Sistema Penitenciario Federal en México

Transcripción

1 Sistema Penitenciario Federal en México Noviembre de 2014 Sergio Montaño Managing Director McBains Cooper México 1

2 Seminario Ministerio de Justicia Introducción. Problemas del Sistema Penitenciario. Retos. Reformas. Constitucional. Ley Federal del Sistema Penitenciario y Ejecución de Sanciones. Establecer las bases de operación y administración del Sistema Penitenciario Federal. Establecer la figura del Juez de Ejecución de Sanciones. Estrategia de cambio del Sistema Penitenciario Federal. Recepción y clasificación de internos Definición y homologación de procesos y protocolos Utilización de la infraestructura como instrumento de reinserción Formación y capacitación de custodios con base en el nuevo modelo penitenciario Creación del Sistema Integral de Información Penitenciaria. 2

3 Seminario Ministerio de Justicia EJE 1. Recepción y clasificación de internos Desarrollo e implementación de instrumentos de clasificación. Curso en Recepción y Clasificación Objetiva (ANAP) Clasificación de internos Reubicación de internos. EJE 2. Definición y homologación de procesos y protocolos Sistema de administración de casos y oficial de caso. Criterios de homologados de operación y equipamiento en centros penitenciarios federales. Actualización de protocolos para visitas, familiares, empleados Equipamiento tecnológico básico Certificaron de las instalaciones penitenciarias. Protocolos de operación en centros estatales 3

4 Seminario Ministerio de Justicia EJE 3. Utilización de la infraestructura como instrumento de reinserción Rehabilitación y ampliación de la infraestructura existente. Recuperación y rehabilitación de infraestructura estatal ociosa. Construcción de nueva infraestructura. EJE 4. Formación y capacitación de custodios Academia Nacional de Administración Penitenciaria, Perfiles funcionales: Seguridad, Técnico Administrativo. 4

5 Seminario Ministerio de Justicia EJE 5. Sistema Integral de Información Penitenciaria. Registro Nacional de Información Penitenciaria (RNIP). Plataforma México. Procesados y Sentenciados, Registro de Visitas, Pase de Lista, Kardex, Incidencias y Almacén. Información estatal. 5

6 Seminario Ministerio de Justicia APP s para la habilitación de infraestructura penitenciaria. Antecedentes. Rezago del Sistema Penitenciario Federal. Capacidad en centros de reclusión federal. Internos federales en centros estatales. Estrategia. Rehabilitación y ampliación de la infraestructura existente. Recuperación y rehabilitación de infraestructura estatal ociosa. Construcción de nueva infraestructura 6

7 Seminario Ministerio de Justicia Nueva Infraestructura Diseño del esquema Componentes del esquema Contraprestación Niveles de servicio Requerimientos para la autorización Presidencia de la República Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados Academia Empresas. 7

8 Seminario Ministerio de Justicia Proceso de contratación Invitación restringida Preselección de empresas Participación internacional Polígonos Características Ubicación Adjudicación de contratos Evaluación de propuestas Empresas ganadoras 8

9 Seminario Ministerio de Justicia Contrato de Prestación de Servicios Vigencia Componentes del contrato Anexos y bases de los servicios Ventajas Estructura del CPS Contrato general, Mecanismos de pago y modelo de gestión, Alcances y estándares de servicios, medición y penalización, Modelo financiero y pagos por terminación, Subcontrataciones y otras autorizaciones Terreno e inmuebles. 9

10 Seminario Ministerio de Justicia Servicios incluidos. Colaboración McBains Cooper. Experiencias y conclusiones. 10

11 Introducción En 2007, el sistema penitenciario mexicano se encontraba bajo condiciones generalizadas de rezago, producto tanto de la falta de mantenimiento de instalaciones como de la actualización de políticas de operación. Durante años, la inversión tanto estatal como federal para la ampliación de la capacidad penitenciaria fue nula. Los procesos y protocolos dentro de las instalaciones penitenciarias estatales eran inaplicables además de obsoletos. Los recursos asignados a la operación penitenciaria eran insuficientes. 11

12 Problemas del Sistema Penitenciario Prevalecían los siguientes problemas: Sobrepoblación en instalaciones penitenciarias, Mezcla de internos del fuero federal y del fuero común en instituciones de mediana seguridad, Internos sentenciados conviviendo con aquellos sujetos a proceso, El poder judicial tarda mucho tiempo en emitir sentencia. Inadecuada clasificación de internos (en términos de peligrosidad), Internos de diferentes niveles de peligrosidad conviviendo dentro de los mismos espacios, 12

