POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS DE LA COMISIÓN ÉTICA P R E ÁMBULO

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1 POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS DE LA COMISIÓN ÉTICA P R E ÁMBULO El estatuto del Sistema Escolar Independiente de Atlanta prevé la creación de una Comisión de Ética. Conforme a la Sección 3-106(c), la Comisión de Ética deberá tener las siguientes funciones y responsabilidades: Recibir y atender las denuncias de violaciones de las normas establecidas por los estatutos del Sistema Escolar Independiente de Atlanta, la Junta del Código de Ética (BH-E por sus siglas en inglés) o de otra ley estatal o federal pertinente ("Normas de Ética"); Al recibir una denuncia, llevar a cabo las investigaciones que se consideren necesarias para determinar si algún miembro de la Junta ha violado cualquier Norma de Ética; Tomar las medidas apropiadas, según lo dispuesto en este estatuto; Solicitar financiación por parte de la Junta a fin de llevar a cabo una audiencia y usar todos los fondos previstos para celebrar las audiencias; Establecer políticas y procedimientos para la realización de reuniones y audiencias de la Comisión, y Hacer recomendaciones a la Junta para la adopción de cualquier revisión o enmienda a las Políticas de la Junta del Código de Ética, la Póliza de Conflictos de Intereses y otras políticas relacionadas. Definición de términos: Empresa significa cualquier corporación, asociación, propiedad, organización, trabajador independiente o cualquier otra entidad que opera para obtener ganancias económicas, ya sea de manera profesional, industrial o comercial; u otras entidades, que para efectos del impuesto federal funcionan como organizaciones sin fines de lucro. Contrato significa cualquier acuerdo por escrito o de otro modo establecido, de arrendamiento, reclamación, cuenta o demanda en contra de cualquier persona, que sea actualmente parte del Sistema Escolar o de alguna manera es una parte interesada. Normas de Ética significa las normas para los miembros de la Junta señaladas en el estatuto (3-101, 3-103, 3-108), la Política de la Junta y la ley estatal o federal. Regalos y Favores significa cualquier cosa de valor dada o recibida por una fuente prohibida. Causa justa y suficiente significa pruebas suficientes para llevar a una persona de la precaución y la prudencia ordinaria a creer o tener una fuerte sospecha de que ha sido

2 cometida una violación de las Normas de Ética y que el Miembro de la Junta cometió o causó la violación. Familia inmediata significa el miembro de la Junta y el cónyuge de éste, o un individuo en una relación estable o certificada, o una relación de concubinato legalmente reconocida con un miembro de la Junta, así como los padres, hijos, hermanos y hermanas de un miembro de la Junta. Intención significa el estado mental en el que una persona busca lograr un determinado resultado a través de un curso de acción deliberado. Intención de influir significa actuar deliberadamente e intencionalmente de una manera elegida y diseñada para ejercer poder sobre los demás, o para modificar o afectar las acciones de los demás, incluso de una manera suave, sutil o gradual. Interés significa cualquier interés financiero, o interés personal, o cualquier otro interés monetario directo o indirecto, o beneficio material en poder, o acumulado para un Miembro de la Junta como consecuencia de un contrato o transacción que es o que puede ser objeto de un acto o acción oficial por el Sistema de Escuelas Públicas de Atlanta. A menos que se disponga lo contrario, el término "interés" no incluye ningún interés remoto. A los efectos de este estatuto y sin estar limitado al presente, un miembro de la Junta se considerará que tiene un interés en los asuntos y transacciones relacionadas con: (a) cualquier persona de su familia inmediata; (b) cualquier persona con una relación contractual (ya sea escrita o implícita), por lo cual él o ella puede recibir cualquier pago u otro beneficio, incluyendo cualquier acuerdo de empleo, y (c) cualquier empresa en la que él o ella es director, funcionario, empleado, empleado potencial o accionista sustancial. Intereses financieros significa cualquier interés el cual, directa o indirectamente, produce un beneficio material monetario o de otro tipo para el miembro de la Junta o para la familia inmediata del miembro de la Junta; Intereses personales significa cualquier interés que surge de las relaciones entre el miembro de la Junta y los miembros de su familia inmediata o de asociaciones con cualquier empresa, sea o no que se trate de un interés económico. Fuente prohibida significa cualquier persona, empresa o entidad que el miembro de la Junta sabe o debería saber que: (a) está solicitando la intervención oficial del Sistema Escolar, o (b) está tratando de hacer o está haciendo negocios con el Sistema Escolar; o Reviso (11/2012) 2

