PLAN DE CONTADORES INDIVIDUALES EN COMUNIDADES: UNA EXPERIENCIA PRÁCTICA EN SEVILLA.

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1 PLAN DE CONTADORES INDIVIDUALES EN COMUNIDADES: UNA EXPERIENCIA PRÁCTICA EN SEVILLA. AUTOR: JOSÉ MANUEL DE LA PUENTE MÉNDEZ / PABLO BURGOS RAMOS. DIRECCIÓN: ESCUELAS PÍAS, Nº SEVILLA PALABRAS CLAVE: CONTADORES. SUMINISTROS INDIVIDUALES. BATERÍAS DE CONTADORES Como respuesta al desequilibrio entre oferta y demanda de agua en el área metropolitana de Sevilla, se ha puesto en práctica una política de Gestión de la Demanda. Entre las acciones implementadas se encuentra un plan dirigido a facilitar a las comunidades de propietarios la individualización del suministro de agua. En los cinco años de aplicación, casi viviendas han optado por individualizar el suministro, consiguiendo ahorrar un 25% de agua. Esto se está traduciendo en un ahorro anual de unos m3 para la ciudad. En la misma línea, se han llevado a cabo campañas de concienciación ciudadana y acciones para fomentar el uso de dispositivos ahorradores en los puntos de toma de agua de las viviendas. I. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE EMASESA EMASESA gestiona como Sociedad Anónima Municipal el ciclo integral del agua en buena parte de Sevilla y su provincia, proporcionando agua para uso doméstico, comercial e industrial en baja a una población de más de 1 millón de habitantes pertenecientes a la capital y a otros 12 municipios, y abasteciendo también de agua bruta a una población de habitantes pertenecientes a los pueblos del Aljarafe, también en la provincia de Sevilla. Los recursos con los que cuenta el sistema de abastecimiento proceden de cuatro embalses situados en el río Rivera de Huelva. Las aguas de estos embalses están adscritas en su totalidad al abastecimiento urbano de Sevilla y su área metropolitana, pudiendo catalogar las mismas como de muy buena calidad. La capacidad total del sistema es de 455 Hm APORTACIONES en hm 3 (INCLUIDO CALA)

2 Las características climáticas de nuestra área de influencia, hacen este sistema vulnerable en cuanto a garantías de abastecimiento. La irregularidad de las lluvias hace que suframos períodos de sequía de forma cíclica, lo que nos obliga a, teniendo en cuenta que el agua es un recurso imprescindible, replantear la situación. Por una parte, la capacidad de los embalses es limitada y en consecuencia en los tres años posteriores a la última sequía tuvimos que desembalsar agua suficiente para cubrir la demanda de agua de más de diez años. Este inconveniente se va a atenuar con la construcción del nuevo embalse de Melonares. Se situará en la Sierra Norte de Sevilla y la capacidad prevista es de 180 Hm 3. Por otra parte, siempre buscando el equilibrio entre oferta y demanda, EMASESA realiza también una serie de acciones encaminadas a fomentar el consumo racional del agua entre los usuarios del servicio. Es un programa de actuaciones muy ambicioso, pero totalmente necesario, a fin de garantizar el desarrollo económico y social sostenible de Sevilla y las poblaciones abastecidas, mediante un firme compromiso entre la garantía y fiabilidad del abastecimiento y el máximo respeto al medio ambiente. II. ACCIONES PARA DISMINUIR LA DEMANDA DE AGUA Así pues, visto el desequilibrio existente entre oferta y demanda de agua, vamos a definir la demanda de EMASESA distinguiendo dos partes, una el agua que se utiliza en el proceso, tanto en el transporte, como en la potabilización y en la distribución (demanda interna), y otra el agua que se consume directamente por los ciudadanos (demanda externa). Vamos a distinguir dos tipos de medidas: A) Medidas encaminadas a disminuir la demanda interna: 1.- MODELIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE MEDIDA E INFORMACIÓN Para el mejor conocimiento y control del agua suministrada en cada una de las fases del abastecimiento, EMASESA está llevando a cabo la instalación de más y mejores instrumentos de medida de forma que se disponga de un plan de seguimiento del sistema general en tiempo real, al conectarlos con el Centro de Control e Información, y conseguir un adecuado conocimiento del funcionamiento de la red. 2.- RENOVACIÓN DE CONTADORES Es de destacar también la campaña masiva de renovación de contadores que se inició en el año 1996, sustituyendo más de contadores en tres años. Hoy, la edad media del parque está en torno a los cuatro años y medio. Siendo el objetivo de la campaña aumentar las garantías y fiabilidad en la medición de los consumos, se han obtenido además otros beneficios entre los que destacan la disminución del número de averías, la detección y corrección de anomalías existentes y la adecuación de los nuevos contadores a las características reales del suministro. Del parque de contadores instalados, un 36,21 % son electrónicos lo que permite su lectura a través de un único punto, generalmente en la fachada del edificio. 3.- CONTROL DEL AGUA NO CONTABILIZAD. SECTORIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE LA RED Dentro de este grupo de las medidas encaminadas a optimizar los procesos, hay que hacer hincapié en la última fase: la distribución. En los últimos años, se ha establecido una nueva metodología para realizar el diagnóstico de la red de distribución, con los medios necesarios para el conocimiento de los niveles de agua no contabilizada, determinando la composición de este indicador en cuanto a subconteos, fraudes, consumos

