificará inversamente proporcional de cero (0) a trescientos (300) puntos, así: Ppip = 300*Pb/Pi Donde Ppip : Puntaje asignado a una propuesta i para el precio. Pb : Precio más bajo de las propuestas. Pi : Precio de una propuesta i. 26

27 4.3 EXPERIENCIA DEL PROPONENTE Los proponentes deberán, obligatoriamente, diligenciar y relacionar el Formato Experiencia del Proponente, anexando por lo menos dos (2) y máximo cinco (5) contratos en los que conste la venta del servicio de acceso a Internet con solución de Firewall incluido. Adicionalmente, se debe anexar a la relación de contratos, las certificaciones expedidas por personal autorizado de la entidad ó empresa contratante, donde se detalle claramente la siguiente información en cada certificación: Nombre de la Empresa Contratante Número del Contrato. Fecha de Suscripción del Contrato. Objeto del Contrato. Valor Total del Contrato. Valor discriminado de la venta del servicio de acceso a Internet con solución de Firewall incluido. Fecha de Inicio del Contrato. Fecha de Finalización del Contrato. Estado de la Ejecución del Contrato (Excelente, Bueno, Regular, Deficiente ó Muy Deficiente). Nombre completo, Cargo y Número Telefónico de la persona que firma la Certificación. Para que un contrato relacionado y debidamente Certificado tenga validez y se contabilice, debe cumplir con las siguientes condiciones: La fecha de Suscripción del contrato certificado, debe ser con posterioridad al 31 de diciembre de El monto de los valores discriminados de la venta del servicio de acceso a Internet con solución de Firewall incluido, por cada contrato certificado, debe ser igual o superior a CINCUENTA Y CINCO MILLONES DE PESOS ($ )., incluidos sus adicionales. Se haya recibido en su totalidad a entera satisfacción por parte de la Entidad ó Empresa contratante. Los proponentes que no ofrezcan como mínimo dos (2) certificaciones válidas, se les rechazará la propuesta. La UPME se reserva el derecho de verificar la información consignada en estas Certificaciones. 27

28 28

29 CAPITULO V 5. FORMATOS 5.1. FORMATO CARTA DE PRESENTACIÓN CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA Señor DIRECTOR UPME Ciudad , mayor de edad, vecino de identificado con la cédula de ciudadanía número expedida en , en mi calidad de representante legal ( o suplente o apoderado) de la sociedad (unión temporal, consorcio) , legalmente constituida y domiciliada en de conformidad con las condiciones que se estipulan en los términos de referencia, presento la siguiente propuesta para la contratación de servicio de acceso a internet y solución de firewall. En caso de que sea aceptada, la firma (o consorcio o unión temporal) se compromete a firmar el contrato correspondiente. Declaramos así mismo: 1. Que tengo (tenemos) el poder legal para firmar y presentar la propuesta, comprometiendo únicamente al proponente. 2. Que ninguna persona o entidad distinta de los firmantes tiene interés comercial en esta propuesta, ni en el contrato probable que de ella se derive. 3. Que no nos hallamos incursos en causales de inhabilidad o incompatibilidad para suscribir el contrato. Igualmente, no estamos incursos en prohibiciones especiales para contratar. 4. que conozco las especificaciones técnicas y garantizo ( garantizamos) que los servicios ofrecidos cumplen con los requisitos en ellas exigidas. 5. Que hemos recibido los términos de referencia y sus anexos y que aceptamos sus condiciones. 6. Que me (nos) comprometo a suministrar el software requerido por la UPME, así como a proporcionar su instalación, afinación, soporte, garantía y capacitación al personal que la UPME determine, de acuerdo a lo establecido en los términos de referencia y sus adendos, en un plazo de ( ) meses contados a partir de la fecha de firma del Acta de inicio de ejecución del Contrato. 7. Que si se nos adjudica el contrato, nos comprometemos a otorgar las Garantías requeridas y a suscribir el contrato, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la firma de éste. 8. Que conocemos las leyes de la República de Colombia que rigen la presente Contratación. 9. Que de conformidad a lo que se suscriba en la firma del contrato, nos comprometemos a prestar, cuando sea el caso, los servicios de soporte y mantenimiento del software que elaboremos, durante el término de garantía, sin costo adicional y de acuerdo a lo establecido en los términos de referencia. 10. Que el valor total de mi oferta es de : $ discriminado así: 10. Valor total antes de impuestos $ IVA $ 11. Que la presente propuesta consta de folios debidamente numerados. 29

30 El (los) suscrito (s) señala(n) como dirección comercial, número de teléfono y Fax a donde se puede remitir o enviar por correo y realizar notificaciones y comunicaciones relacionadas con esta propuesta, los siguientes: Nombre de la Empresa Dirección Teléfono Fax Ciudad Correo Electrónico Atentamente, Nombre del Representante Legal Firma del Representante Legal 30

31 5.2. FORMATO DE PRECIOS El diligenciamiento de este formato es de carácter obligatorio. No se debe modificar este formato. Concepto Valor sin IVA IVA Valor Total Costo de Instalación del canal (una vez) Costo implementación del firewall (una vez) Costo mensual servicio de conexión Costo mensual alquiler de equipos y software para el canal Costo mensual alquiler equipos y software para firewall Otros (especificar) SUBTOTAL COSTOS UNICA VEZ SUBTOTAL COSTOS MENSUALES TOTAL ANUAL > Firma del Representante Legal 31

32 5.3. FORMATO EXPERIENCIA DEL PROPONENTE En este Formato, además de relacionar la experiencia, deberá anexar las Certificaciones Expedidas por la Entidad ó Empresa Contratante conforme a lo indicado en los presentes términos. No. 1 Empresa Contratante No. del Contrato Fecha de Inicio del Contrato Fecha de Finalización del Contrato Valor Total del Contrato Objeto del Contrato donde se discrimine la venta del servicio de acceso a Internet y solución de Firewall incluido Valor discriminado de la venta del servicio de acceso a Internet y solución de Firewall incluido

33 5.4. FORMATO DE CARACTERISTICAS TECNICAS OFRECIDAS Y GARANTIZADAS CANAL DEDICADO DE ACCESO A INTERNET No. Características Mínimo Exigido por la UPME Ofrecido y Garantizado 1 Solución de último kilómetro para el enlace entre la UPME y el ISP del Contratista Conexión permanente y dedicada con enrutadores, incluidos todos los componentes de solución de último kilómetro (equipos activos y medios de transmisión de datos) entre la UPME y el ISP del Contratista. 2 Tiempo de servicio Doce (12) meses, excluyendo el tiempo de instalación del canal. 3 Tiempo de instalación del canal a Internet e instalación y configuración de equipos Firewall en la UPME Quince días calendario a partir de la legalización del contrato 4 Ancho de banda 1024 Kbps exclusivos y dedicados entre el ISP del proponente y la UPME (reuso 1:1) Kbps exclusivos y dedicados para el canal internacional asignado a la UPME. 5 Nivel de Disponibilidad Acceso a internet permanente bajo el esquema de 24 horas continuas durante la vigencia del contrato. Tiempo de servicio activo y disponible de por lo menos el 99.6 % 6 Software de monitoreo de gestión de red. Licenciado, instalado y funcionando para ejercer monitoreo a la comunicación, conexión y disponibilidad, con capacitación incluida. 7 Estadísticas de servicio La UPME podrá obtener a través de la web y en cualquier momento, las estadísticas de disponibilidad y del consumo de ancho de banda actual e histórico. 8 Priorización de protocolos Se debe permitir la priorización de protocolos, de acuerdo a las necesidades de la UPME. 33