3 (c) representa a una persona que busca la acción oficial del Sistema Escolar, o que está tratando de hacer o está haciendo negocios con el Sistema Escolar, o (d) tiene intereses que pueden verse afectados por el desempeño o no desempeño de las funciones oficiales del miembro de la Junta, o (e) es un cabildero registrado de acuerdo con la ley estatal. I. Nombramiento de miembros de la Comisión de Ética. A. Los siete miembros de la Comisión de Ética deberán ser recomendados por las siguientes organizaciones comunitarias y nombrados por la Junta en este orden hasta que siete (7) miembros sean nombrados. Cada organización tendrá la oportunidad de volver a llenar su espacio si el miembro de la Comisión de Ética renuncia. 1. Colegio de Abogados de Atlanta 2. Colegio de Abogados de la ciudad de Gates 3. Instituto de Auditores Internos, Capítulo Atlanta 4. Asociación de Juntas Escolares de Georgia 5. Consejo de la Asociación de padres y profesores (PTA, por sus siglas en inglés) de Atlanta 6. Cámara de Comercio de Georgia 7. Centro de Ética de la Universidad de Emory 8. Alianza para la Excelencia en la Educación de Georgia 9. Asociación de Superintendentes escolares de Georgia B. Una persona es elegible para servir como miembro de la Comisión de Ética si durante su servicio esa persona: 1. Reside en la ciudad de Atlanta y es un votante registrado. 2. No es un empleado de la Junta de Educación de Atlanta, o un familiar de alguien en ella, (tal como se define en la Junta del Código de Ética [BH-E]), o un socio comercial de cualquier miembro de la Junta. 3. No desempeña ningún cargo electo o nombrado y no es un candidato para ningún cargo gubernamental en los Estados Unidos, el Estado de Georgia o la ciudad de Atlanta; 4. No ha proporcionado una contribución financiera a (ya sea directamente o por un miembro de la familia inmediata tal como se define en la Junta del Código de Ética [BH-E]), o ha trabajado en la campaña política de cualquier miembro actual de la Junta. Reviso (11/2012) 3

4 II. Funcionamiento de la Comisión de Ética A. La Comisión de Ética deberá elegir un (1) miembro que actuará como Presidente por un período de dos (2) años o hasta que su sucesor sea debidamente elegido. El Presidente tendrá los mismos derechos de voto que los miembros de la Comisión. Asimismo, la Comisión de Ética deberá elegir un (1) miembro que actuará como Vicepresidente por el mismo plazo. Si el cargo de Presidente o Vicepresidente de alguna manera queda vacante antes de que expire el plazo, la Comisión deberá elegir un sucesor temporal. B. La Junta puede remover a un miembro de la Comisión por incumplimiento del deber, mala conducta en el cargo, una discapacidad que haga que el miembro no pueda desempeñar las funciones y obligaciones del cargo como se especifica en este documento, o por dejar de estar cualificado conforme a la Sección IB de este estatuto. C. No habrá reuniones de la Comisión programadas mensual o bimestralmente. Una mayoría de los miembros de la Comisión podrá convocar a una reunión, que deberá ser abierta al público. El objetivo de las sesiones públicas debe ser el escuchar y disponer de las denuncias, o bien, para emitir opiniones consultivas según lo establecido en este estatuto. D. Cinco miembros de la Comisión de Ética deben constituir el quórum. E. La Comisión de Ética deberá ser regida y estar sujeta a las disposiciones de este estatuto. Ninguna acción oficial, excepto como se indica en este estatuto, deberá ser adoptada por la Comisión. F. Si un miembro de la Comisión tiene un conflicto de intereses que involucre cualquier asunto actualmente sometido a la Comisión, debe descalificarse a sí mismo bajo este estatuto o por la ley; los miembros de la Comisión restantes deberán elegir por mayoría de votos a una persona alternativa que cumpla con todos los requisitos señalados arriba para escuchar la denuncia. G. Si la carga de trabajo requiere apoyo del personal, se garantizará personal de apoyo independiente (hasta $6.000 por año) por parte el asistente ejecutivo de la Junta. H. Los miembros de la Comisión de Ética recibirán la capacitación adecuada al asumir el cargo. III. Opiniones consultivas La Comisión de Ética puede emitir una opinión consultiva basada en las prospectivas, conjuntos de circunstancias reales o hipotéticas cuando se solicite por escrito por cualquier miembro de la Junta o por cualquier ciudadano elegible para votar en la ciudad de Atlanta. Tales solicitudes escritas deberán exponer Reviso (11/2012) 4

