PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES -PPRRD

Transcripción

1 PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES -PPRRD Arq. Luciano Paredes Jordán Dirección de Fortalecimiento y Asistencia Técnica - DIFAT CENEPRED

2 DESARROLLO SIN PLAN O PLAN SIN DESARROLLO? La planificación no es un lujo es una necesidad tanto para esas instancias como para la sociedad civil que tiene el derecho de participar en una propuesta donde se describa el futuro esperable considerando los esfuerzos acordados. Es necesario disponer de planes como herramienta efectiva de la gestión en diferentes instancias.

3 ASPECTOS GENERALES

4 1.1 COMPONENTES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES GESTIÓN PROSPECTIVA Acciones que se planifican y realizan con el fin de evitar y prevenir el riesgo futuro. CENEPRED INDECI GESTIÓN REACTIVA Acciones destinadas a enfrentar los desastres, ya sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo. GESTIÓN CORRECTIVA Acciones que se planifican y realizan con el objeto de corregir o mitigar riesgo existente.

5 1.2 PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 7. Reconstrucción CENEPRED 1. Estimación CENEPRED 2. Prevención CENEPRED 6. Rehabilitación INDECI 3. Reducción CENEPRED 5. Respuesta INDECI DESASTRE 4. Preparación INDECI

6 1.3 EL PPRRD DENTRO DE LOS COMPONENTES Y PROCESOS DE LA GRD GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES Gestión prospectiva (evitar o prevenir el riesgo futuro) Gestión correctiva (corregir o mitigar el riesgo existente) Gestión Prospectiva CENEPRED COMPONENTES Gestión Correctiva CENEPRED Gestión Reactiva INDECI Estimación del Riesgo Estimación del Riesgo PROCESOS Prevención del Riesgo Reducción del Riesgo Preparación Respuesta Reconstrucción Rehabilitación

7 EL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

8 2.1 CULTURA DE PREVENCIÓN Cultura de Prevención es contar con políticas públicas que garanticen la Prevención, Reducción de Riesgos y la Reconstrucción en forma oportuna y balanceada entre las entidades competentes.

9 2.2 QUÉ ES UN PPRRD? Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres Es un plan específico que elaboran las entidades de los tres niveles de gobierno, en ejercicio de sus atribuciones. Identificar medidas, programas, actividades y proyectos. Eliminar o reducir las condiciones existentes de riesgo de desastres, y prevenir la generación de nuevas condiciones de riesgo.

10 2.3 QUÉ CONSIDERA EL PPRRD? Se sustenta en un enfoque territorial, transversal y dinámico de la gestión de riesgos. Descentralizado y participativo. Es importante el funcionamiento del Grupo de Trabajo de Gestión de Riesgo de Desastres (GTGRD) y la conformación del Equipo Técnico (ET PPRRD). Se apoya en el marco normativo y conceptual de la Gestión del Riesgo de Desastres. Debe estar alineado con el Plan de Desarrollo Concertado, planes de ordenamiento territorial y otros instrumentos de gestión.

11 2.4 POR QUÉ ELABORAR UN PPRRD? Para reducir las vulnerabilidades y evitar la generación de nuevos riesgos de la población, mejorando la cultura de prevención y la capacidad de resiliencia de la comunidad Los Gobiernos Regionales y Locales identifican el nivel de riesgo existente en sus áreas de jurisdicción y establecen un plan de gestión correctiva del riesgo, en el cual se establecen medidas de carácter permanente en el contexto del desarrollo e inversión. (El numeral 11.3 del artículo 11 del D.S. N PCM, Reglamento de la Ley N 29664). Las entidades públicas identifican y priorizan el riesgo en la infraestructura y los procesos económicos, sociales y ambientales, en su ámbito de atribuciones, y establecen un plan de gestión correctiva, tomando en consideración los lineamientos establecidos por el CENEPRED. (El numeral 13.2 del artículo 13 Reglamento de la Ley N 29664).