13 Problemas del Sistema Penitenciario cont. Condiciones inhumanas de subsistencia en algunos centros estatales y municipales, Medidas de seguridad insuficientes para la reclusión de internos. Capacidad de control disminuida producto de la escasez de custodios Las anteriores son condiciones prevalecientes en centros de reclusión estatal, las cuales son acentuadas resultado de la insuficiente capacidad federal, así como la propia sobrepoblación de internos del fuero común. Dentro de los centros penitenciarios federales las condiciones son mucho más adecuadas. No hay sobrepoblación, prevalece una mejor relación custodio/interno, mejores medidas de seguridad, en general mayor capacidad de control. Sin embargo, la reclusión de internos federales en centros estatales le genera a la federación altos costos por concepto de Socorro de Ley y a la vez, desincentiva las inversiones por parte de los estados para el desarrollo de su infraestructura penitenciaria. 13

14 Retos Diseñar una política pública ambiciosa que permitiera resolver los problemas prevalecientes en el sistema penitenciario y mediante la cual: Se habiliten los espacios requeridos para erradicar la sobrepoblación, Se realice una clasificación de internos y permita su relocalización con base a niveles de peligrosidad, Modernice y homologue los procesos y protocolos de administración penitenciaria, Provea de personal capacitado para la custodia de internos. Reformar el poder judicial, a fin de definir la situación jurídica de los internos en el menor tiempo posible. Trasladar a todos los internos federales a prisiones federales producto de solicitudes de gobiernos estatales 14

15 Reforma constitucional El 18 junio de 2008, fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación, diversas adiciones y modificaciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos encaminadas a dotar a los órganos del estado de mayores elementos para combatir la delincuencia y al crimen organizado. Producto de dicha reforma, el segundo párrafo de su artículo 18 establece que: El sistema penitenciario se organizará sobre la base del respeto a los derechos humanos, del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para él prevé la ley. Las mujeres compurgarán sus penas en lugares separados de los destinados a los hombres para tal efecto. 15

16 Reforma constitucional De esta forma, la Constitución establece las bases para que durante la compurgación de penas en una situación de privación de libertad, el sistema penitenciario esté enfocado a la reinserción de los internos a la sociedad. Las instalaciones penitenciarias deben contar con los elementos que permitan a los sentenciados reintegrarse a la sociedad de manera benéfica y productiva. 16

17 Reforma del marco jurídico Producto de las reformas constitucionales de junio de 2008, fue necesario actualizar el marco normativo que rige la función penitenciaria. Con este propósito, en abril de 2011 se presentó ante el Congreso de la Unión el proyecto de Ley Federal del Sistema Penitenciario y Ejecución de Sanciones El proyecto de Ley tuvo dos objetivos principales: Establecer las bases de operación y administración del Sistema Penitenciario Federal. Establecer la figura del Juez de Ejecución de Sanciones. Además, el proyecto de Ley estableció regímenes penitenciarios diferenciados acordes con el género, situación jurídica y nivel de riesgo de los internos. 17

18 Ley Federal del Sistema Penitenciario Faculta al Sistema Penitenciario Federal para realizar la clasificación objetiva de las personas en reclusión y asignar el centro penitenciario en el que residirá dependiendo del resultado de ésta. Se definen distintos regímenes para mujeres y hombres, personas bajo proceso y sentenciadas, personas bajo vigilancia en libertad y preliberados, personas de mínimo, bajo, medio, alto, máximo y súper máximo riesgo. Reorganiza a la infraestructura penitenciaria y establece las características y estándares con los que debe cumplir, dependiendo de la vocación de cada instalación. Tipo de construcción, equipamiento y tecnología. Tipo de operación que debe haber en cada centro. Reglamenta cinco aspectos para alcanzar la reinserción social: trabajo, educación, capacitación para el trabajo, salud y deporte, y los integra en el tratamiento individualizado para cada interno. 18