3 por explotación y fugas. Esto ha posibilitado establecer un plan de prioridades para la renovación de la red, consiguiéndose la infraestructura necesaria para realizar actualmente un control sistemático y periódico del A.N.C. 4.- PLANES DE MEJORA. RENOVACIÓN DE REDES Derivadas del diagnóstico de la red realizado, los esfuerzos se han centrado en medidas tales como planes de mejora y renovación de la misma. En cuanto a la mejora en las instalaciones, el sistema de entrada en la Estación de Tratamiento de Carambolo es objeto de una remodelación incluida dentro de las obras que se están llevando a cabo en la planta. Esto lleva aparejado la instalación de nuevos instrumentos de medida y sustitución o adecuación de los existentes. Además de adecuar la ETAP a fin de posibilitar el tratamiento de aguas en condiciones adversas, mediante la recuperación del agua del lavado de filtros, se reduce a la mitad el agua consumida en el tratamiento. B) Medidas encaminadas a conseguir la estabilización de la demanda externa. 1.- POLÍTICA TARIFARIA. La estructura tarifaria adoptada consistente en bloques progresivos que gravan los consumos excesivos, y bonifican los ahorros, resulta una forma ideal de compartir las cargas económicas entre nuestros clientes de forma más justa. En el gráfico siguiente se puede ver como ha ido evolucionando la tarifa domestica de EMASESA, en la que los consumos que son considerados excesivos, actualmente los superiores a 16 m 3 /viv/mes, (bloque 2), han sufrido incrementos de precio importantes, marcando una clara diferencia, con la evolución seguida por los otros. Existe una bonificación especial para suministros de viviendas con más de cuatro habitantes a efecto de corregir la progresividad de la tarifa en estos casos. 2.- DISPOSITIVOS DE AHORRO EMASESA difunde entre la población abastecida información acerca de dispositivos ahorradores de agua existentes en el mercado, una vez probados, así como los establecimientos donde se pueden adquirir. 3.- PLAN DE CONTADORES INDIVIDUALES EN COMUNIDADES

