JUNTA INTERAMERICANA DE DEFENSA TH Street, N.W. WASHINGTON, DC

Transcripción

1 JUNTA INTERAMERICANA DE DEFENSA TH Street, N.W. WASHINGTON, DC Beatriz E. Piñeres Secretaria de Comisión Secretaría del Consejo Permanente Organización de los Estados Americanos 17th & Constitution Ave. N.W. Washington, D.C Señora Secretaria: Se adjunta la solicitud de Presupuesto de la Junta Interamericana de Defensa para el ejercicio fiscal de 2011, aprobada por el Consejo de Delegados en su reunión del 13 de enero de El presupuesto fue preparado para respaldar en la mayor medida posible el logro de las Metas y los Objetivos de la Organización, en consonancia con los mandatos asignados a la Junta por la Organización de los Estados Americanos (OEA). A través de él se procura establecer equilibrio entre los recursos mínimos necesarios para la administración y el mantenimiento del edificio de la Casa del Soldado y el Colegio Interamericano de Defensa (CID), y proporcionar el respaldo necesario al Consejo de Delegados y a la Subsecretaría de Servicios de Asesoramiento, para poder prestar a la OEA servicios de máxima calidad y para que el CID pueda mantener su plan de estudios académicos. El presupuesto solicitado refleja exclusivamente el financiamiento disponible a través de fondos regulares, ya que la Junta no recibe contribuciones regulares de sus países miembros a través de fondos específicos. Es importante señalar que este presupuesto no cubre los recursos necesarios para el continuo mantenimiento de la Casa del Soldado, que actualmente necesita reparaciones. Finalmente, la Junta declara que si no fuera posible atender plenamente sus solicitudes presupuestarias ello afectaría gravemente su capacidad de cumplir los mandatos que le ha asignado la OEA. Ancil Antoine Brigadier General Director General Junta Interamericana de Defensa Fuerza de Defensa de Trinidad y Tobago

2 JUNTA INTERAMERICANA DE DEFENSA La Junta Interamericana de Defensa (JID) es un foro internacional de 26 miembros integrado por representantes nacionales de Antigua y Barbuda, Argentina, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Guyana, Haití, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela. El 15 de marzo de 2006, durante el Trigésimo Segundo Período Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General de la OEA, se aprobaron los nuevos estatutos de la JID, que establecen que la Junta es una entidad de la OEA. El propósito de la JID consiste en proporcionar a la OEA y a los Estados Miembros de la Organización asesoramiento técnico, consultivo y educativo en asuntos relacionados con cuestiones militares y de defensa en el Hemisferio, para contribuir al cumplimiento de la Carta de la OEA. A este respecto proporciona asesoramiento a los programas de la OEA, promueve la paz y la seguridad en el Hemisferio, fomenta la confianza entre las partes a través de lazos de cooperación militar, fortalece las relaciones entre los civiles y los militares y supervisa el programa académico de nivel superior sobre estudios de seguridad y defensa en el Colegio Interamericano de Defensa. La Junta Interamericana de Defensa fue constituida oficialmente el 30 de marzo de 1942, y su labor consistió en preparar gradualmente a las Repúblicas Americanas para la Defensa del Continente mediante la realización de estudios y la recomendación de las medidas destinadas a tal efecto. El 13 de junio de 1945 la Junta Interamericana de Defensa elaboró un proyecto de creación de un organismo permanente, que se denominó Consejo Militar Interamericano de Defensa. La Junta Interamericana de Defensa nació con la función de ocuparse de la cooperación de los Estados americanos en asuntos militares en un contexto internacional caracterizado por la confrontación de los Estados hemisféricos con peligros extrarregionales durante la segunda guerra mundial. En 1948, en la Novena Conferencia Internacional Americana, que se llevó a cabo en Bogotá, Colombia, se creó la Organización de los Estados Americanos (OEA), con su actual estructura jurídica e institucional. En el curso de esa conferencia se identificó la intención de transformar a la Junta Interamericana de Defensa en una entidad permanente de la recién creada Organización. En 2004 y 2005 se realizaron estudios para definir los vínculos jurídicos entre la JID y la OEA. El 15 de marzo de 2006, transcurridos 64 años de su fundación, la JID fue incorporada definitivamente a la OEA. Se trata de la más antigua organización regional militar de defensa del mundo, y ha existido en forma ininterrumpida desde el 30 de marzo de El Colegio Interamericano de Defensa (CID) se creó por resolución del Consejo de la Comisión, en 1962, como parte de la estructura de la JID. El CID, establecido en Fort Lesley J. McNair, una instalación del Ejército de los Estados Unidos, fue inaugurado oficialmente el 9 de octubre de En esa ocasión el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Dean Rusk, entregó el mobiliario interno del edificio, en nombre del Gobierno de los Estados Unidos. El Secretario General de la OEA de la época fue el principal orador durante la ceremonia de inauguración. La primera promoción del CID, formada por 29 cursantes que representaban a 15 países americanos, recibió sus diplomas el 20 de marzo de 1963, ocasión en que el Vicepresidente de los Estados Unidos, Lyndon B. Johnson, pronunció el discurso de graduación y entregó los diplomas.

