R E S U L T A N D O S

Transcripción

1 UT-R-020/16 RESOLUCIÓN QUE EMITE LA UNIDAD DE TRANSPARENCIA DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL, RESPECTO A LA SOLICITUD PRESENTADA POR LA C. ROCIO ARROYO RAMIREZ DE FECHA CUATRO DE FEBRERO DE DOS MIL DIECISÉIS. R E S U L T A N D O S I.- En fecha cuatro de mayo del año dos mil quince, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se expide la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública. II. En fecha diez de diciembre de dos mil quince, en sesión extraordinaria el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes, aprobó el acuerdo CG-A-50/15 mediante el cual se ratificaron los titulares de diversos órganos técnicos del referido instituto, entre ellos el suscrito titular de la Unidad de Transparencia. IV. En fecha cuatro de febrero del año dos mil dieciséis, se recibió una solicitud de información por Sistema INFOMEX, en vía de La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes por la C. ROCIO ARROYO RAMIREZ. V. En fecha del resultando que antecede, esta Unidad de Transparencia del Instituto Estatal Electoral, tuvo por admitida la solicitud de información, asignándole para su análisis y posterior resolución el número de expediente IEE-UT VI. En fecha dieciocho de febrero del presente año, esta unidad de transparencia emitió un acuerdo de prórroga por cinco días a efecto de obtener la información requerida por el C. ROCIO ARROYO RAMIREZ. C O N S I D E R A N D O: 1. REFORMA. Que de conformidad con el artículo Transitorio Quinto de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, el cual señala que tendrán los congresos locales un plazo de hasta un año, contado a partir de la entrada en vigor del Decreto señalado en el resultando I, para armonizar las leyes relativas, conforme a lo establecido en esta Ley. 1

2 COMPETENCIA 2. SUJETO OBLIGADO. Que de conformidad con los artículos 1 del Reglamento de Transparencia del Instituto Estatal Electoral, y 1 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes, el Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes se encuentra obligado a proporcionar la información pública requerida por cualquier persona física o moral, a efecto de garantizar el derecho de acceso a la información en poder del mismo, en términos de los ordenamientos legales referidos. 2.1 TITULAR DE UNIDAD DE TRANSPARENCIA. Que de acuerdo a lo establecido por los artículos 50 fracción III y 53 del Reglamento de Transparencia del Instituto Estatal Electoral, y 30 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes, el Lic. Fidel Moisés Cazarín Caloca, es competente para resolver la solicitud a la que se hace referencia en el Resultando II de la presente Resolución, al ostentar el carácter de titular de la Unidad de Transparencia del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes, según el nombramiento otorgado por la Presidencia del Consejo General de dicho Instituto en fecha catorce de septiembre del año dos mil quince, así como el acuerdo referido en el resultando II. ESTUDIO DE FONDO 3. ANÁLISIS. Que de conformidad con los artículos 2, 4 fracciones I, VI y VII, 5, 7, 8 y 35 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes; y 3, 7, 12, 22 y 27 del Reglamento de Transparencia del Instituto Estatal Electoral, esta Unidad de Enlace procedió a sustanciar la solicitud que nos ocupa, en razón de que la información creada, administrada y en posesión de este Instituto Estatal Electoral es considerada como un bien público accesible a cualquier persona en los términos de la ley de la materia, salvo las excepciones en ella señaladas; por lo tanto, con el objeto de proveer lo necesario para que la peticionaria pueda tener acceso a la información requerida, resultó conducente integrar el expediente administrativo correspondiente, procediendo a su análisis respectivo. 4. INFORMACIÓN PÚBLICA. Que el artículo 3 fracción IV de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes, establece que: Para los efectos de esta Ley se entiende por: IV. Documentos: Los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadísticas o bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades o la actividad de los sujetos obligados y sus servidores públicos y que se encuentre en posesión de los mismos con motivo del desempeño de sus funciones legales, sin importar su fuente o fecha de elaboración. Los 2

3 documentos podrán estar en cualquier medio, sea escrito, impreso, sonoro, visual, electrónico, informático u holográfico 5. FORMA DE CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIÓN. Que el artículo 36 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes señala en su texto las formas en que la Unidad de Transparencia deberá cumplir con la obligación de dar acceso a los ciudadanos a la información requerida, siendo estas: 1.- Se ponga a disposición del solicitante en el sitio donde se encuentre siempre y cuando no sea posible su sistematización; 2.- Se expidan copias simples o certificadas; 3.- Se entregue la información por medio electrónico o por cualquier otro medio. 6. FECHA DE EMISIÓN DE RESOLUCIÓN. En atención al escrito de la solicitud presentada por la C. ROCIO ARROYO RAMIREZ, resulta pertinente observar el término establecido en el artículo 39 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes, se tienen a saber diez días hábiles contados a partir del día siguiente al de su admisión para resolver, y un plazo de igual número de días como prórroga, feneciendo el término en el caso en concreto el día tres de marzo de dos mil dieciséis, por lo que se establece que la presente Resolución se encuentra pronunciada en tiempo y forma legales. 7. SOLICITUD. Así mismo, de la solicitud que nos ocupa, se desprende que la peticionaria requiere de esta Unidad de Transparencia, la información siguiente: 1. SEÑALAR LA FECHA EN LA QUE COMIENZA Y FINALIZA LA VEDA ELECTORAL PARA LA TRANSMISIÓN DE SPOTS EN RADIO Y TELEVISIÓN DE LOS CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR DE AYUNTAMIENTOS O MUNICIPIOS, DIPUTADOS Y GOBERNADOR? 2. CUÁLES SON LAS RESTRICCIONES QUE DEBEN CONSIDERAR LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN DE TELEVISIÓN ABIERTA Y TELEVISIÓN RESTRINGIDA PARA LA TRANSMISIÓN DE SPOTS QUE CONTRATEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS O CANDIDATOS A LOS DIFERENTES CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES? 3. SEÑALAR LA FECHA EN LA QUE COMIENZA Y FINALIZA EL PERIODO PARA LA TRANSMISIÓN DE SPOTS PUBLICITARIOS CONTRATADAS POR LOS PARTIDOS POLÍTICOS O CANDIDATOS DE LOS DIFERENTES CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR EN EL ESTADO DE AGUASCALIENTES? Al respecto esta Unidad de Transparencia manifiesta, que una vez analizada la solicitud que nos ocupa a la luz de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado 3