4 Por otra parte, en el área de cobertura de EMASESA coexisten dos sistemas de abastecimiento diferentes para las comunidades de propietarios. En unos casos las viviendas se suministran mediante un contador comunitario que mide los consumos globales y en otros cada vivienda tiene un contador individual asignado en batería. Esto es consecuencia del hecho de que el Reglamento del Suministro Domiciliario de Agua, vigente desde marzo de 1992, establece en su artículo 33 que será obligatoria la instalación de baterías de contadores divisionarios cuando en el edificio exista más de una vivienda o local. Al no tener esta norma carácter retroactivo, un elevado número de edificios construidos con anterioridad a ésta miden sus consumos mediante contador general. Así pues, con la entrada en vigor del citado Reglamento y la prohibición de instalar contadores generales, la situación se hace aún más discriminatoria para las comunidades de propietarios con contador único. Por ello, Emasesa elaboró un estudio sobre la viabilidad de un proyecto de inversión que permitiese la sustitución de contadores colectivos por individuales. En este sentido el Defensor del Pueblo Andaluz ya en el año 96, formuló una sugerencia a las autoridades municipales instando la adopción de diversas medidas en orden a fomentar la sustitución de contadores generales por baterías de contadores divisionarios. Así mismo a la Dirección General de Industria, Energía y Minas dió traslado de una sugerencia relativa al estudio de posibles ayudas económicas a las comunidades de vecinos para la instalación de baterías de contadores divisionarios. En la misma línea y más recientemente, la Cámara de Cuentas de Andalucía ha aprobado el informe de fiscalización sobre el Suministro de Agua en Andalucía: coste y calidad del servicio, correspondiente al ejercicio , donde se propone la siguiente medida: Puede fomentarse, incluso mediante subvenciones, la eliminación de los contadores colectivos en las comunidades de propietarios, instalando contadores individuales, con la finalidad de que el usuario conozca su consumo y se conciencie de su uso racional, evitando el despilfarro que se puede producir en los suministros colectivos. III. SITUACIÓN INICIAL En el año 96 EMASESA abastecía mediante contador comunitario a más de viviendas. Aproximadamente la mitad de las viviendas suministradas en Sevilla y las otras doce poblaciones abastecidas. La existencia de contadores generales representa un obstáculo para la utilización racional del agua por cada cliente, ya que éstos miden la totalidad de los consumos realizados en el edificio y el usuario pierde la noción de ahorro que le puede permitir su esfuerzo individual. Este hecho se agrava notablemente cuando en periodos de sequía, se pide a los ciudadanos una reducción en el consumo y se implantaban medidas para conseguir tal fin. Nos encontramos pues con un problema que presenta una doble vertiente: En una ciudad donde el agua es un recurso escaso, los esfuerzos individualmente realizados por los miembros de una comunidad en la que la medición del mismo se haga a través de contador general, para disminuir el consumo, no se ven recompensados directamente en la factura, quedando por otra parte mitigado el efecto disuasorio de la progresividad de la tarifa. La injusticia social que representa el hecho de que un vecino se vea obligado a pagar los posibles despilfarros de otros, lo que en muchos casos producía situaciones conflictivas entre los miembros de las mismas por existir altos índices de morosidad. Esto tenía como consecuencia, o bien que solo unos pocos se hicieran cargo del abono de la misma, o bien casos de corte de suministro.

