Preparación del Concurso del Permiso por Puntos JULIO 2013 / ABRIL 2015

Transcripción

1 Preparación del Concurso del Permiso por Puntos JULIO 2013 / ABRIL 2015 CONFEDERACIÓN NACIONAL DE AUTOESCUELAS Madrid, 12 de abril de 2018

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3 INTRODUCCIÓN Desde la Confederación Nacional de Autoescuelas se ha elaborado un pequeño informe recordatorio de los pasos que se fueron dando para la organización y preparación de la presentación al concurso del permiso por puntos. En el año 2013, y con el fin de contextualizar el momento en el que estábamos, CNAE era adjudicataria del permiso por puntos en el territorio DGT desde el año 2006, además habíamos sido adjudicatarios también en el permiso por puntos en el País Vasco y acabábamos de ganar hacía pocos meses este mismo concurso en Cataluña. Al mismo tiempo se había puesto en marcha una plataforma (recuperapuntosentuautoescuela.com) que luchaba contra los intereses de CNAE, argumentando monopolios encubiertos y acudiendo a todos los foros donde se les escuchaba y a todas las administraciones del estado que tenían competencia en la materia para reclamar la liberalización del sistema de gestión del permiso por puntos en España. Esta plataforma se convierte pocos meses después en Asociación Nacional de Autoescuelas denominada AUDICA y bajo esa sigla reclama la liberalización del sistema permiso por puntos insistentemente ante la DGT y denuncia ante el Tribunal de la Competencia, el supuesto monopolio encubierto que se mantiene desde CNAE. En este año 2013 CNAE estaba cumpliendo con una prórroga de tres años del concurso a nivel nacional y quedaba solo un año para su finalización, motivo por el cual nuestra organización decide ponerse en marcha para la preparación de un posible concurso o de cualquier otra modalidad que se pueda dar cuando finalice la prórroga que estábamos teniendo. Este es el contexto en el que estábamos en el año 2013 y por ello CNAE pone en marcha el procedimiento. 2

4 En este documento se desarrollan e indican los pasos más importantes realizados por la Confederación Nacional de Autoescuelas, para la preparación del concurso del permiso por puntos en el que estamos inmersos y pendientes de adjudicación, y hasta la publicación del pliego de condiciones definitivo. Los documentos que se ampliarán con su correspondiente contenido, son los siguientes: 1. Extracto acta Comité Ejecutivo de 11 de julio de Extracto acta Junta Directiva de 11 de julio de Extracto acta Junta General de 12 de julio de Correo enviado a los centros solicitando participación, de 31 de julio de Correo enviado a los centros aclaratorio al anterior, de 1 de agosto de Junta Directiva 20 de febrero de Situación actual permiso por puntos. 7. Comunicación enviada a los centros informando de la solicitud de devolución del importe realizado, de 21 de febrero de Correo enviado informando nuevamente de apertura de participación, de 25 de junio de Publicación concurso en BOE 24 de noviembre de Extracto de acta de Comité Ejecutivo de 2 de diciembre de Noticia publicada por CNAE, informando de presentación al concurso en UTE (CNAE, ITT, FORMASTER Y ECT.) 12. Resolución de impugnación de pliegos del concurso 13. Publicación nuevo concurso permiso por puntos, BOE de marzo Pliego de condiciones definitivo 15. Acta de Junta General de 10 de abril de

5 DOCUMENTO Nº 1 Extracto acta Comité ejecutivo de 11 de julio de

6 DOCUMENTO Nº 2 Extracto acta Junta Directiva de 11 de julio de

7 DOCUMENTO Nº 3 Extracto acta Junta General de 12 de julio de

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9 DOCUMENTO Nº 4 Correo enviado a los centros solicitando participación, de 31 de julio de

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11 DOCUMENTO Nº 5 Correo enviado a los centros aclaratorio al anterior, de 1 de agosto de