19 Ley Federal del Sistema Penitenciario A fin de eficientar la administración penitenciaria, incrementar los niveles de seguridad de los internos y custodios, así como establecer las bases que fomenten la reinserción de los internos, se diseñó una estrategia de cambio compuesta por cinco ejes. 1. Recepción y clasificación de internos 2. Definición y homologación de procesos y protocolos 3. Utilización de la infraestructura como instrumento de reinserción 4. Formación y capacitación de custodios con base en el nuevo modelo penitenciario 5. Creación del Sistema Integral de Información Penitenciaria 19

20 Cinco ejes de la reinserción social Eje 1 Eje 1: Sistema objetivo de recepción y clasificación de internos procesados y sentenciados, con ponderadores que permitieron una medición objetiva de capacidades y necesidades, y facilitaron la estructuración de tratamientos progresivos personalizados. Se desarrollaron e implementaron los instrumentos para la clasificación objetiva. Se estructuró el Curso en Recepción y Clasificación Objetiva que imparte la Academia Nacional de Administración Penitenciaria para la actualización del personal operativo y la formación del personal de nuevo ingreso. Se clasificaron todas las personas recluidas en centros penitenciarios federales con el nuevo sistema. Con base en la nueva clasificación y gracias al incremento de la capacidad penitenciaria se llevaron a cabo reubicaciones de internos de acuerdo, entre otros, a su nivel de peligrosidad. 20

21 Cinco ejes de la reinserción social - Eje 2 Eje 2: Homologación de procesos y protocolos para la operación penitenciaria. Entró en aplicación el sistema de administración de casos y la figura de oficial de caso para dar seguimiento a la evolución individual de la población penitenciaria a sus tratamientos. Se establecieron criterios homologados de operación (manuales didácticos) y equipamiento tecnológico (de seguridad) para los centros penitenciarios federales. 21

22 Cinco ejes de la reinserción social - Eje 2 Se actualizaron los protocolos para el ingreso de visitas, de familiares, de empleados y parar la revisión de estancias. Se identificó el equipamiento básico del componente tecnológico que todo Centro Federal requiere. Se certificaron por la Asociación Americana de Correcciones las instalaciones penitenciarias federales, varias estatales y la Academia Nacional de Administración Penitenciaria. 22

23 Cinco ejes de la reinserción social - Eje 2 Se implementaron 7 protocolos de operación en los estados: 1. Protocolo de Entrega de Oficios de Compurgamiento de Penas Restrictivas de la Libertad 2. Lineamientos para la Homologación e Integración del Cuaderno Mensual de Información Estadística Penitenciaria Nacional 3. Protocolo de Pruebas para Inhibir Señales de Celulares en Centros de Readaptación Social 4. Protocolo General de Egreso de Internos por Atención Médica 5. Protocolo General de Ingresos a Centros Penitenciarios 6. Protocolo General de Control de Herramientas 7. Protocolo General de Revisión de Empleados de Centros Penitenciarios 23

24 Cinco ejes de la reinserción social Eje 3 Eje 3: Infraestructura como recurso del proceso de reinserción asociado al tratamiento técnico progresivo individualizado. Para convertir a la infraestructura en un recurso para la reinserción, el gobierno federal ejecutó tres líneas de acción: Fortalecimiento de la infraestructura penitenciaria federal existente: se recuperaron más de 1 mil 200 espacios en los CEFERESOS 1, 2, 3 y 4; se llevó a cabo la ampliación de este último con 2 mil espacios más y se emprendió la recuperación de la capacidad de reclusión en lo que ahora es el Complejo Penitenciario Islas Marías, con 8 mil nuevos espacios penitenciarios. 24

25 Cinco ejes de la reinserción social Eje 3 Aprovechamiento de infraestructura penitenciaria estatal subutilizada: se transfirieron al Sistema Penitenciario Federal y se rehabilitaron con capacidades para operación bajo estándares federales los CEFERESOS 5 Oriente, 6 Sureste, 7 Nor-Noroeste, 8 Nor-Poniente, 9 Norte, 10 Nor-Noreste y el Complejo Penitenciario Federal Papantla, lográndose 8 mil 200 espacios nuevos más. Construcción de nueva infraestructura penitenciaria mediante Contratos de Prestación de Servicios. Entraron en operación 6 centros penitenciarios de máxima seguridad, con 15 mil espacios más. 25

