COFEMOD COMISIÓN DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA. Plan de trabajo 2017

Transcripción

1 COFEMOD COMISIÓN DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA Plan de trabajo 2017 Contexto de trabajo Durante el año 2016 Nación y Provincias suscribieron, en el ámbito del decreto 434/ Plan de Modernización del Estado, Acuerdos Marco de Cooperación con el objeto de establecer vínculos para implementar distintos instrumentos que promuevan la modernización de dichas jurisdicciones. Asimismo, en el ámbito del Consejo Federal de Modernización e Innovación en la Gestión Pública (COFEMOD) se han desarrollado avances conjuntos en la implementación de acciones concretas para favorecer dichos objetivos. En este contexto la Comisión de Modernización Administrativa del COFEMOD, durante el año 2016, trabajó arduamente para llevar adelante acciones concretas entre las diferentes Provincias, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y la Nación abordando las temáticas de Firma Digital, Gestión Documental Electrónica (GDE) y Compras Electrónicas. Este trabajo se llevó a cabo durante todo el año manteniendo un total de tres reuniones de comisión donde participaron tanto las provincias como las autoridades de la Secretaría de Modernización Administrativa del Gobierno Nacional tratando los temas y llevando la implementación a las jurisdicciones que así lo solicitaron. Asimismo, se desarrolló un relevamiento nacional 1 sobre el estado de situación de las diferentes provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con el objetivo de conocer el estado de situación de las políticas públicas en las temáticas señalas, de cuyos resultados pueden destacarse: En su mayoría las provincias tienen mecanismos y procedimientos que dan soporte al gobierno electrónico tanto a nivel de disminución de brecha digital e interoperabilidad. Se destacan mecanismos/herramientas como: Implementación de Firma Digital, Gestión documental electrónica, recibos de Sueldos Digitales, WIFI público y social, solicitud de turnos online (portal de trámites), procedimientos de integralidad de los sistemas informáticos, programas de inclusión digital infotecnológicos. Normativa: Las provincias en su mayoría poseen normativa (ley o decreto) sobre gobierno electrónico / herramientas digitales. Respecto a normativas vinculadas con la modernización de la 1 Relevamiento de información sobre situación normativa, dispositivos institucionales y avances en gestión pública - MM / COFEFUP) Encuesta auto administrada enviada a las provincias. Base incompleta sobre universo recolectado.

2 administración pública encontramos una menor tasa de provincias que cuentan con ellas aunque se vislumbra una impronta positiva con miras en la reciente ley sancionada del Plan Modernización del estado y al apoyo de áreas que funcionan como autoridades de aplicación con facultad de coordinación interministerial. Firma Digital: En su generalidad son adhesiones a la normativa nacional acompañadas de normativas locales (reglamentación). Respecto a las autoridades de registro (86), solo 5 provincias poseen registro AC ONTI. Digitalización: En materia de digitalización de documentos y procesos administrativos, las provincias evidencias avances significativos. Muy pocas jurisdicciones no poseen políticas al respecto aunque sea enunciativas. Pero cabe destacar que en su mayoría dichas políticas tienen su sustento normativo tanto a través de leyes, decretos o decisiones administrativas. Este sustento cabe destacar es muy dispar dependiendo las provincias. Compras Electrónicas: poco desarrollo provincial en términos de compra electrónica. En dicha temática solo mínimos casos provinciales evidencian un avance significativo en la materia. Las provincias que tienen este desarrollo solo lo aplican para algunas etapas del proceso. Objetivo General Comisión El objetivo general de esta comisión es asistir a la asamblea del COFEMOD en todas las iniciativas relacionadas con la optimización de los procesos de gestión administrativa mediante la incorporación de desarrollos y herramientas de innovación tecnológica en los procesos de la administración pública, a fin de: - Agilizar y transparentar la interacción entre los ciudadanos y los diferentes organismos públicos, fortaleciendo la capacidad del estado de garantizar el acceso a servicios públicos de calidad. - Ordenar, digitalizar e informatizar los procesos administrativos de manera tal que favorezcan la simplificación de los trámites, la interoperabilidad entre los organismos, la agilización de la comunicación, la reducción de costos y la despapelización del Estado.