3 - 2 - CONSEJO DE DELEGADOS PRESIDENTE VICEPRESIDENTE DIRECTOR GENERAL DE LA SECRETARÍA DIRECTOR DEL CID DIRECTOR DE LA SSA DIRECTOR DE LA SSAC SUBDIRECTOR JEFE DE ESTUDIOS SUBDIRECTOR DE LA SSA VICE-DIRECTOR SUBDIRECTOR DE LA SSAC DIVISIONES DIVISIONES CONSEJO DE DELEGADOS para: El Consejo de Delegados es el órgano representativo superior de la JID, y fue establecido a. Elaborar y adoptar las políticas, actividades y directrices de la JID, dentro de las directrices establecidas por la Asamblea General de la OEA, la Reunión de Consulta de la OEA, y el Consejo Permanente de la OEA (Estatuto de la JID, Art. 10a); y b. Supervisar la aplicación de esas políticas, actividades y directrices por la Secretaría de la Junta y el Colegio Interamericano de Defensa (Estatuto de la JID, Art. 10b). SECRETARÍA La Secretaría es el órgano administrativo y de asesoramiento permanente de la Junta Interamericana de Defensa (JID). Su finalidad consiste en proporcionar respaldo administrativo a los organismos de la JID, y brindar asesoramiento técnico y consultivo al Consejo de Delegados sobre asuntos relacionados con cuestiones militares y de defensa, para contribuir al cumplimiento de la Carta de la OEA.

4 - 3 - La Secretaría considerará las necesidades de los estados más pequeños, cuyo grado de vulnerabilidad es mayor frente a las amenazas tradicionales y a las nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafíos. La Dirección General está a cargo del Director General, quien bajo la supervisión del Consejo es el representante legal de la JID y el funcionario ejecutivo jefe de la misma, y está facultado para dirigir y administrar la Secretaría para el cumplimiento de sus funciones, obligaciones y responsabilidades. El Director General es directamente responsable ante el Consejo, y debe rendir cuentas de sus actos. SUBSECRETARÍA DE SERVICIOS DE ASESORAMIENTO - SSA La Subsecretaría es el órgano que presta servicios de asesoramiento técnico al Consejo de Delegados y a otras áreas de la Secretaría en asuntos militares y de defensa. SSAC SUBSECRETARÍA DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE CONFERENCIAS - La Subsecretaría brinda al Director General la asistencia que se requiere para atender las necesidades administrativas, financieras y logísticas para el cumplimiento de las funciones asignadas. COLEGIO INTERAMERICANO DE DEFENSA - CID El Colegio Interamericano de Defensa (CID) es el órgano educativo permanente de la JID. Su finalidad consiste en dictar cursos académicos avanzados en temas relacionados con asuntos militares y de defensa, el sistema interamericano, y disciplinas conexas, y brindar otras oportunidades académicas a oficiales militares y funcionarios civiles de los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos y de Estados Observadores. Todos los Estados Miembros de la JID pueden llenar las cuotas de alumnos y ocupar cargos o posiciones dentro de la estructura del CID, conforme a los reglamentos y a los requisitos corrientes. HISTORIA PRESUPUESTARIA La Junta es una entidad de la OEA y recibe una parte sustancial del presupuesto operativo de la Organización. No obstante, su presupuesto ha venido experimentando una continua disminución, debido a la reducción del financiamiento proporcionado por la OEA HISTORIA DEL PRESUPUESTO, AÑOS SOLICITADO COSTO REAL APROBADO