12 DOCUMENTO Nº 6 3º Junta directiva 20 de febrero de Situación actual permiso por puntos. 11

13 DOCUMENTO Nº 7 Comunicación enviada a los centros informando de solicitud devolución importe realizado, de 21 de febrero de 2014 Madrid 21 de febrero de 2014 Estimado compañero: Como bien recordarás, el pasado 31 de julio de 2013 se envió una comunicación en la que se informaba de que CNAE comenzaba a preparar, según sus previsiones, la próxima licitación del permiso por puntos. Para ello, se abrió la participación a toda aquella autoescuela asociada que lo deseara y debía aportar la documentación que se requirió, así como un abono de 800 más impuestos que, en su caso, fueren de aplicación. Aprovecho la ocasión para agradecer tu participación y la confianza depositada en CNAE con este proyecto. A la vista de las modificaciones que se han propuesto sobre la nueva Ley de Tráfico y Seguridad Vial, y según acuerdo adoptado por la Junta Directiva de CNAE, consideramos que procede la devolución íntegra del ingreso realizado por tu participación. Para solicitar la devolución del ingreso, seguiremos el proceso siguiente: 1. Enviar la petición de devolución, con la información que se señala en el punto siguiente, al correo devolucion@cnae.com 2. Identificar los datos siguientes: a. Nombre, apellidos y DNI del titular que remitió la documentación. b. Datos de la autoescuela: denominación, CIF/NIF, población y provincia. c. Datos del número de cuenta para efectuar la devolución Nº Cuenta Bancaria: IBAN Entidad Sucursal Dígito control Nº cuenta BIC / SWIFT d. Acreditación, mediante fotocopia de documento bancario, de que el número de cuenta facilitado pertenece al titular que se indica en el punto 1. Agradeciendo de antemano tu colaboración, recibe un cordial saludo. José Miguel Báez Calvo Presidente CNAE 12

14 DOCUMENTO Nº 8 Correo enviado informando nuevamente de apertura de participación, de 25 de junio de 2014 Estimado amigo: La Confederación Nacional de Autoescuelas, como bien sabes, sigue en su intención por mandato de su Junta General de presentarse al próximo concurso que la DGT proponga para la impartición de los cursos de reeducación y sensibilización vial. En su día tu Centro nos había enviado la documentación solicitada para participar en este concurso. Por esto, si sigues manteniendo el interés en participar en la plataforma de CNAE, debes enviar lo antes posible el pago previsto de Euros + IVA que en su momento habías hecho y posteriormente solicitada su devolución. La cuenta donde puedes realizar el ingreso es: Banco Popular Español - (IBAN): ES (BIC): POPUESMM (Concepto:) Nombre y CIF de la Autoescuela. donde mandar copia del justificante de ingreso: davidcastuera@cnae.com<mailto:davidcastuera@cnae.com> Recibe un cordial saludo. Confederación Nacional de Autoescuelas Av. Juan Pablo II, 54 Esq. Ramón Baños, Pozuelo de Alarcón (Madrid) Telf

15 DOCUMENTO Nº 9 Publicación concurso en BOE 25 de noviembre de

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17 DOCUMENTO Nº 10 Extracto de acta de Comité Ejecutivo de 2 de diciembre de 2014 (Acuerdo de ir en UTE al concurso) 2º Permiso por puntos 16

18 DOCUMENTO Nº 11 Noticia publicada por CNAE, informando de presentación en concurso. 17

19 DOCUMENTO Nº 12 Resolución de impugnación de pliegos del concurso 18

20 DOCUMENTO Nº 13 Publicación concurso en BOE marzo

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22 DOCUMENTO Nº 14 Pliego de condiciones definitivo 21

