Ley de Concursos y Quiebras reformada

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1 Ley de Concursos y Quiebras reformada u Daniel Roque Vítolo la ley

2 Daniel R. Vítolo Ley de concursos y quiebras reformada. - 1a. ed. - Buenos Aires : La Ley, p. ; 24x17 cm. ISBN Derecho Comercial. 2. Quiebras. I. Título. CDD Daniel Roque Vítolo, 2011 de esta edición, La Ley S.A.E. e I., 2011 Tucumán 1471 (C1050AAC) Buenos Aires Queda hecho el depósito que previene la ley Impreso en la Argentina Todos los derechos reservados Ninguna parte de esta obra puede ser reproducida o transmitida en cualquier forma o por cualquier medio electrónico o mecánico, incluyendo fotocopiado, grabación o cualquier otro sistema de archivo y recuperación de información, sin el previo permiso por escrito del editor y el autor. Printed in Argentina All rights reserved No part of this work may be reproduced or transmitted in any form or by any means, electronic or mechanical, including photocopying and recording or by any information storage or retrieval system, without permission in writing from the publisher and the author. Tirada: 1000 ejemplares I.S.B.N S.A.P Argentina

3 Indice General Capítulo I El r é g i m e n c o n c u r s a l a r g e n t i n o y sus sucesivas reformas I. Introducción Algunos errores conceptuales clásicos en relación con la regulación del fenómeno de la insolvencia Empresas en crisis y derechos de propiedad El sentido y el espíritu de la ley Ley de Quiebras y procesos exitosos Procesos de crisis y trabajadores Procesos de crisis y acreedores quirografarios Procesos de crisis y los otros acreedores Procesos concursales, Estado y Gobierno Soluciones meramente financieras o un verdadero saneamiento empresario? La relación entre crédito y riesgo La necesidad de financiamiento posconcursal II. Antecedentes del régimen concursal argentino El régimen general del Código de Comercio ( ) La ley 4156 ( ) La ley ( ) La ley ( ) La ley (1994 a la fecha) Las reformas introducidas a la ley La ley Unificación de representación de organismos públicos El dec. 367/96. Defensa del crédito del Estado Las resoluciones DGI 4241/96, 98/1998, 106/1998, 252/1998; 970/2001; 1485/2003, 1498/2003 y 1903/2005 de Facilidades de pago de deudas impositivas... 34

4 VIII Daniel Roque Vítolo La ley La ley Privilegio otorgado a créditos documentados en facturas de crédito La ley Contratos a maquila La resol. AFIP 745/99 sobre Deudas fiscales La ley Entidades deportivas La resol. AFIP 970/01. Facilidades de pago de deudas fiscales en caso de acuerdos homologados Dec. 1384/01. Consolidación de deuda pública Dec. 1387/01. Reformas al régimen de facturas de crédito Ley Asociaciones mutuales La Ley de Emergencia Económica Las normas complementarias La Ley de Emergencia Productiva y Crediticia La ley y la contrarreforma del régimen Lo positivo La ley Modificaciones en materia de sindicatura concursal Modificaciones en materia de fuero de atracción y efectos de los otros procesos sobre el concurso Modificaciones al régimen de pronto pago Extensión en el mantenimiento de los créditos APE y suspensión de acciones Modificaciones respecto del Comité Provisorio de Acreedores La reforma introducida por la ley Los nuevos paradigmas concursales bajo la ley La consagración legislativa del principio de mantenimiento del desenvolvimiento de la actividad productiva La elección de la figura cooperativa para reemplazar el régimen de las relaciones laborales strictu sensu, y recuperar las empresas en crisis El nuevo régimen de pronto pago Intereses en créditos laborales La reanudación de la vigencia de los contratos colectivos de trabajo La conformación de comité de control... 74