5 FONDO REGULAR: SOLICITADO - US$ ,00 APROBADO - US$ ,00 En respuesta a la disminución de sus recursos presupuestarios la Junta ha debido reducir extraordinariamente su fuerza de personal civil, que pasó de 87 personas en 1987 a 6 al final de La falta de personal civil está afectando a la memoria institucional de la entidad y a la continuidad de sus programas, lo que plantea un grave problema de gestión. FUERZA CIVIL, S1 La Administración ha reducido los gastos y los costos de personal a niveles absolutamente mínimos, y nuevas reducciones pueden comprometer la capacidad de la entidad de cumplir adecuadamente su misión. En su distribución presupuestaria la OEA tiene en cuenta los fondos recibidos por la JID del Gobierno de los Estados Unidos. No obstante, ese aporte no está garantizado anualmente, y está destinado a programas específicos del CID. No existen fondos específicos para la ejecución de proyectos de la SSA. Tras años de crónicas restricciones presupuestarias, el edificio actualmente utilizado por la JID la Casa del Soldado ubicada en th Street NW, Washington, DC, presenta graves fallas relacionadas con la fachada exterior, y problemas generalizados de agua. Deben considerase asimismo problemas de seguridad. Los sistemas de alarma de humos y de incendio son deficientes, y varias escaleras de acero y componentes de los balcones presentan señales de deterioro, lo que puede generar responsabilidad jurídica para la entidad en caso de lesiones personales. Hasta ahora no se prevén recursos específicos para la recuperación del edificio, cuyo monto se estima en

6 - 5 - US$ Esos recursos pueden distribuirse a través de un proyecto de recuperación gradual del edificio. INFORME SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE METAS Y OBJETIVOS ( ) El Presidente de la Comisión de Metas y Objetivos presentó el Informe de la Comisión al Consejo de Delegados durante la Reunión 1293, en diciembre de Entre las recomendaciones contenidas en ese informe se estableció, en la Reunión 1294, que el Informe sobre Cumplimiento del Plan de Metas y Objetivos de la JID para fuera aprobado conforme a la Moción presentada por el Presidente de Consejo de Delegados. El Informe contiene las principales actividades llevadas a cabo para cumplir el Plan de Metas y Objetivos. OBJETIVO 1 PRINCIPALES ACTIVIDADES DESARROLLADAS Consolidar y proyectar el rol de la Junta Interamericana de Defensa como entidad de la Organización de los Estados Americanos, ante sus instancias políticas y los Estados Miembros y continuar prestando servicios de asesoramiento técnico y consultivo en temas relacionados con asuntos militares y de defensa, en conformidad con su Estatuto Incrementar, cuando corresponda, las relaciones de la JID con los diferentes órganos de la OEA y con las naciones miembros, y para fortalecer las relaciones y la cooperación cívico-militar Proporcionar asesoramiento técnico eficiente y oportuno a los Estados Miembros y a la OEA, en materia de desminado humanitario, gestión y destrucción de armas, socorro y asistencia humanitaria en casos de desastres, y búsqueda y rescate Proporcionar a las naciones miembros y a la OEA servicios de asesoramiento técnico sobre elaboración de medidas de transparencia y de fomento de la confianza y la seguridad Proyectar y promover a la JID en la esfera internacional a través de cooperación e interrelación con otros órganos regionales e internacionales de carácter similar y/o conexo.