26 Cinco ejes de la reinserción social Eje 3 Para concretar el nuevo arreglo institucional, la Secretaría de Seguridad Pública firmó convenios para que los estados ya no recibieran personas consignadas por delitos del fuero federal. Se crearon las Unidades Blindadas de Traslados, en los CEFERESOS 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8, que operan con sistemas de monitoreo en línea, con sistemas de comunicación segura y con 123 elementos capacitados en esta especialidad. 26

27 Cinco ejes de la reinserción social Eje 4 Eje 4: Formación, capacitación y actualización del personal penitenciario en el nuevo modelo de administración penitenciaria. En mayo de 2009 inició actividades la Academia Nacional de Administración Penitenciaria, siendo la única academia de su tipo en el país. La formación inicial dura 3 meses, Contempla fundamentos teóricos y prácticos, Se definieron tres perfiles con base a las funciones penitenciarias: 1.- Seguridad, 2.- Técnico 3.- Administrativo. 27

28 Cinco ejes de la reinserción social Eje 5 Eje 5. Integración y operación del Sistema Nacional de Información Penitenciaria (SNIP), Empezó con el levantamiento del Registro Nacional de Información Penitenciaria (RNIP) con características homogéneas, estándares de calidad y bases tecnológicas comunes. Se integró a Plataforma México como parte de las bases de datos criminales al RNIP. Actualmente consta de los módulos de: Procesados y Sentenciados, Registro de Visitas, Pase de Lista, Kardex, IPH, SGO, Incidencias y Almacén. Al día de hoy, todas las entidades federativas cargan su información a Plataforma México. 28

29 Antecedentes De finales de 2006 hasta el 2012, el gobierno se enfocó en garantizar un Estado de Derecho y Seguridad, fijándolo como el Eje 1 del Plan Nacional de Desarrollo (PND). Producto del PND se comenzaron a realizar un conjunto coordinado de esfuerzos enfocados a garantizar certeza jurídica en la aplicación de la ley y a disminuir los índices de incidencia delictiva mediante el combate a la corrupción, impunidad y al crimen organizado. Lo anterior generó un incremento sustancial en los niveles de ocupación de los centros penitenciarios. 29

30 ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS PARA LA HABILITACIÓN DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA 30

31 Antecedentes En 2006, el Sistema Penitenciario Federal se encontraba rezagado en lo que a infraestructura se refiere. Existían 49 mil internos del fuero federal de los cuales únicamente 3 mil se encontraban en centros de reclusión federal (CEFERESOS). Los centros de reclusión estatal (CERESOS) albergaban a 46 mil internos federales, situación altamente peligrosa ya que las medidas de seguridad de estos centros distan mucho de aquellas requeridas por internos de alta y muy alta peligrosidad. En 2008 se determinó que todos los internos cuyos delitos fueran clasificados como del fuero federal, cumplirían sus condenas en CEFERESOS, así como aquellos internos del fuero común que requirieran medidas especiales de reclusión. 31

32 Estrategia Para poder cumplir con el objetivo, era necesario una estrategia combinada que permitiera, con recursos limitados, disponer de los espacios suficientes para recluir a todos los internos federales con los niveles de seguridad correspondientes a su naturaleza. La estrategia utilizada contempló los siguientes canales: La rehabilitación y ampliación de la infraestructura existente. La recuperación y rehabilitación de infraestructura estatal ociosa. La construcción de nueva infraestructura. A fin de optimizar los recursos disponibles, la SSP utilizó el presupuesto disponible para los primeros dos rubros, en tanto que mediante un esquema de participación pública-privada se cubrió el tercero. 32

33 Nueva infraestructura Se diseñó un esquema mediante el cual la iniciativa privada construyera, equipara y operara la infraestructura requerida, y la pusiera a disposición del gobierno federal. A través de Contratos de Prestación de Servicios (CPS`s) la SSP contó con la infraestructura penitenciaria objetivo sin la necesidad de ejercer recurso alguno durante la generación de la misma. Adicionalmente la iniciativa privada provee el mantenimiento, limpieza, alimentación, servicio médico, lavandería y demás servicios, asociados con la operación no crítica de los centros penitenciarios. Mediante una contraprestación que refleja la calidad de los servicios prestados, la SSP paga a la iniciativa privada por la utilización de infraestructura penitenciaria.. 33