5 Ley de Concursos y Quiebras reformada IX El salvataje cooperativo La adjudicación cooperativa en la quiebra Conclusión sobre este nuevo paradigma El Proyecto de ley denominada correctiva Capítulo II Nu e v o s requisitos v i n c u l a d o s c o n l a s r e l a c i o n e s l a b o r a l e s p a r a l a p r e s e n t a c i ó n d e l a solicitud de concurso preventivo I. Introducción II. Un poco de historia sobre esta cuestión III. La reforma de la ley La provisión de información sobre las relaciones laborales Las precisiones sobre la deuda laboral y previsional IV. Alcances de la certificación contable exigida por la ley V. Dictamen respecto de la información requerida por el art. 11, inciso 5 93 VI. Certificación respecto de la información requerida por el art. 11, inciso VII. Alcance de la certificación VIII. La cuestión relativa a las fechas IX. Certificación de las relaciones laborales y los pequeños concursos.. 96 Capítulo III El n u e v o r é g i m e n d e p r o n t o p a g o de ciertos créditos laborales I. El pronto pago de los créditos laborales II. La naturaleza del instituto del pronto pago III. Lista de créditos comprendidos actualmente en el régimen del pronto pago IV. Sistemas de pronto pago V. Mecanismos a través de los cuales se efectiviza el pronto pago La reforma de la ley La reforma de la ley El aumento del porcentaje del ingreso La imposición de un límite en el monto del pago La ruptura de la proporcionalidad VI. La Sindicatura como administradora del régimen de pronto pago VII. Una oportunidad perdida

6 X Daniel Roque Vítolo Capítulo IV El n u e v o r é g i m e n e n m a t e r i a d e i n t e r e s e s en los créditos laborales I. Introducción II. Los intereses de los créditos frente al concurso III. Los fallos plenarios que existían anteriormente Pérez Lozano Fallo plenario Seidman y Bonder S.C.A IV. El fallo plenario en el caso Club Excursionistas V. La reforma de la ley VI. Cómo queda, entonces, el régimen de suspensión de intereses en el concurso preventivo bajo la ley ? VII. Cómo queda, entonces, el régimen de suspensión de intereses por declaración en quiebra? VIII. El proyecto de ley correctiva Capítulo V El n u e v o r é g i m e n d e i n f o r m a c i ó n, fiscalización y control I. Introducción II. Los comités de acreedores en la ley III. La ley y la desaparición del primer comité provisorio IV. Los nuevos Comités de Control en la ley y la eliminación de los Comités de Acreedores de la ley V. El Primer Comité ( Provisorio?) de Control en el concurso preventivo bajo la ley VI. El Segundo Comité ( Provisorio?) de Control VII. El Comité definitivo de control en la ley VIII. El funcionamiento de los Comités IX. La remoción y sustitución de los miembros del Comité Remoción Sustitución X. El comité de control en la quiebra XI. El nuevo derecho de información de los trabajadores Derecho a revisar los legajos y a solicitar información a la sindicatura La notificación de la audiencia informativa

7 Ley de Concursos y Quiebras reformada XI Capítulo VI La r e f o r m a c o n c u r s a l y l o s c o n v e n i o s colectivos de trabajo I. Los convenios colectivos de trabajo en la ley II. La ley III. Evaluación crítica de esta reforma Capítulo VII El nuevo salvataje cooperativo I. El texto del nuevo art. 48 bis II. Hay una cooperativa de trabajo conformada por los trabajadores de la misma empresa? III. Dos categorías de trabajadores en el concurso preventivo? IV. Quiénes son los trabajadores inscriptos? V. A qué efectos es el cálculo de estos valores indemnizatorios de los inscriptos o en forma más precisa y adecuada de los asociados denunciados? Y los privilegios? Los trabajadores que no conforman el acuerdo propuesto por la cooperativa a la que pertenecen VI. Una Cooperativa de Trabajo que no es adjudicataria de la empresa en el Salvataje? VII. Cuándo homologa el juez el acuerdo? Cooperativa en formación vs. Cooperativa inscripta VIII. La Cooperativa en el peor de los escenarios concursales IX. El Banco de la Nación Argentina X. La AFIP XI. Los beneficios de los denominados trabajadores inscriptos XII. El destino final del crédito simulado de los trabajadores en actividad 207 XIII. Corolario sobre este aspecto de la reforma Capítulo VIII El n u e v o r é g i m e n d e c o n t i n u a c i ó n d e la ex p l o t a c i ó n d e la em p r e s a en la q u i e b r a y o t r o s m e c a n i s m o s de explotación de los activos I. Introducción II. La situación general de la insolvencia bajo la antigua normativa concursal