7 - 6 - OBJETIVO 2 Consolidar al Colegio Interamericano de Defensa como una institución dinámica y de alto nivel académico en el Hemisferio en temas relacionados con asuntos militares y de defensa, el sistema interamericano y disciplinas conexas Elevar el nivel académico Fortalecer el vínculo académico del CID con institutos similares de educación superior Obtener fuentes de financiamiento independientes para proyectos académicos. 2.4 Lograr acreditación académica para el CID. OBJETIVO 3 Adecuar la estructura organizacional de la Junta Interamericana de Defensa para elevar el nivel de su gestión interna y contar con los recursos humanos y financieros necesarios, para que cumpla de manera eficaz con las tareas asignadas por el Consejo de Delegados y las funciones definidas en su Estatuto Adaptar la estructura institucional de la JID a los cometidos determinados por su Estatuto y también a las tareas que le encomiende el Consejo de Delegados Adaptar la asignación de personal a la estructura institucional Garantizar una administración organizada y transparente de los recursos recibidos de la OEA y las contribuciones voluntarias, para hacerse cargo de las necesidades de la JID. EL PRESUPUESTO El Consejo de Delegados aprobó la moción presentada por el Director General durante la Reunión 1301, del 16 septiembre de 2009, que creó la Comisión de Presupuesto con el cometido de considerar y examinar el proyecto de presupuesto de la JID para el año La SSAC presentó a la Comisión de Presupuesto, y ésta examinó, el presupuesto para el año 2011.

8 - 7 - Al preparar el presupuesto para el año 2011 la SSAC consideró el Plan de Metas y Objetivos para , aprobado por el Consejo de Delegados. Para cuantificar las necesidades presupuestarias en relación con las metas y los objetivos la SSAC estableció seis (6) diferentes tipos de gastos distribuidos por nueve (9) actividades que han de llevarse a cabo para alcanzar los objetivos y las metas propuestos. TIPOS DE GASTOS: 1 PERSONAL Gastos relacionados con el pago al personal civil activo e inactivo; 2 CONTRATOS Gastos relacionados con el pago de contratos de servicios; 3 DOCUMENTOS Costos relacionados con el pago de gastos por producción de documentación elaborada en el marco de la JID, incluidos gastos relacionados con traducción e interpretación; 4 EQUIPO Y MATERIALES Gastos relacionados con el mantenimiento y la adquisición de equipos para el funcionamiento de la JID; 5 EDIFICIOS Gastos relacionados con el funcionamiento y el mantenimiento de edificios de la JID Casa del Soldado y CID; y 6 OTROS Gastos relacionados con las actividades de la Presidencia de la JID, la SSA y la Dirección del CID. ACTIVIDADES: 1 ADMINISTRACIÓN DE LA CASA DEL SOLDADO 2 ADMINISTRACIÓN DEL CID 3 CURSO DE SEGURIDAD Y DEFENSA DEL CID 4 CURSO DE MAESTRÍA DEL CID 5 CONSEJO DE DELEGADOS 6 DESMINADO HUMANITARIO 7 RELACIÓN INSTITUCIONAL CON LOS ESTADOS MIEMBROS 8 LIBROS BLANCOS 9 -MEDIDAS DE FOMENTO DE LA CONFIANZA Y LA SEGURIDAD (MFCS) En cada una de esas nueve actividades se asignaron valores relacionados con los tipos de gastos necesarios para el desarrollo de cada una. 1 ADMINISTRACIÓN DE LA CASA DEL SOLDADO Gastos de auditoría Versiones actualizadas y licencias de gestión de la información (GI) Gastos de paisajismo Limpieza y custodia Contratos de desempeño Impresión y encuadernación

9 - 8 - Relaciones Públicas - Gastos de laboratorio fotográfico Arrendamiento de impresoras y fotocopiadoras Gasto de equipos Arrendamiento de vehículos con opción de compra Vehículos a gas y a motor Equipo de R&M Mobiliario de R&M Libros y publicaciones Suministros de oficina Mantenimiento de edificios Teléfonos y comunicaciones Comisiones bancarias Respaldo para visitas externas Gastos de correo y gastos varios PERSONAL CONTRATOS DOCUMENTOS EQUIPO Y SUMINISTROS EDIFICIOS OTROS TOTAL ADMINISTRACIÓN DEL CID Gastos de auditoría Capacitación en automatización Versiones actualizadas y licencias de GI Funciones oficiales Limpieza y custodia Contratos de desempeño Impresión y encuadernación Relaciones Públicas - Gastos de laboratorio fotográfico Arrendamiento de impresoras y fotocopiadoras Gasto de equipos Arrendamiento de vehículos con opción de compra Vehículos a gas y a motor Equipo de R&M Mobiliario de R&M Libros y publicaciones