4 de Aguascalientes, resulta pertinente concluir que la información solicitada reviste la calidad de pública y por ende constituye un acervo que la peticionaria tiene derecho a conocer, no sin antes analizar los supuestos y condiciones mediante los cuales se debe de llevar a cabo su acceso. 8. PROCEDENCIA Y EFECTOS. Una vez establecida la naturaleza de la información requerida en el escrito de la solicitud materia de la presente Resolución, esta Unidad de Transparencia determina como PROCEDENTE la misma, por lo que se le informa lo que a continuación se señala: En atención al numeral 1, el artículo 158 del código electoral del Estado de Aguascalientes establece que: Para los efectos de lo dispuesto por el párrafo octavo del artículo 134 de la CPEUM, el informe anual de labores o gestión de los servidores públicos, así como los mensajes que para darlos a conocer se difundan en los medios de comunicación social, se sujetarán a lo previsto por el artículo 242, párrafo 5 de la LGIPE. Asimismo, durante el tiempo que comprendan las campañas electorales y hasta la conclusión de la respectiva jornada comicial, deberá suspenderse la difusión en los medios de comunicación social de toda propaganda gubernamental, tanto de los poderes federales y estatales, como de los municipios y cualquier otro ente público. Se exceptúan las campañas de información de las autoridades electorales, las relativas a servicios educativos y de salud, o las necesarias para la protección civil en casos de emergencia.. De lo anterior se advierte que para el caso del Proceso electoral Local , la veda electoral comenzará al inicio de la campaña la cual está establecida en la agenda electoral aprobada por el consejo general del Instituto Estatal electoral en fecha 14 de septiembre de 2015, el día 3 de abril del presente año y concluirá la suspensión hasta el término de la jornada electoral, cuya realización será el día 5 de junio del año en curso. En relación al numera 2, se remite en formato PDF, el REGLAMENTO DE RADIO Y TELEVISIÓN EN MATERIA ELECTORAL, expedido por el Instituto Nacional Electoral, que de acuerdo al artículo 160 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales es la única Autoridad facultada para la administración del tiempo que corresponda al Estado en radio y televisión destinado a los fines propios del Instituto Nacional Electoral y a los de otras autoridades electorales, así como al ejercicio de las prerrogativas y derechos que la Constitución y que la propia Ley otorgan a los partidos políticos y candidatos independientes en esta materia. En el mismo, se puede consultar las restricciones en la materia. 4

5 En lo atinente al numera 3, se le informa que la transmisión de spots no puede ser contratado por Partido Político o candidato alguno de conformidad con el artículo 160 referido en el párrafo anterior. Sin embargo y a efecto de ampliar el derecho del solicitante se remite en formato PDF, el ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL MEDIANTE EL CUAL SE APRUEBA LA PROPUESTA DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA PRERROGATIVA RELATIVA AL ACCESO A LA RADIO Y TELEVISIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS NACIONALES ACREDITADOS EN EL ESTADO PARA SUS PERIODOS DE PRECAMPAÑA, INTERCAMPAÑA Y CAMPAÑA ELECTORAL, ASÍ COMO LA QUE CORRESPONDA A CANDIDATOS INDEPENDIENTES QUE AL INICIO DE LAS CAMPAÑAS SE ENCUENTREN DEBIDAMENTE REGISTRADOS, DURANTE EL PROCESO ELECTORAL LOCAL , A EFECTO DE QUE SEA REMITIDA AL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL PARA SU APROBACIÓN. En el Acuerdo podrá encontrar el tiempo distribuido a cada partido político para el Proceso Electoral Local Por lo que conforme a los Resultandos y Considerandos anteriores y con fundamento en el artículo Transitorio Quinto de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, los artículos 1, 2, 3 fracción IV, 4 fracciones I, VI y VII, 5, 7, 8, 30, 35, 36, 38 y 39 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes; 1, 3, 7, 12, 22, 27, 50 fracción III y 53 del Reglamento de Transparencia del Instituto Estatal Electoral; esta Unidad de Transparencia del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes, RESUELVE: PRIMERO. Esta Unidad de Transparencia es competente para resolver la solicitud presentada por la C. ROCIO ARROYO RAMIREZ en fecha cuatro de febrero de dos mil dieciséis, lo anterior de conformidad con lo establecido por los Considerandos de la presente Resolución. SEGUNDO. Esta Unidad de Transparencia determina como PROCEDENTE la presente solicitud de información y remítase en términos de lo establecido en el Considerando 8 de la presente Resolución, los archivos correspondientes. TERCERO. La presente Resolución surtirá efectos a partir de su emisión. CUARTO. Notifíquese la presente Resolución al solicitante por correo electrónico conforme a lo establecido en el tercer párrafo del artículo 39 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes. 5

6 La presente Resolución fue emitida por la Unidad de Transparencia del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes, en fecha veinticinco de febrero de dos mil dieciséis. CONSTE.- EL TITULAR DE TRANSPARENCIA LIC. FIDEL MOISÉS CAZARÍN CALOCA 6