5 Al analizar las dificultades con las que se encontraban las comunidades de vecinos para llevar a cabo el cambio en el sistema de abastecimiento, observamos que la principal causa por la que no se podía realizar era la obtención del acuerdo unánime de todos los propietarios motivado por: Falta de información sobre las ventajas de este sistema. Dificultades técnicas a la hora de diseñar y ejecutar las instalaciones ya que el cambio de instalación en un edificio antiguo, lleva aparejada la necesidad de un estudio previo para analizar aquellas soluciones que supongan una menor agresión a la construcción y durante su realización, un control de calidad que verifique la correcta ejecución de los trabajos. Los inconvenientes que la tramitación de la documentación necesaria (acuerdos de la Junta de Propietarios, contratos de suministros, formalización de la financiación,... etc.) ocasiona a los vecinos. Dificultades económicas. El coste de la operación supone un desembolso importante para las economías modestas. Por otra parte, las comunidades de vecinos tienen un difícil acceso a la financiación. IV. IMPLANTACIÓN DEL PLAN CINCO El 6 de junio de 1997, Emasesa puso en marcha el PLAN CINCO (Plan de Contadores Individuales en Comunidades) como una primera medida dentro de su Política de Gestión de la Demanda con la misión de facilitar a las comunidades de vecinos la individualización del sistema de suministro y atender así a la creciente demanda social para conseguir la individualización de los contadores, manifestada ya desde el inicio de la década e impulsada desde el Ayuntamiento de Sevilla al recoger en sus Ordenanzas de Prestación del Servicio Público de Abastecimiento de Agua desde una subvención a las Comunidades que sustituyeran sus contadores generales, en forma de entrega de materiales. A tal efecto, se crea una unidad específica que da soporte técnico, administrativo y comercial al proyecto, para llevar a cabo las siguientes actuaciones: Se informa sobre el procedimiento para llevar a cabo el cambio del sistema de abastecimiento de agua, colaborando con la Comunidad para obtener el acuerdo en la Junta General de Propietarios. EMASESA pone a disposición de sus clientes un teléfono gratuito de información, Se asesora para analizar la viabilidad técnica de las obras de modificación de la instalación interior de agua de los edificios. Se facilita la concesión automática a cada propietario que lo desee de un crédito de El Monte de Piedad y Caja de Ahorros de Sevilla y Huelva, destinado a financiar el coste de las obras. Este préstamo es de concesión automática a todos los propietarios de las viviendas que deseen solicitarlo. Tiene un interés del 8,5%, comisión de apertura: 1,5%, coste de cancelación: 0% (TAE: 9,5%) y se amortiza en cinco años a través del recibo trimestral de la factura del agua. Se gestionan todos los trámites administrativos (contratación, subvención y financiación). Se controla la efectiva ejecución de los trabajos por el instalador autorizado, supervisando su terminación antes del pago. Se conceden subvenciones a fondo perdido a aquellas comunidades de propietarios que individualicen el sistema de abastecimiento. Con la instalación de contadores individuales, las comunidades de propietarios se veían beneficiadas de las ventajas de los mismos, Pagar solo por su consumo. Ahorrar, ya que puede conocer y controlar el agua que utiliza.

6 Modernizar la instalación de agua del edificio, con la consiguiente mejora en la calidad y condiciones de abastecimiento del inmueble. Aplicación individual de la tarifa, pudiendo acceder directamente a bonificaciones por consumo reducido y por número de miembros de la unidad familiar. Contratación directa con Emasesa, evitando las molestias que el sistema colectivo conlleva y reduciendo la morosidad en la comunidad. V. DIFUSIÓN DEL PLAN CINCO ACUERDOS DE COLABORACIÓN Como apoyo a la difusión del Plan, se suscribieron acuerdos de colaboración para cooperar en la difusión y desarrollo de la campaña, como prescriptores, con las siguientes entidades: - Federación Provincial de Asociaciones de Vecinos. - Asociación de Consumidores y Usuarios de Sevilla, (ACUS). - Asociación Provincial de Amas de Casa, Consumidores y Usuarios, (HISPALIS). - Unión de Consumidores de España, en Sevilla (UCE). - Asociación Provincial de Empresas Instaladoras de Sevilla, (EPYME). - Asociación Provincial de Instaladores de Calefacción, Climatización, Fontanería, Gas y Afines de Sevilla, (CES). - Colegio Oficial de Peritos e Ingenieros Técnicos Industriales de Sevilla. - Colegio de Ingenieros Industriales de Andalucía Occidental. PRESENTACIONES DEL PROYECTO A ORGANISMOS E INSTITUCIONES Para la difusión del Plan, se han realizado presentaciones en Ayuntamientos, Juntas Municipales de Distrito, Asociaciones de Vecinos, en el Colegio Territorial de Administradores de Fincas de Sevilla y Huelva, se celebraron jornadas técnicas con asociaciones de instaladores, promotores y constructores. Se han celebrado sesiones informativas a personal de la Junta de Andalucía y en la Universidad Pablo de Olavide CAMPAÑAS DE DIFUSIÓN Con objeto de divulgar información sobre el Plan Cinco entre los clientes potenciales, se han realizado también diversas acciones comerciales, basadas en la difusión de las ventajas que la instalación de contadores individuales tenía para el cliente. Los soportes utilizados en las campañas de difusión han sido prensa, radio, cadenas de televisión locales, folletos, autobuses y mobiliario urbano, kioscos de información, autobús del agua, inclusión en la página web asesoramiento en reuniones de comunidad de propietarios.