3 PLANIFICACIÓN DE TRABAJO 2017 Objetivos Metas Actividades Fortalecer la comisión mediante la profundización de los avances realizados durante el año 2016 y la formulación de metas claras y operativas. Promover el pasaje desde una gestión documental en soporte papel hacia una gestión documental electrónica. 1. Ampliar la representación provincial en la comisión. 2. Incrementar la participación efectiva de los integrantes de la comisión. 3. Interceder ante las autoridades nacionales para acercar inquietudes de cada una de las provincias. Incrementar la periodicidad de las reuniones de trabajo. 4. Impulsar la cooperación tanto vertical como horizontal en las temáticas que nos atañen. 5. Incrementar iniciativas de horizontalidad en el traspaso de experiencias provinciales. 1. Incrementar la cantidad de provincias que implementen gestión documental electrónica en el marco de sus administraciones o sobre circuitos administrativos determinados. 2. Promover la institucionalidad normativa de los procesos de digitalización e implementación de gestión documental electrónica. 3. Diseñar iniciativas y estrategias compartidas orientadas a generar cambios en la cultura organizacional para la implementación de la gestión documental electrónica. Reuniones Presenciales Trimestrales. Reuniones Virtuales Bimestrales. Creación de canales virtuales de comunicación. Carga con periodicidad de documentos compartidos vinculados a la temática. Incluir el acompañamiento normativo sobre cada una de las temáticas. Desarrollo de herramientas de trabajo colaborativo. Coordinar una mesa de trabajo nacional en referencia a las demandas provinciales respecto de la apertura del RENAPER. Propiciar el diseño de planes estratégicos provinciales para los procesos de despapelización y digitalización. Identificar principios generales de buenas prácticas en materia de despapelización y digitalización. Intercambiar experiencias normativas que regulen los procedimientos de despapelización, digitalización y gestión documental electrónica. Fortalecer las capacidades técnicas de los equipos técnicos provinciales en la temática. Identificar circuitos administrativos cerrados sobre los cuales implementar sistemas de gestión documental electrónica. Convocar mesas interdisciplinarias sobre la temática orientadas a la implementación de estas iniciativas que contemplen cada una de sus facetas: informática, reingeniería de procesos, capacitación, cambios culturales. Creación de un Foro de Usuarios de GDE.

4 Incentivar la implementación de gestión de trámites a distancia con el objetivo de fortalecer la articulación entre los ciudadanos y los organismos de la administración pública. Promover el incremento de la implementación de sistemas de Compras Electrónicas. Incrementar la incorporación de Firma Digital a los procesos de modernización administrativa provinciales. Interceder en el análisis y búsqueda de financiamiento destinado a proyectos de modernización administrativa ante organismos nacionales e internacionales. Discutir y analizar Financiamiento en temas de Modernización a través del BID. Desarrollar esquemas de compra/licenciamiento conjunto Provincias/Nación dentro las reuniones de comisión. 1- Promover la implementación de la gestión de trámites a distancia en las provincias. 2- Favorecer el intercambio de experiencias Provinciales como la experiencia del Programa Nacional. 1. Fortalecer los regímenes de compras electrónicas provinciales. 2. Promover la conformación de un Sistema Único de Proveedores. 1. Incrementar las áreas provinciales con procesos de firma digital. 1. Identificar una línea de financiamiento que mediante la presentación de proyectos de modernización sean susceptibles de ser evaluados y seleccionados de manera transparente. 1. Alcanzar un convenio de compra o licencia conjunta con un proveedor de escala Promover la identificación provincial de trámites de gestión on-line para implementar su funcionamiento. Diseñar estrategias de simplificación de trámites específicos. Intercambiar experiencias de reingeniería de procesos vinculados a la gestión de trámites. Organización de Mesas de trabajo conjunta Provincias / Nación. Generar una horizontalidad en el traspaso de experiencias provinciales. Formular un plan de trabajo conjunto con la Red Federal de Contrataciones. Identificar las principales dificultades provinciales para implementar Firma Digital en sus procedimientos administrativos. Convocar mesas de trabajo técnica de implementación e incorporación de Firma Digital en los sistemas administrativos que abarque todas sus facetas: informática, normativa, etc. Convocar un Laboratorio de Firma Digital específico para representantes provinciales de la Comisión. Diagnosticar las principales necesidades provinciales e identificar los proyectos susceptibles de recibir financiamiento. Coordinar reuniones de trabajo con representantes de organismos internacionales: BID Coordinar reuniones de trabajo con representantes de organismos nacionales. Identificar las principales necesidades de compra y licenciamiento provinciales y seleccionar uno de dichos rubros. Promover mesas de trabajo con representantes nacionales para establecer los criterios de negociación conjunto con dichos proveedores.