12 2.5 POR QUÉ ELABORAR UN PPRRD? Generar información sobre peligros, vulnerabilidades y riesgos y establecer un plan de prevención y reducción de desastres. Articulo 38 Reglamento de Ley SINAGERD: PLANES ESPECIFICOS DE LOS PROCESOS DE GRD Planes de Prevención y Reducción de Desastres. Planes de Preparación. Planes de Operaciones de Emergencia. Planes de Educación Comunitaria Planes de Rehabilitación Planes de Contingencia

13 2.6 CUÁL ES EL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN? Nivel Distrital Nivel Provincial Nivel Regional Nivel de Cuenca Nivel entidades Públicas Lineamientos Técnicos del Proceso de Prevención del Riesgo de Desastres (R.M. N PCM) Lineamientos Técnicos del Proceso de Reducción del Riesgo de Desastres (R.M. N PCM)

14 2.7 SE DISPONE DE UNA METODOLOGÍA? LINEAMIENTOS TÉCNICOS DEL PROCESO DE ESTIMACIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES R. M. Nº PCM LINEAMIENTOS TÉCNICOS DEL PROCESO DE PREVENCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES R. M. Nº PCM Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres LINEAMIENTOS TÉCNICOS DEL PROCESO DE REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES R. M. Nº PCM

15 2.8 QUIÉNES PARTICIPAN EN LA ELABORACIÓN? Autoridades convocantes Equipo técnico Actores participantes

16 2.9 CUÁLES SON LAS FASES DEL PROCESO?

17 CONSIDERACIONES PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN

18 3.1 FASES DEL PPRRD Fase 1: Preparación del Proceso La organización Identificación de Actores Conformación del Equipo Técnico del Plan Elaboración del Plan de Trabajo del proceso Inventario de la información básica pre-existente Diseño de la metodología para el proceso La sensibilización a los participantes y la comunicación del proceso Difusión Capacitación

19 3.1 FASES DEL PPRRD Fase 1: Preparación del Proceso Conformación del Equipo Técnico del Plan (ET-PPRRD)

20 3.1 FASES DEL PPRRD Fase 1: Preparación del Proceso Elaboración del Plan de Trabajo del proceso Capacitación y asistencia técnica.- Transmitir conocimientos necesarios para el uso correcto de herramientas

21 3.1 FASES DEL PPRRD Fase 2: Diagnóstico El diagnóstico conlleva a la determinación de los peligros, vulnerabilidades y el nivel de riesgo del ámbito, así como los factores institucionales relacionados con la capacidad existente. Actividades a realizarse: a) Recopilación de información estadística e histórica y su sistematización. b) Generación y/o recopilación de información general sobre el territorio (ámbito) y específica sobre peligros, vulnerabilidad y niveles de riesgo. c) Elaboración de escenarios de riesgos o evaluación de riesgos. d) Se organiza y sistematiza la redacción del documento de diagnóstico.

22 3.1 FASES DEL PPRRD Fase 2: Diagnóstico

23 3.1 FASES DEL PPRRD Fase 3: Formulación Definición de objetivos, generales y específicos Definición de Estrategias Identificación de medidas estructurales y no estructurales Exploración de alternativas de Prevención y Reducción Selección de la medida más adecuada Programación (matriz de acciones prioritarias)

24 3.1 FASES DEL PPRRD Fase 3: Formulación Definición de objetivos generales y específicos (Matriz de objetivos estratégicos y específicos PLANAGERD) Objetivos Indicadores Situación inicial (Año base) Metas Año 1 Año 2 Año 5 % % % General: Reducir la vulnerabilidad de las poblaciones a la producción de sismos, inundaciones y plagas agropecuarias Específicos: OE1: Reducir la producción de daños físicos a las viviendas por causas de sismo % de familias vulnerables a los peligros identificados en la cuenca % de viviendas afectadas por sismos 30% de familias han sido afectadas los últimos 5 años por sismos, inundaciones y plagas 40% de viviendas sufrieron daños con el último sismo Resultados (en función a objetivos) Programas/ proyectos/ Actividades/ acciones (para cada resultado) La vulnerabilidad de las familias a los tres peligros se reduce al 15% Se eleva a 80 % las viviendas que tienen condiciones sismo-resistentes

