Antecedentes de la lucha antidroga en Bolivia Presencia de USA en la lucha contra las drogas en Bolivia

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1 Fjerne Naboer / Bolivia Antecedentes de la lucha antidroga en Bolivia Presencia de USA en la lucha contra las drogas en Bolivia Extracto de la entrevista con Theo Ronckell en Koka Zero Políticas antidrogas Varias causas que han hecho crear las políticas antidrogas pero no es para todos el mismo motivo. Hay quienes creen que con las políticas antidrogas se está combatiendo a las drogas y al negocio de las drogas. Yo creo en particular que para Estados Unidos, la lucha contra las drogas es mas una forma para poder adelantar políticas de seguridad nacional. Ahora las consecuencias de estas políticas en el continente son nefastas, que por lo general llevan a una gran violencia, aumentan los conflictos ya existentes en la región y promueven soluciones militares a problemas sociales. Estados Unidos esta a cargo de la lucha contra el narcotráfico en América latina, y lo que hace es buscar apoyo para sus planes. Primero usa el apoyo de los gobiernos y de los diferentes cuerpos policiales, de fiscalización y militares. Entonces la participación de Estados Unidos muchas veces es manera indirecta, financiando y haciendo ejercicios conjuntos que están enmarcados dentro de su política de seguridad nacional. Esto significa que Estados Unidos dirige esa lucha tanto en el campo de la inteligencia como en el campo de la acción militar hacia objetivos muy propios. Esto se ve también en lucha contra la drogas e incluso cuando hace trabajos en beneficio de la población. Luego yo diría hay una participación en el campo diplomático donde Estados Unidos busca tener un fuerte control sobre las decisiones que toman los gobiernos de la región y eso va mucho mas allá de la política antidrogas. A través de la política antidrogas hay un tipo de control de otras políticas y aquí por ejemplo, entra el caso de la corrupción de los funcionarios Bolivianos, pues ahí tienen por donde de tener bajo control de ese funcionario, para que el pueda ayudar a implementar otras políticas, todo esto en el marco de la lucha contra las drogas. A pesar de todos los programas de condonación y de alivio a la deuda externa Bolivia tiene una deuda externa de mas de 5, ,000 de dólares, y esa deuda viene de mucho tiempo atrás y en particular creció en el tiempo de la dictadura o de las dictaduras de Bolivia. Ahora esa deuda externa impone una carga al país muy fuerte. Estamos pagando ,000 de dólares anuales para cancelar esa deuda, pero yo creo que nunca se va a realmente cancelar, parece ser eterna. Esta es una parte importante de nuestra la dependencia económica, por que es un 25% del tesoro