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24 DOCUMENTO Nº 15 Acta de Junta General de 10 de abril de º.- Informe sobre situación actual permiso por puntos. El Sr. Montenegro, Vicepresidente de CNAE, explica a la Junta General que el concurso está en marcha y CNAE está preparando la mejor plataforma posible. Como licitadores entendemos que somos la mejor opción posible. >Entendemos que estamos actuando con honestidad para hacer que CNAE pueda ganar los cinco lotes. Se están firmando unos acuerdos con los centros para asegurarnos su colaboración en las mejores condiciones. Se están inspeccionando todos los centros que han traído documentación a CNAE. Aproximadamente 600 y de esos, por unas causas u otras, se llevarán alrededor de 350 centros que previamente serán revisados y valorados por la entidad externa contratada al efecto. El equipo de personas que está llevando esto tiene la convicción de estar haciendo bien las cosas, a pesar de saber que no gustará a todos nuestros asociados. En definitiva y aunque CNAE está haciendo bien sus deberes, se cree que esta prórroga ha dado ventajas a los opositores ya que tienen más tiempo para prepararse. Se abre un turno de intervenciones. El Presidente de Valladolid interviene para preguntar si a los centros elegidos se les informará y a los no elegidos si también se hará o no. El Sr. Montenegro le contesta que no sabe decirle aún, pero que entiende que no haya ningún problema para avisarles en su momento. El Presidente de Guadalajara pregunta si a los centros no elegidos se les devolverá el dinero o no. Iñigo Montenegro indica que la decisión será de la Asamblea General y en base a la decisión tomada, se actuará en consecuencia, pero en todo caso se debe esperar a la adjudicación definitiva del concurso para saber, en ese momento, que centros van en la propuesta de CNAE y cuales no han podido ser incluidos. El Sr. Montenegro indica que el núm. de centros que finalmente vayan en la propuesta aún no se sabe. Intentaremos hacer una propuesta ganadora y desvelaremos lo menos posible hasta el final, para evitar pistas a los competidores. 23

25 Interviene el Presidente de Pontevedra para manifestar su malestar ya que hay rumores de un aumento muy notable de centros en su provincia en la plataforma que prepara CNAE y otorgando según esos rumores 4 centros a la misma empresa. Iñigo Montenegro explica que este tema aún no lo saben ni los mismos técnicos que están trabajan en ello, por lo tanto no son más que rumores. Ángel Alfonso insiste en que CNAE hace una venta de su provincia para salvar una UTE que políticamente parece oportuna y necesaria. 24

26 CUADRO RESUMEN ACUERDOS ADOPTADOS Fecha Evento Acuerdo Julio de Comité Ejecutivo, Junta Directiva y Junta General. SE DECIDE POR UNANIMIDAD QUE CNAE SE PRESENTE AL CONCURSO. Se aprueba por unanimidad cuota de participación. 31 de julio de de febrero de de junio de de diciembre de de abril de 2015 Comunicación enviada a los centros informando de la solicitud de devolución del importe realizado. Correo enviado informando nuevamente de apertura de participación. Acta Acta de Junta General Se aprueba que haya entidad externa evaluadora, encargada de elegir los centros. Solicitud participación. Requerimiento de documentación. Se acuerda devolución íntegra de ingreso realizado de 800 a las autoescuelas que lo soliciten, al presentarse unas enmiendas que modificarían la Ley de Tráfico. Información a centros que solicitaron devolución, requiriendo nuevamente abono de importe en caso de seguir interesados en participar con CNAE en el concurso del permiso por puntos. Comité Ejecutivo acuerda presentarse en UTE al posible concurso. Respecto a la devolución del importe realizado para presentación al concurso a los centros no elegidos, la decisión será de la Asamblea General de una vez se produzca la adjudicación definitiva. 25