5 IV. completamente las circunstancias para ser revisadas por la Comisión de Ética. Las opiniones consultivas de la Comisión de Ética deberán ser puestas a disposición del público y estarán disponibles en la página de Internet de la Comisión de Ética. Denuncias y procedimientos de investigación: A. Cualquier ciudadano elegible para votar en la ciudad de Atlanta o cualquier empleado del Sistema de Escuelas Públicas de Atlanta puede presentar una denuncia alegando una violación a cualquiera de las disposiciones de las Normas de Éticas presentándola al asistente ejecutivo de la Junta. 1. Para ser válida, la denuncia deberá hacerse por escrito y deberá ser verificada bajo juramento. La denuncia deberá tener el nombre del miembro de la Junta contra el que se presenta la denuncia y deberá contener una declaración del hecho(s) clara y concisa en la que se basará la denuncia, junto con la explicación de que tales hechos constituyen una o más violaciones de las Normas de Ética bajo la jurisdicción de la Comisión de Ética. 2. El formulario para la denuncia de ética deberá estar disponible para guiar a los denunciantes. Se sugiere el uso del formulario pero no es obligatorio. B. El asistente ejecutivo de la Junta deberá remitir inmediatamente la denuncia al Presidente de la Comisión de Ética o a su designado. Una copia de la denuncia deberá ser enviada inmediatamente por correo certificado y por correo regular al miembro de la Junta contra el que se presentó la denuncia, junto con una copia al superintendente y al asesor general. C. La denuncia debe ser presentada dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de la presunta violación, o en el caso de encubrimiento o confidencialidad, dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha en que la presunta violación ha sido descubierta después de la debida diligencia. D. Un voto afirmativo de tres miembros de la comisión es necesario para iniciar una investigación. 1. La investigación se completará dentro de los sesenta (60) días siguientes a la recepción de una denuncia. 2. Durante la investigación, la comisión tiene el poder de proteger los documentos necesarios que serán solicitados por el abogado o asesor legal de la Comisión. 3. Los miembros de la Junta deben responder por escrito a una petición de la Comisión de Ética dentro del plazo especificado. Reviso (11/2012) 5