7 BUZONEOS Además, se han realizado varios buzoneos a comunidades de diferentes zonas de Sevilla. En unos casos a comunidades potenciales informando sobre las características del Plan Cinco y de las subvenciones y en otros casos se han enviado cartas de felicitación a aquellas comunidades de propietarios que habían disminuido su consumo tras el cambio en el sistema de abastecimiento, informándoles sobre el ahorro medio conseguido. De este modo se han enviado más de cartas. CAMPAÑAS DE INFORMACIÓN Durante 1999 se desarrollaron campañas de información mediante la instalación de stands en varios centros comerciales de Sevilla y su provincia, desde donde se informó a unas 8000 personas. VI. VENTAJAS DEL PROYECTO AHORRO DE AGUA. El ahorro de agua que se obtiene de la sustitución del suministro general por batería de contadores individuales en las comunidades de propietarios deriva de dos vertientes diferentes: Del ahorro directo, reflejado en el ahorro potencial por vivienda y mes estimado que se sitúa en torno a 3 m 3 /viv/mes. Esto supondría, siendo el número de viviendas potenciales , un ahorro anual de 8,19 Hm 3. En segundo lugar, gracias a la instalación de contadores individuales, la progresividad de la tarifa actual se hace efectiva, reflejándose en la factura individual de los clientes, por lo que al quedar vinculado el ahorro de agua al ahorro de dinero, los resultados de este programa aumentan la receptividad de los ciudadanos a nuevas acciones sobre la demanda, difusión de consejos de ahorro o instalación de dispositivos ahorradores. MODERNIZACION DE LAS INSTALACIONES

8 Por otra parte, las comunidades susceptibles del cambio son anteriores a 1992, año a partir del cual y según el Reglamento del Suministro Domiciliario de Agua se establece la obligatoriedad de instalar batería de contadores individuales en los edificios de nueva construcción cuando exista más de una vivienda o local. Debido a la edad de dichos edificios, es frecuente la existencia de materiales inadecuados y reducciones de caudal provocadas por incrustaciones interiores que obstruyen las tuberías, por lo que la calidad y condiciones del abastecimiento pueden verse afectadas. Con la sustitución de la parte común de la instalación, se mejoran las condiciones de abastecimiento del edificio permitiendo a aquellos propietarios que hayan renovado recientemente o renueven la instalación interior de la vivienda disfrutar de una instalación de agua completamente nueva. Con la renovación de las instalaciones interiores comunes de los edificios, se pueden eliminar problemas de posibles pérdidas de agua en éstas. Además en muchos casos la instalación de batería de contadores individuales lleva aparejada la eliminación de aljibes o de depósitos de acumulación antiguos en mal estado. Por otra parte, todos los contadores instalados en las baterías son contadores electrónicos, facilitándose su lectura desde un solo punto en fachada. Se han instalado contadores, sin suponer ningún desembolso para los clientes, por valor de AHORRO ENERGETICO El Plan Cinco es un proyecto que contribuye al ahorro energético. La modernización de los equipos de bombeo, más eficientes, la renovación de las tuberías, con la consiguiente menor pérdida de carga de la instalación y la reducción del consumo de agua, reduce la electricidad necesaria para elevar ésta hasta las viviendas. Por otra parte, también se reduce proporcionalmente el consumo de agua caliente, por lo que el gasto energético necesario para calentarla también se ve reducido. INCREMENTO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA Desde el inicio del proyecto en Junio del 97 la actividad económica de las pequeñas empresas de fontanería se ha visto aumentada considerablemente. Al día de la fecha el proyecto ha generado para el sector