10 - 9 - Suministros de oficina Mantenimiento de edificios Teléfonos y comunicaciones Comisiones bancarias Respaldo para visitas externas Gastos de correo y gastos varios PERSONAL CONTRATOS DOCUMENTOS EQUIPO Y SUMINISTROS EDIFICIOS OTROS TOTAL CURSO DE SEGURIDAD Y DEFENSA DEL CID Conferencias a cargo de invitados - Respaldo de planes de estudio Iniciativas del CID Viajes y visitas académicas Gastos de seminarios PERSONAL CONTRATOS TOTAL CURSO DE MAESTRÍA DEL CID Conferencias a cargo de invitados - Respaldo de planes de estudio Iniciativas del CID

11 PERSONAL CONTRATOS TOTAL CONSEJO DE DELEGADOS Funciones oficiales PERSONAL CONTRATOS TOTAL DESMINADO HUMANITARIO Mantenimiento de los monitores de cada misión de desminado Realización de la reunión doctrinaria de desminado humanitario Preparación de material de uniformes y distintivos de la JID para monitores Preparación y difusión de informes trimestrales Preparación y seguimiento de los documentos relacionados con personal que tome parte en misiones de desminado Realización de observaciones en misiones de desminado Coordinación de cursos de capacitación para monitores internacionales PERSONAL CONTRATOS OTROS TOTAL

12 RELACIÓN INSTITUCIONAL CON LOS ESTADOS MIEMBROS Traducción e impresión de manual de búsqueda y rescate Servicios de asesoramiento, incluido asesoramiento técnico, para los pequeños Estados del Caribe Mantenimiento de página Web sobre desastres naturales Preservación de la memoria institucional de la Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas (CDMA) Gastos de representación: - participación en foros de la Conferencia de Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC) - participación en foros de la Conferencia de Ejércitos Americanos. - participación en foros de la Conferencia Naval Interamericana. - participación en foros de la Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas (CDMA). - participación en iniciativas del Comando Sur de los Estados Unidos. - participación en foros sobre desastres naturales. - participación en foros internacionales del Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE), la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) y la Reunión de Ministros de Seguridad Pública en las Américas (MISPA), cuando se solicite el respaldo técnico de la JID. - participación en foros del Sistema de Cooperación entre las Fuerzas Aéreas Americanas (SICOFAA). - participación en reuniones y conferencias, designando a la JID y dando a conocer su ubicación institucional. PERSONAL CONTRATOS OTROS TOTAL LIBROS BLANCOS Promoción de dos reuniones de trabajo con los países de la CARICOM para promover la elaboración y publicación de Libros Blancos.

13 PERSONAL OTROS TOTAL MEDIDAS DE FOMENTO DE LA CONFIANZA Y LA SEGURIDAD (MFCS) Promover dos reuniones de trabajo con los países de la CARICOM para alentar la elaboración y publicación de MFCS. Promover una reunión de trabajo con los Estados más pequeños para proporcionar asistencia técnica en redacción de MFCS y otros temas de interés común. Promover reuniones sobre temas relacionados con MFCS: control de armas y gasto militar, registro de armas convencionales, compromiso de una región libre de armas. Actualización y difusión del inventario de MFCS. Actualización de la administración, la recopilación de datos y el intercambio de información sobre destrucción de armas y municiones. Participación en foros y seminario sobre destrucción de armas y municiones. Inventario consolidado de informes sobre MFCS recibidos. PERSONAL CONTRATOS OTROS TOTAL TOTAL PARA TODAS LAS ACTIVIDADES CP23945S ADMINISTRACIÓN DE LA CASA DEL SOLDADO ADMINISTRACIÓN DEL CID CURSO DE SEGURIDAD Y DEFENSA DEL CID CURSO DE MAESTRÍA DEL CID CONSEJO DE DELEGADOS DESMINADO HUMANITARIO RELACIÓN INSTITUCIONAL CON LOS ESTADOS MIEMBROS LIBROS BLANCOS MEDIDAS DE FOMENTO DE LA CONFIANZA Y LA SEGURIDAD (MFCS) TOTAL