34 Requerimientos para la autorización de los CPS s Producto de lo innovador del sistema en el sector, en México no se contaban con antecedentes sobre la participación de la iniciativa privada en el sistema penitenciario, lo que requirió de las siguientes acciones: Presentación del sistema y sus ventajas ante la oficina de la Presidencia de la República para su aprobación. Cabildeo ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados para la autorización del presupuesto plurianual para el pago de las contraprestaciones. Se buscó apoyo de la academia para contrastar el sistema penitenciario mexicano con aquellos en Estados Unidos y Europa. Hubo un acercamiento con las empresas para hacerles notar de los beneficios y rendimientos de sus inversiones. 34

35 Requerimientos para la autorización de los CPS s Actividades necesarias para la autorización de los CPS s: Se contrató un estudio que, mediante un modelo econométrico, pronosticó la evolución de la demanda penitenciaria en términos de espacios de reclusión, durante los siguientes 20 años. Con ayuda de prestigiadas instituciones académicas se justificaron, desde un punto de vista socioeconómico, las erogaciones correspondientes a las contraprestaciones asociadas a los servicios penitenciarios. Se realizó un estudio mediante el cual se calculó el costo real de un interno con base en su nivel de peligrosidad. Se contrataron a despachos internacionalmente reconocidos para que asesoraran a la SSP en los aspectos financieros, técnicos y legales del proyecto. 35

36 Proceso de contratación La contratación se realizaría mediante un proceso de invitación restringida, la cual fue enviada a 12 de las empresas constructoras más importantes de México. Previo al envío de la invitación se analizó: La capacidad financiera de las empresas, Experiencia en proyectos de magnitud similar, Se investigó a los integrantes de los consejos directivos. Producto de la naturaleza de los servicios a contratar, así como del sector, se establecieron una serie de requerimientos que dificultó la participación de empresas extranjeras dentro de la convocatoria. 36

37 Ubicación de los polígonos Se obtuvo autorización para la ejecución de 8 CPS s, que tendrían que ser construidos dentro de 8 polígonos que cumplieran con características físicas y geográficas específicas, y que fueron distribuidos estratégicamente a lo largo y ancho del territorio nacional: Hermosillo, Sonora Ocampo, Guanajuato Gómez Palacio, Durango Buenavista Tomatlán, Michoacán Miahuatlán, Oaxaca Comatitlán, Chiapas Jojutla, Morelos Ramos Arizpe, Coahuila 37

38 Adjudicación de contratos A finales de noviembre de 2010 se adjudicaron 8 de los 12 contratos programados, con una capacidad instalada para la reclusión de 20 mil internos. Las empresas a quienes les fueron adjudicados los CPS s fueron quienes obtuvieron los mayores puntajes para cada una de las ubicaciones requeridas, con base en criterios homologados e imparciales. 38

39 Evaluación de propuestas Algunos de los elementos que fueron evaluados para la adjudicación de los contratos de prestación de servicios son los siguientes: Capacidad financiera, Experiencia comprobable, Cumplimiento de especificaciones en infraestructura y equipamiento, Integración de una sociedad de propósito específico, Propuesta de terreno dentro del polígono y diseño de plantel, Otros. 39

40 Empresas constructoras Los 8 CPS`s les fueron adjudicados a las siguientes empresas: ICA PRODEMEX HOMEX ARENDAL GIA TRADECO 40

41 Contratos de Prestación de Servicios Contemplaron una vigencia de 22 años de los cuales: Los primeros 2 fueron para la construcción, equipamiento y puesta a punto de la infraestructura. Los 20 años restantes correspondían al periodo de operación y prestación de servicios. Incluyeron el diseño, construcción, equipamiento, puesta a punto, así como los servicios necesarios para la operación de los centros. Dentro de los anexos del contrato se establecieron las características con que tenía que contar la infraestructura, así como con las bases para la prestación de los servicios. 41

42 Contratos de Prestación de Servicios cont. El órgano administrativo desconcentrado Prevención y Readaptación Social se mantiene como único responsable de las actividades relacionadas con la custodia y reinserción de los internos, así como de establecer las normas operativas y de seguridad del penal. El esquema de CPS s impulsó una inversión del orden de los 32 mil 822 millones de pesos. Producto de la diversidad y naturaleza de los servicios, se integraron consorcios conformados por diversas empresas que, en su conjunto, contaron con la experiencia y solidez requeridos por el proyecto. 42