2 nacional que va al pago de esas deudas, creando problemas de déficit nacional. Entonces los fondos internacionales cubren los huecos presupuestales y ahí entran las luchas contra las drogas por que los fondos vienen muchas veces condicionados a ciertos propósitos que no son Bolivianos. En el caso concreto de Estados Unidos donde la ayuda va por los ,000 anuales mas o menos, (nunca dan a cabalidad lo que prometen), un 60% mínimo va a represión. Es decir que el 60% de la ayuda es para trabajos de interdicción y erradicación de la coca, y para trabajos y formación de personal de la policía y las fuerzas armadas. Es obvio que esa no es la prioridad de Bolivia, es una prioridad que viene con la ayuda externa. Yo creo que la dependencia esta en la mente de los mismos políticos Bolivianos que creen que no es imposible vivir sin la ayuda internacional. Ahora los condicionamientos no son solamente en el campo antidrogas. Por ejemplo el tema del gas está condicionado a directrices del FMI y de Banco Mundial que dicen que los precios del gas tienen que mantenerse en ciertos rangos, que no pueden tener el mismo precio para el interior que para el exterior, esos tipos de condicionamientos vienen con la ayuda externa. Entonces la gran pregunta es: esto es ayuda?, Esto ayuda a Bolivia?. Mi propia percepción es que Bolivia podría encontrar su desarrollo con mas facilidad y obviamente con mas dignidad sin esa ayuda externa, apoyándose en sus propias recursos naturales. Pero los recursos naturales están en manos de las multinacionales, ese es un tema crucial para Bolivia, que cruza con el tema de las drogas a pesar de ser diferentes, porque la lucha por las drogas es un tema por recursos finalmente. Es mas fácil definir un enemigo lejano, es mas fácil hablar de narcotraficantes peligrosos en el exterior que en el propio Estados Unidos, por ello los cocaleros son narcotraficantes los igualan a todo en el circuito del narcotráfico, no distinguen. Para Estados Unidos un dirigente cocalero es un narco-terrorista (estoy hablando de la política oficial de los Estados Unidos no de los Estados Unidos en general). Conducir la política de esta forma no va a resolver el problema, solamente va a poder mantener el status quo de la situación de las drogas. En la Práctica se demuestra que no hay realmente un éxito en las políticas de erradicación y no la va a haber, pero si hay una justificación para estar presentes, promover políticas que ayudan a militarizar la solución de conflictos y este es realmente el interés de Estados Unidos, tener una presencia militar en el continente. Su proyección militar en el continente en este momento, se basa en la forma para preparar la resolución de conflictos como lo llama el pentágono y es mediante pequeñas unidades de soldados altamente especializados y con mucha tecnología, que pueden cumplir funciones que ayudan a muchas veces a resolver el conflicto antes que haya necesidad de una invasión les es tremendamente cara y difícil de mantener mediáticamente. Lamentablemente, la lucha contra la

3 drogas ayuda promover la carrera armamentista. Los gobiernos pueden tener posturas claras, pero también tienen una industria muy grande detrás que tienen que atender. Medición de resultados Estados Unidos fiscaliza sus fondos de lucha contra las drogas mediante la GAO que es un órgano de fiscalización a los fondos. En particular yo he estudiado sus informes sobre la participación militar en la lucha contra las drogas y lo que la GAO una y otra vez destaca en sus informes es que Estados Unidos no tiene una medición de los éxitos ni de los resultados de la lucha. La medición es mas bien táctica: tantos barcos hemos detenido tantos aviones hemos logrado bajar a los traficantes, tantas hectáreas de coca hemos erradicado, tantas personas hemos detenido. Es el mismo tipo de medición que hacen aquí en Bolivia las autoridades anti-drogas, pero no dicen nada sobre el éxito real de la lucha contra las drogas porque no miden el resultado de esos esfuerzos y de todos esos éxitos tácticos. Esto es una falencia y es grave porque año tras año la lucha contra las drogas recibe un montón de dinero que el congreso de Estados Unidos aprueba, cada vez cantidad de dinero que va aumentando en vez de disminuirse a pesar que no hay alguna muestra de resultados. la población estado unidense tendría que preocupares por eso por que es su dinero y obviamente aquí es la vida de la gente latinoamericana entonces por los dos lados esta mal. Desarrollo alternativo Se habla de desarrollo alternativo, pero para los campesinos no esa una alternativa. El desarrollo alternativo apuesta a cambiar los cultivos de hojas de coca por otros cultivos y la mayoría de veces viene de agencias externas imponiendo sus modelos con su dinero y bueno el campesino aprovechan lo que puede. Si a un campesino pobre le llega dinero no va a decir NO. Se demuestra una y otra vez que los campesinos que entran dentro de estos programas, después de un tiempo vuelven a sembrar coca y muchos de ellos nunca dejan de sembrar coca. Lo que hacen es entrar en un programa de desarrollo alternativo pero paralelamente siguen sembrando coca a pesar que se les prohíbe. Por qué hacen esto? Porque el 99% de los campesinos que si han dejado de sembrar coca para entrar en los programas de desarrollo alternativo han fracasado. El primer año tiene buena cosecha, el segundo año les entra una plaga o el producto no tiene rentabilidad o bajan los precios o no hay mercados. Los campesinos ven que no hay ninguna planificación en la que ellos hallan participado directamente en esos programas. Y la solución que una y otra vez surge desde los propios productores, es un desarrollo de la región pero con coca. Sin coca ellos ven que no es posible implementar un cambio y no es que no quieran un cambio, quieren sobrevivir, producir para su familia tener los suficientes ingresos y ven que esto no es posible ayudándose en un solo producto y tampoco solo en la coca. La coca en Bolivia nunca ha sido un monocultivo, los productores a la vez de la coca siempre siembran otros productos para su subsistencia para su propio consumo y también para la venta. Eso es lo que ellos entienden