9 de instaladores, así como para trabajos auxiliares (albañilería, electricidad, carpintería metálica, técnicos de proyecto, etc.) ,35 en obras para estas PYMES EVOLUCIÓN FACTURACIÓN INSTALADORES , , , , , , ,08 Total facturación: , , , , , ,00 0, , FOMENTO DEL EMPLEO Paralelamente al desarrollo de la actividad económica, se ha incrementado el nivel de empleo en los sectores antes mencionados. En la actualidad las 14 empresas instaladoras han generado unos 98 puestos de trabajo directos entre personal técnico, comercial, administrativo, fontaneros y oficios auxiliares. VII. RESULTADOS A través del teléfono gratuito de información se han atendido llamadas informando sobre diversos aspecto del proceso de individualización. De las viviendas que son susceptibles de individualización, han solicitado el servicio y por lo tanto se han gestionado, el 43,61%. Están finalizadas el 12,60%. Durante el proceso, han desistido viviendas, esto supone el 28,80% de las viviendas potenciales. Esto viene motivado principalmente por la dificultad que encuentran los vecinos a la hora de hacer frente al coste de la obra. CUADRO RESUMEN DEL GRADO DE IMPLANTACIÓN FECHA DE COMIENZO: Datos a fecha: 06 de junio de de diciembre de 2002 SOLICITUDES DE INFORMACION AL TFN POTENCIALES comunidades VIVIENDAS. HAN INICIADO LA GESTIÓN comunidades VIVIENDAS. ANULADAS comunidades VIVIENDAS. EN TRAMITE 160 comunidades VIVIENDAS. FINALIZADAS comunidades VIVIENDAS.

10 Es decir, actualmente viviendas antes abastecidas por suministro general, lo han individualizado. Esto supone un ahorro consolidado anual de más de m 3. de agua. Estudiada la evolución del consumo de aquellas comunidades que han realizado la sustitución del contador general por contadores individuales en batería, el resultado de ahorro medio que obtenemos es el que podemos observar en el siguiente gráfico: AHORRO CONSUMO PLAN CINCO 0,5 0,45 0,462 0,458 0,454 0,4 0,435 0,425 SUSTITUCIÓN CONTADOR COLECTIVO M3/VIV/DÍA 0,35 0,348 0,329 0,319 0,315 0,3 0,25 0,2 Colectivo 1 Colectivo 2 Colectivo 3 Colectivo 4 Colectivo Individual 1 Individual 2 Individual 3 Individual 4 PERIODO CONSUMO Si analizamos la evolución del número de viviendas individualizada desde el comienzo del Plan Cinco, resulta el siguiente gráfico: EVOLUCION DEL NUMERO DE VIVIENDAS INDIVIDUALIZADAS AÑO En el año 2000, se externalizan los servicios de gestión comercial y algunas tareas administrativas, procediéndose a inscribir como entidades colaboradoras del Plan Cinco a aquellas empresas instaladoras que contestaron a la convocatoria pública que a tal efecto se realizó. A partir de ese momento estas empresas