43 Contratos de Prestación de Servicios cont. A los consorcios les fue requerido crear una sociedad de propósito específico para la administración de cada contrato: Esta sociedad constituye el único interlocutor con el gobierno federal y responsable de la construcción y operación de cada centro penitenciario ante el gobierno. Se permitió la subcontratación de servicios, previa autorización de la SSP, sin transferencia de responsabilidad. Se requirió a cada sociedad de la aportación de capital y estructura administrativa. Cada sociedad constituyó un fideicomiso por la duración del contrato en el que se registraron el terreno y los inmuebles. 43

44 Ventajas Producto de la diversidad y naturaleza de los servicios, se integraron consorcios conformados por diversas empresas que, en su conjunto, contaron con la experiencia y solidez requeridos por el proyecto. Permitir al Gobierno Federal transferir la carga generada por los procesos de contratación. Contar con la infraestructura penitenciaria en un plazo mucho menor que el empleado para un proyecto de obra pública. Eliminar la presión y concentración de gasto público al inicio del contrato, característica de proyectos que implican obra pública. 44

45 Ventajas cont. Recibir servicios con mayor oportunidad y calidad, mediante el establecimiento de estándares de desempeño. Reducir los costos de operación de los penales por la SSP. Diferir el impacto presupuestario y distribuir el gasto de forma uniforme en el largo plazo liberando recursos para otras funciones de la SSP. Conservar la naturaleza de gasto corriente. Evitar el crecimiento de estructuras administrativas. 45

46 Estructura del Contrato de Prestación de Servicios Se elaboró un contrato general, que sirvió de base para la negociación y se ajustó a cada proyecto. El contrato incluyó una serie de anexos que cubren: Los mecanismos de pago y el modelo de gestión, Los alcances y estándares de los servicios, su medición y penalización, El modelo financiero y pagos por terminación, Subcontrataciones y otras autorizaciones requeridas del gobierno, Las características del terreno y los inmuebles. 46

47 Estructura del Contrato de Prestación de Servicios cont. El mecanismo de pago contempla un sistema de deducciones y multas que se aplican cuando hay una falla de servicio o mantenimiento. El tipo y tamaño de la penalización se determina por: El tipo de falla, el tiempo de respuesta, la recurrencia y el riesgo corrido. En el anexo correspondiente se estableció un listado de todos los servicios y equipamiento, el estándar requerido y los tiempos máximos de respuesta para la solución de un problema sin incurrir en penalización. 47

48 Servicios incluidos Una de las principales ventajas del esquema CPS es que en un contrato se incluyen, no solo el diseño, construcción y equipamiento, sino que también aquellos servicios asociados con la operación de la infraestructura durante la vigencia del mismo. Los servicios incluidos dentro del contrato de CPS s fueron: Limpieza integral y manejo de residuos, Fumigación, control de plagas y fauna nociva, Jardinería y mantenimiento de espacios exteriores, Conservación y mantenimiento de infraestructura, instalaciones y equipo propio del inmueble, Administración de servicios públicos, conservación y ahorro de energía, Servicio de almacenes, Servicio de alimentos, 48

49 Servicios incluidos cont. Servicio de lavandería y ropería, Servicio de laboratorio, Equipamiento y renovación de servicios tecnológicos: CCTV, control de acceso, seguridad perimetral, detección de objetos y sustancias prohibidas, comunicación, centro de control de integración de sistemas, inhibición de señal celular, radiocomunicación segura, redes, informática e impresión, videoconferencia a distancia, sistema de soporte a la operación y centro de coordinación operativa. 49

50 En qué cooperó McBains Cooper? En el cálculo la demanda requerida de espacios de reclusión en base al estatus legal de los internos (sentenciados o procesados). En la determinación de la capacidad de cada uno de los penales, así como de cada uno de los módulos. En la determinación de las condiciones que debían cumplir los terrenos donde fueran a ser construidos los penales. En la estructuración del programa arquitectónico de los penales. Requerimientos en términos de superficies para cada uno de los espacios dentro del penal. Se estimaron los costos de construcción, de operación y mantenimiento. 50

51 En qué cooperó McBains Cooper? En la determinación de los servicios a incluir. En la determinación de los estándares de calidad y desempeño. En la determinación de requerimientos a cumplir por las empresas participantes. En la evaluación de las propuestas presentadas por los interesados En la estructuración de los contratos y elaboración de anexos técnicos. 51

52 CONTACTO Sergio Montaño Managing Director McBains Cooper México 52