8 XII Daniel Roque Vítolo 1. Aquel interés público abstracto comprendido en el concurso Conservación de la empresa Intensa...protección...? de las relaciones laborales Liquidación de bienes con garantía de conservación de la empresa Necesidad de la reforma implementada en el año 1995 por la ley III. Principales reformas en el caso de declaración en quiebra referidas a la continuación de la explotación y la transferencia de la empresa en la ley El carácter no definitivo de la declaración Nuevas normas en materia de distribución Continuación de la explotación IV. La crisis del 2001 y el fenómeno de las denominadas fábricas recuperadas por los trabajadores V. La posibilidad de la continuación inmediata de la explotación de la empresa bajo la nueva ley La continuación de la explotación como algo no excepcional La incorporación del criterio de conservación de la fuente de trabajo para habilitar la continuación inmediata de la explotación Sólo las cooperativas de trabajo están legitimadas para este tipo de solicitud? Cómo se computan las dos terceras partes de los acreedores laborales y quiénes integran esa categoría? Cómo se computan las dos terceras partes de los trabajadores en actividad? Cómo se establece la base de cálculo y de mayorías cuando la solicitud proviene de la mayoría de los acreedores laborales? Qué ocurre a los efectos del cálculo cuando la cooperativa es conformada tanto en parte por trabajadores en actividad como por acreedores laborales? Qué ocurre si se conforman dos cooperativas, una de trabajadores en actividad y otra de acreedores laborales? Necesariamente debe la cooperativa de trabajo hacerse cargo de la continuación inmediata? VI. La posibilidad continuación de la explotación de la empresa o de algunos de sus establecimientos bajo la nueva ley Trámite común para todos los procesos La petición de trabajadores, acreedores laborales y sus requisitos El proyecto de ley correctiva

9 Ley de Concursos y Quiebras reformada XIII 4. El nuevo informe del síndico respecto de la posibilidad de continuar con la explotación VII. La evaluación del informe sindical y de la solicitud de continuación 236 VIII. La resolución de continuación de la explotación de la empresa en quiebra, o de uno o varios de sus establecimientos IX. Régimen aplicable a la continuación de la explotación X. Conclusión anticipada XI. Hipoteca y prenda en la continuación de empresa XII. La reforma de la ley en materia de efectos de la quiebra sobre el contrato de trabajo en los casos de continuación de la explotación La reforma al art. 196 de la ley La reforma del art. 197 de la ley Obligaciones laborales del adquirente de la empresa XIII. Otros modos de explotación de los activos en caso de quiebra Capítulo IX La liquidación en la quiebra I. Formas de liquidación de los bienes en la quiebra Enajenación del establecimiento Régimen combinado II. La reforma de la ley La modificación al art El nuevo art. 203 bis La reforma del art Una mayor flexibilidad en el plazo para la enajenación Participación de la cooperativa en la valuación y requerimiento de adjudicación directa El nuevo criterio judicial a ser tenido en cuenta para la adjudicación de la empresa o de uno o más establecimientos Flexibilización en el plazo para el pago del precio Algunas consideraciones sobre este nuevo régimen El proyecto de ley correctiva La reforma del art La reforma del art

10 XIV Daniel Roque Vítolo Capítulo X Las cuestiones de derecho transitorio I. Aspectos generales II. La inmediata aplicación de la ley a los concursos y quiebras en trámite Presentación en concurso Notificación a los trabajadores de la audiencia informativa Comités provisorios y definitivos de control Pronto pago de los créditos laborales Intereses de los créditos laborales Convenios colectivos de trabajo Derecho de los trabajadores de acceder a la información Procedimiento de salvataje empresario Posibilidad de la cooperativa de ofrecer contrato sobre bienes determinados Continuación de la explotación Relaciones laborales en la quiebra Adjudicación de bienes Apéndice legislativo Texto actualizado de la Ley de Concursos y Quiebras - Ley Proyecto de Ley con correcciones unificadas al CD 37/

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