11 comienzan a prestar no solo los servicios de ejecución de obra, sino que también colaboran con el Plan Cinco en aspectos comerciales, administrativos y técnicos, conforme a las especificaciones establecidas a tal efecto. Por otra parte, se sustituye el sistema de subvención en materiales de las instalaciones por el siguiente: - Se fijan unas ayudas especiales para las comunidades que sustituyan el contador general por batería que hacen referencia a las fianzas de los nuevos suministros que se derivan del cambio, a la cuota de contratación del contador para usos comunes del edificio y a las acometidas que hayan de cambiarse para la instalación de la batería de contadores individuales. En concreto, estas ayudas son las que a continuación se describen: 1.- Cuota de contratación del suministro de la comunidad. El nuevo suministro que se contrate para usos comunes del edificio, está además exento del coste de las actividades administrativas derivadas de dicha contratación. 2.- Fianzas En cuanto a las fianzas, se reducen para los nuevos suministros derivados del cambio del contador general por contadores individuales a 3, Acometidas En aquellos edificios donde para realizar el cambio en el sistema de abastecimiento es necesaria la sustitución de la acometida existente, EMASESA sufraga los costes de dicha sustitución. 4.- Se fijan subvenciones a las obras de adaptación que suponen una cantidad fija por vivienda que componga el edificio en función de las características de éste. 5.- Debido a la especial dificultad que había en la adopción de los acuerdos en las intercomunidades, por el elevado número de miembros que las componen, para el año 2001 y 2002 la Comisión Ejecutiva aprueba la concesión de ayudas especiales para la individualización del suministro de agua en grandes complejos inmobiliarios privados de más de 100 viviendas, añadiéndose a las existentes Concepto SUBVENCIÓN PLAN CINCO SUBVENCIÓN ESPECIAL CIP TOTAL Subvención vivienda tipo 78,13 117,20 195,33 Subvención adicional para aquellas viviendas que requiera: Instalación de nuevo grupo de sobrepresión 30,05 45,08 75,13 Más de un punto de alimentación a la vivienda 48,08 72,12 120,20 Proyecto técnico visado 2,40 3,61 6,01 Han sido viviendas pertenecientes a 17 complejos inmobiliarios privados, las que se han podido acoger a esta ayuda especial, que en total han supuesto una subvención por este concepto de ,93. Desde el inicio del Plan, Emasesa ha realizado una inversión de ,56 en subvenciones. INVESTIGACIÓN DE MERCADO En el mismo año se llevó a cabo una investigación de mercado con el objeto de conocer el grado de satisfacción de los clientes que habían llevado a cabo el cambio. Se estudiaron aspectos de la gestión comercial, administrativa y técnica. Para este estudio se entrevistaron tanto a los que habían sido OBJETIVOS ALCANZADOS Comparación de Valoración 9,58% SI NO NO REPRESENT. REPRESENT

12 representantes de la comunidad durante el proceso de individualización, como a miembros de dichas comunidades. La puntuación obtenida queda representada en el siguiente gráfico. Asimismo cabe destacar que el 90,42% de los entrevistados manifestaron haber alcanzado los objetivos que trataban de conseguir con el cambio. VIII. CONCLUSIONES Tras estos cinco años de promoción del Plan de contadores individuales, todas las comunidades de vecinos del área abastecida por EMASESA han tenido información del mismo. En general se puede afirmar que las campañas emprendidas, están dando resultado ya que los niveles de consumo se están manteniendo muy estables. Estamos en unos niveles de consumo cercanos a los del año 94 (plena sequía y con restricciones), sirviendo a una población con habitantes más. Actualmente el consumo medio por habitante y día es un 3% mas bajo que ese año Lit/persona/día En el año 2000 se lanzó una nueva campaña que se ha centrado en la racionalización del consumo, mediante la utilización de dispositivos ahorradores. EMASESA, tras una labor de investigación de mercado, y previa prueba de la efectividad de estos dispositivos, ha procedido a su difusión y recomendación de uso entre sus clientes, tanto domésticos como no domésticos, informando acerca de estos elementos. Asimismo, en la Ordenanza de Abastecimiento de Agua se ha incluido la obligatoriedad para los nuevos edificios o aquellos que sean objeto de reforma, de disponer en los puntos de consumo de agua de estos elementos, estableciendo límites según presiones y caudales. Por otra parte y en la misma Ordenanza se establecen las condiciones especiales y limitaciones para contratar suministros para riego y baldeo en zonas ajardinadas tanto públicas como privadas. Como se puede observar, tras las intensas campañas de ahorro emprendidas durante la época de sequía, en los años de normalidad y regularidad en el abastecimiento se ha pretendido que nuestros clientes mantengan el ahorro conseguido en dichos años. Por ello los mensajes de ahorro de agua no se han dejado de difundir en ningún momento, siendo la base de numerosas y diversas publicaciones y actuaciones. Por todas las razones anteriormente expuestas, así como por el aumento de la fiabilidad del sistema a que se aludía al principio, se puede concluir afirmando que sin ser objetivos principales de la Gestión de la Demanda un ahorro económico y una más justa distribución del gasto entre los usuarios finales, estas se

13 convierten en razones y sólidos argumentos para impulsarla. Como contrapartida, creemos necesario tomar medidas que mantengan el equilibrio financiero a largo plazo del suministrador, imprescindible para poder prestar el servicio en las condiciones de calidad que las sociedades actuales demandan. Sevilla, a 24 de febrero de 2003