6 4. El superintendente debe asegurarse de que los empleados del sistema escolar de Atlanta (APS por sus siglas en inglés) cooperen con cualquier investigación de la Comisión. 5. Las investigaciones no deberán ser abiertas al público. 6. La Comisión no podrá recibir declaraciones en persona bajo juramento como parte de la investigación preliminar, se pueden realizar entrevistas voluntarias. 7. La Comisión podrá solicitar declaraciones juradas o comentarios escritos de individuos para ayudar en la investigación de cualquier denuncia. 8. Si después de concluir una investigación, cinco miembros de la Comisión votan que no hay causas justas y suficientes para determinar que existe una violación, la Comisión puede desestimar la denuncia e informará de dicha desestimación a la Junta. 9. Si después de concluir una investigación, cinco miembros de la Comisión votan que hay causas justas y suficientes de que pueda haber ocurrido una violación a las Normas de Ética, una audiencia pública formal se deberá llevar a cabo. V. Una audiencia formal A. La Comisión deberá notificar por correo certificado y por correo regular sobre la fecha, hora y lugar de la audiencia al miembro de la Junta acusado de una violación. Dicha audiencia no deberá ser antes de los siguientes diez días hábiles a la notificación de la misma. B. La Comisión está autorizada para emitir citación en su propio nombre y de la aparición de cualquiera de las partes y/o documentos, conforme a lo dispuesto por la ley. C. Sujeto a sus criterios, la Comisión puede emitir citaciones a nombre de cualquiera de las partes y de la aparición de cualquiera de las partes y/o documentos, conforme a lo dispuesto por la ley. D. A discreción del Presidente, la audiencia será presidida por un miembro de la Comisión de Ética o por un oficial de audiencia designado por la Comisión de Ética. E. La audiencia deberá ser grabada por un reportero certificado del juzgado o tribunal. En la audiencia, la Comisión deberá escuchar el testimonio bajo juramento de todos los testigos que considere pertinentes en el orden establecido por la Comisión de Ética. La Comisión de Ética también puede recibir y revisar cualquier documento provisto por la ley. Reviso (11/2012) 6

7 A. Las audiencias deberán ser abiertas al público y deberán cumplir con todas las leyes de reuniones públicas estatales y federales pertinentes, y con las leyes de transparencia gubernamental. B. El denunciante y el miembro de la Junta tienen derecho a contratar a un abogado para que los represente en el litigio a su propio costo. C. El denunciante y miembro de la Junta o abogado deben tener la oportunidad de interrogar y contrainterrogar a los testigos y presentar documentos. D. Para los efectos del litigio las pruebas indirectas o pruebas de terceros son admisibles. E. Después de la audiencia donde se presenten las pruebas, la Comisión podrá deliberar y examinar las pruebas en una sesión ejecutiva. Al concluir la deliberación, la Comisión deberá emitir veredictos escritos del hecho, conclusiones de derecho y las conclusiones tomadas. VI. Acciones de la Comisión A. La Comisión tendrá, pero no deberá limitarse a tomar, una o más de las siguientes acciones: 1. Encontrar que el miembro de la Junta no había violado ninguna de las Normas de Ética y la Comisión podrá recomendar a la Junta que se reembolse al miembro de la Junta acusado hasta con $ en gastos por honorarios de abogados y otros costos; 2. Censurar o amonestar al miembro de la Junta; 3. Según el caso, presentar cargos penales contra el miembro de la Junta, o 4. Recomendar la destitución del miembro de la Junta. La Comisión debe recomendar la destitución de un miembro de la Junta si considera que el miembro de la Junta cometió cualquiera de las acciones especificadas en la Sección (g)(1)-(7) del estatuto. Si la Comisión de Ética recomienda que el miembro de la Junta debe ser destituido de su cargo, el miembro de la Junta es automática e inmediatamente suspendido de la Junta desde el día que dicha recomendación es hecha. B. La Comisión notificará a la Junta y al miembro de la Junta de su acción mediante el envío de una carta certificada al Presidente de la Junta y al miembro de la Junta. Dentro de los 30 días siguientes a la recepción de la notificación por parte de la Comisión, la Junta podrá rechazar o modificar la acción de la Comisión, pero sólo con el voto de las tres cuartas partes de la Junta. C. Si la Junta acepta, por mayoría de votos, los veredictos de la Comisión de destituir a un miembro de la Junta o si, después del período de 30 días, la Junta Reviso (11/2012) 7

8 no ha rechazado los veredictos de la Comisión, el miembro de la Junta es automática e inmediatamente destituido de la Junta. Reviso (11/2012) 8

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