4 por desarrollo con coca, con los ingresos de la coca se ayudan también para sembrar otros productos y desarrollar alternativas, pero no son alternativas a la coca son alternativas para la supervivencia. Democracia DEMOCRACIA: democracia, esto existe cunado hay una buena distribución de la riqueza y en Bolivia lo que menos hay es una buena distribución de la riqueza o una política que valla dirigida a distribuir mejor las riquezas. Los datos son muy claros el ultimo censo que se realizo en el 2002 mostró que la diferencia entre los sectores mas acomodados y los sectores mas pobres en Bolivia es una factor 48, esto significa que los sectores mas acomodados tienen 48 veces mas ingresos que los sectores mas pobres y eso que en ese estudio están excluidos los mas ricos del país o sea parlamentarios y a la gente que realmente tiene un ingreso superior, en esa situación que vas a hablar de democracia. Muchos hablan de participación de la población hay incluso un proyecto de participación popular en Bolivia que supuestamente se esta descentralizando las decisiones sobre políticas publicas, pero no es real. En todos estos procesos de dialogo nacional, de participación en el desarrollo de políticas, la gente no participa realmente, participan solo ciertos sectores que están mas cerca de las elites. Generalmente se dejan las políticas fundamentales pendientes, en el tema de la lucha contra las drogas por ejemplo, los planes ya vinieron hechos muy de acuerdo a los planteamientos de ese momento, en el dialogo nacional en el 97 y el 98 se implemento al nueva política antidrogas que coincidía totalmente con los planes de USA y ONU y no tenia que ver nada con el dialogo nacional, entonces en esa situación Se puede hablar de democracia? Yo no creo. Un buen ejemplo de democracia directa lo hemos visto en el año 2000 cuando la población de Cochabamba se sublevo por el alza en los precios del agua que a la vez que el agua había sido privatizada y se botó a la empresa privatizadora que era una empresa extranjera. Yo diría eso es democracia directa, no es la única forma obviamente pero es otro tipo de democracia. La lucha contra las drogas Creo que la lucha contra las drogas no es una guerra que se puede ganar, no de la forma como USA busca realizarla. Yo pienso que las drogas, que el abuso de drogas se puede controlar, usándolas de manera responsable y es algo que si podemos alcanzar. Pero el hecho de tratar de abolir las drogas del mundo y de abolir el uso de drogas entre los seres humanos es imposible y creo que es algo que Estados Unidos lo sabe, (claro que hay gente que cierra los ojos y no lo quieren saber). La lucha contra las drogas de la manera como USA la pretende llevar es una lucha perdida, destinada a fracasar, los resultados muestran eso una y otra vez. Los cambios que dicen que ha bajado el consumo de cocaína, que bajó la pureza del producto, etc., solo son Standard de medición, son pequeños cambios que siempre vuelven a su situación original. El consumo de

5 drogas en USA es como una ola, a veces sube a veces baja a veces hay relación con las políticas pero siempre es temporal y siempre es parcial. En conclusión la guerra contra las drogas como tal es un fracaso para los Estados Unidos; pero en el campo que realmente le interesa que es de proyección militaren el continente, la guerra contra las drogas no es un fracaso sino que es una gran ayuda para promover lo que realmente se busca: una política de seguridad nacional con proyección militarista. Es decir, si lo mides en términos de drogas si es un fracaso, si los mides en términos de control hegemónico es un gran éxito.

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