27 ANEXO I Solicitudes formalización lotes y adjudicación pendientes Con motivo de la tramitación del concurso Concesión de gestión de cursos de sensibilización y reeducación para la recuperación de crédito de permiso de conducción, por parte de la UTE se ha solicitado a la Dirección General de Tráfico la formalización de los lotes ya adjudicados (Lotes 2, 3 y 5) así como la adjudicación de los lotes pendientes (Lotes 1 y 4), a tenor de las Resoluciones del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC). Fecha Asunto Actor 13/07/ /07/ /06/ /07/ /12/2017 UTE CNAE ECT FORMASTER, ITT ESCRITO DE EJECUCION LOTES 2, 3 Y 5 UTE CNAE ECT FORMASTER, ITT ESCRITO DE EJECUCION LOTES 1 Y 4 UTE CNAE ECT FORMASTER, ITT ESCRITO DE EJECUCION LOTES 2,3 y 5 y Adjudicación Lotes 1 Y 4 UTE CNAE ECT FORMASTER, ITT Reiteración ESCRITO DE EJECUCION LOTES 2,3 y 5 y Adjudicación Lotes 1 Y 4 UTE CNAE ESCRITO REITERANDO ADJUDICACION Y FORMALIZACION DE LOS CONTRATOS UTE CNAE UTE CNAE UTE CNAE UTE CNAE UTE CNAE 26

28 13/07/2016. UTE CNAE ECT FORMASTER, ITT ESCRITO DE EJECUCION LOTES 2, 3 Y 5 19/07/2016: UTE CNAE ECT FORMASTER, ITT ESCRITO DE EJECUCION LOTES 1 Y 4 27

29 19/06/2017: UTE CNAE ECT FORMASTER, ITT ESCRITO DE EJECUCION LOTES 2,3 y 5 y Adjudicación Lotes 1 Y 4 FECHA 16 DE JUNIO /07/2017: UTE CNAE ECT FORMASTER, ITT Reiteración ESCRITO DE EJECUCION LOTES 2,3 y 5 y Adjudicación Lotes 1 Y 4 28

30 20/12/2017: UTE CNAE ESCRITO REITERANDO ADJUDICACION Y FORMALIZACION DE LOS CONTRATOS Octubre CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO UTE contra la DGT 29

31 ANEXO II: Solicitud DGT aumento número de centros 5 febrero 2014 Asunto: solicitud ampliación centros permiso por puntos CNAE, como actual adjudicataria del concurso de los cursos de sensibilización y reeducación vial, a tenor de la experiencia adquirida y con el fin básico de ofrecer el mejor servicio y adaptarnos a la demanda actual de conductores que se inscriben en los distintitos tipos de cursos para la recuperación parcial o total de puntos, expone: 1. Que el actual modelo de gestión de centros y cursos de sensibilización y reeducación vial ha evidenciado un funcionamiento ejemplar, en la ejecución del contrato de concesión motivado por un control exhaustivo de los citados centros y de los cursos que se imparten. 2. Que la distribución actual de los centros es equilibrada, prueba de ello es que cerca del 90% de la población dispone de un centro autorizado a una distancia no superior a 30 kilómetros desde su residencia. 3. Que a través de encuestas realizadas por entidades independientes a CNAE como la Universidad de Valencia (INTRAS) y la Universidad Politécnica de Madrid (UPM), se constata que el modelo y sistema actual se acepta plenamente por la sociedad; y que los propios asistentes valoran notablemente los cursos, sus contenidos y formadores. Por lo anteriormente expuesto, CNAE, ante la demanda actual de alumnos y con la única finalidad de mejorar aún más el servicio a los conductores propone la posibilidad de ampliar el número de centros en aquellas localidades o zonas cuya demanda lo requiera. Este aumento de centros redundará en una mejor atención al usuario, dado que estos cursos son un servicio público, incrementando el número de centros donde hemos detectado se produce una mayor demanda de alumnos, o bien en municipios con una población elevada y que actualmente carecen de este servicio. La propuesta de CNAE supone un incremento de 47 centros respecto al número actual, quedando su número total en 247. El objetivo de la citada propuesta es que el mayor número de habitantes puedan acceder a un centro autorizado con facilidad y rapidez. Como siempre, desde CNAE ofrecemos la máxima colaboración con esta u otra propuesta de ampliación, si la administración lo considera necesario. Madrid 5 de febrero de 2014 José Miguel Báez Calvo Presidente CNAE DIRECCIÓN GENERAL DE TRÁFICO.- Subdirección General de Gestión de la Movilidad. Unidad de Educación y Formación Vial. MADRID. 30