25 3.1 FASES DEL PPRRD Fase 3: Formulación Definición de Estrategias (Matriz de objetivos estratégicos y específicos PLANGERD) Objetivo Estratégico Indicado Objetivos Específico Indicador Evitar y reducir las condiciones de riesgo de los medios de vida de la población con el enfoque territorial Resultados (en función a objetivos) % de Entidades del SINAGERD que implementan medidas estructurales y no estructurales para la reducción de sus riesgos Fortalecer el proceso de planificación del ordenamiento y gestión territorial con enfoque de GRD Desarrollar condiciones de seguridad de los servicios básicos y medios de vida esenciales ante el riesgo de desastres Gestionar el adecuado uso y ocupación del territorio incorporando la GRD Programas/ proyectos/ Actividades/ acciones (para cada resultado) % de entidades del SINAGERD con planes territoriales incorporando la GRD % de entidades publicas que brindan servicios públicos básicos en condiciones de seguridad % de Gobiernos locales que incluyen en GRD en su gestión territorial

26 3.1 FASES DEL PPRRD Fase 3: Formulación Identificación de Programas, Actividades, Proyectos y Acciones Acciones típicas en los PPRRD Grupo genérico Acciones de estimación del riesgo Acciones de prevención del riesgo de desastres Acciones de reducción del riesgo de desastres Investigaciones en GRD. Realización de evaluaciones de riesgo. Medidas Diseño de tecnologías apropiadas de construcción. Evaluación de riesgo de los proyectos de inversión pública. Elaboración de ordenamiento territorial, planes de acondicionamiento, desarrollo urbano. Desarrollar condiciones de seguridad de los servicios básicos ante riesgos de desastres. Reasentamiento Poblacional. Reforzamiento de viviendas. Reforzamiento de infraestructura pública. Protecciones ribereñas.

27 3.1 FASES DEL PPRRD Fase 3: Formulación Identificación de Programas, Actividades, Proyectos y Acciones Acciones típicas en los PPRRD Grupo genérico Acciones de Fortalecimiento institucional Medidas Fortalecimiento de los Grupos de Trabajo en Gestión del Riesgo de Desastres. Creación de unidades técnicas especializadas en manejo de información en los Gobiernos. Educación de las familias en prevención del riesgo de desastres. Elaborar, adecuar y aplicar las normas técnicas y legales de la GRD para evitar y reducir riesgos de desastres; así como para la preparación, respuesta y rehabilitación en casos de emergencia, desastres y/o reconstrucción. Desarrollar programas de capacitación y asistencia técnica en GRD en los tres niveles de gobierno. Realizar el mantenimiento sostenido de locales esenciales: educación, salud, cuerpo de bomberos

28 3.1 FASES DEL PPRRD Fase 3: Formulación Identificación de Medidas Estructurales

29 3.1 FASES DEL PPRRD Fase 3: Formulación Identificación de Medidas no Estructurales

30 3.1 FASES DEL PPRRD Fase 3: Formulación Matriz de priorización de proyectos PROYECTOS TIEMPO DE EJECUCION MANO DE OBRA FINANCIAMIEMNTO DISPONIBLE UNIDAD EJECUTORAS COBERTURA POBLACIONAL NIVEL OPTIMO (IMPACTO) SITUACIÓN T-1 T-2 TOTAL PARTE TOTAL PARTE SI AUN NO ALTA BAJA ALTO BAJO PONDERACIONES (5-20) 15 ptos 5 ptos 20 pto. 10 ptos 20 ptos 5 pto 20 pto 10 pto 20 pto 5 pto 20 pto 5 pto PROYECTO 1 PROYECTO 2 PROYECTO3 PROYECTO N OBSERVACIONES

31 3.1 FASES DEL PPRRD Fase 4: Validación Presentación Pública Recepción de aportes Aprobación Oficial Difusión del Plan

32 3.1 FASES DEL PPRRD Fase 5: Implementación del Plan Incluir medidas de Gestión prospectiva y correctiva Concertación de actores Articulación del PPRRD con otros instrumentos Mecanismos de Financiamiento y Asignación de Recursos Considerar la formación de comités especiales de coordinación (mesas)

33 3.1 FASES DEL PPRRD Fase 6: Seguimiento, Monitoreo, Evaluación, Actualización del Plan Objetivos Indicadores/ Metas Medios de Verificación Supuestos General Resultados Programas/ proyectos/ Actividades/ acciones (para cada resultado) ---

34 3.3 CONTRIBUCIÓN DEL PPRRD Salvaguardar la vida de la población Sostenibilidad de las inversiones futuras

35 GRACIAS