5 PROGRAMACIÓN DE TRABAJO Fortalecer la comisión mediante la profundización de los avances realizados durante el año 2016 y la formulación de metas claras y operativas. 1.1 Reuniones de Comisión Presenciales 1.2 Reuniones Virtuales 1.3 Creación de canales virtuales de comunicación. 1.4 Carga con periodicidad de documentos compartidos 1.5 Incluir el acompañamiento normativo sobre cada una de las temáticas. 1.6 Desarrollo de herramientas de trabajo colaborativo. 1.7 Coordinar una mesa de trabajo nacional en referencia a las demandas provinciales respecto de la apertura del RENAPER. 2. Promover el pasaje desde una gestión documental en soporte papel hacia una gestión documental electrónica. 2.1 Propiciar el diseño de planes estratégicos provinciales para los procesos de despapelización y digitalización. 2.2 Identificar principios generales de buenas prácticas en materia de despapelización y digitalización. 2.3 Intercambiar experiencias normativas que regulen los procedimientos de despapelización, digitalización y gestión documental electrónica. 2.4 Fortalecer las capacidades técnicas de los equipos técnicos provinciales en la temática. 2.5 Identificar circuitos administrativos cerrados sobre los cuales implementar sistemas de gestión documental electrónica. 2.6 Convocar mesas interdisciplinarias sobre la temática orientadas a la implementación de estas iniciativas que contemplen cada una de sus facetas: informática, reingeniería de procesos, capacitación, cambios culturales. 2.7 Difusión de un Foro de Usuarios de GDE. 3. Incentivar la implementación de gestión de trámites a distancia con el objetivo de fortalecer la articulación entre los ciudadanos y los organismos de la administración pública. 3.1 Promover la identificación provincial de trámites de gestión online para implementar su funcionamiento. MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPT OCT NOV DIC

6 3.2 Diseñar estrategias de simplificación de trámites específicos. 3.3 Intercambiar experiencias de reingeniería de procesos vinculados a la gestión de trámites. 4. Promover el incremento de la implementación de sistemas de Compras Electrónicas. 4.1 Organización de Mesas de trabajo conjunta Provincias / Nación. 4.2 Formular un plan de trabajo conjunto con la Red Federal de Contrataciones. 4.3 Generar una horizontalidad en el traspaso de experiencias provinciales. 5. Incrementar la incorporación de Firma Digital a los procesos de modernización administrativa provinciales. 5.1 Identificar las principales dificultades provinciales para implementar Firma Digital en sus procedimientos administrativos. 5.2 Convocar mesas de trabajo técnica de implementación e incorporación de Firma Digital en los sistemas administrativos que abarque todas sus facetas: informática, normativa, etc. 5.3 Convocar un Laboratorio de Firma Digital específico para representantes provinciales de la Comisión. 6. Interceder en el análisis y búsqueda de financiamiento destinado a proyectos de modernización administrativa ante organismos nacionales e internacionales. 6.1 Diagnosticar las principales necesidades provinciales e identificar los proyectos susceptibles de recibir financiamiento. 6.2 Coordinar reuniones de trabajo con representantes de organismos nacionales. 6.3 Coordinar reuniones de trabajo con representantes de organismos internacionales: BID 7. Desarrollar esquemas de compra/licenciamiento conjunto Provincias/Nación dentro las reuniones de comisión. 7.1 Identificar las principales necesidades de compra y licenciamiento provinciales y seleccionar uno de dichos rubros. 7.2 Promover mesas de trabajo con representantes nacionales para establecer los criterios de negociación conjunto con dichos proveedores.