R E S U L T A N D O S

Transcripción

1 UT-R-005/18 RESOLUCIÓN QUE EMITE LA UNIDAD DE TRANSPARENCIA DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL, QUE DETERMINA COMO PROCEDENTE LA SOLICITUD PRESENTADA EN FECHA DIEZ DE ENERO DE DOS MIL DIECIOCHO. R E S U L T A N D O S I. En fecha cuatro de mayo del año dos mil quince, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se expide la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (en adelante Ley General de Transparencia). II. En fecha siete de noviembre de dos mil dieciséis, se publicó en el Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes y sus Municipios (en adelante Ley de Transparencia Local). III. En fecha catorce de noviembre de dos mil dieciséis, se publicó en el Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes el Reglamento de Transparencia del Instituto Estatal Electoral (en adelante Reglamento de Transparencia). IV. En fecha veinte de junio de dos mil diecisiete, en sesión extraordinaria el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes, aprobó el acuerdo CG-A- 18/17 mediante el cual se nombra a la Titular de la Unidad de Transparencia. V. En fecha diez de enero de dos mil dieciocho, se recibió una solicitud de información por el Sistema de Solicitudes de Acceso a la Información del Estado de Aguascalientes (en adelante SISAI), bajo el número de folio 45659, en vía de la Ley de Transparencia Local. VI. En fecha once de enero de dos mil dieciocho, dicha solicitud fue asignada a esta Unidad de Transparencia del Instituto Estatal Electoral, la cual tuvo por admitida, asignándole el número de expediente IEE-UT-005/2018. VII. En misma fecha que el Resultando anterior, se emitió un memorándum identificado bajo el número IEE/UT/002/2018, dirigido al Secretario Ejecutivo del Consejo General 1

2 del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes, a efecto de que entregara la respuesta a la solicitud materia de la presente resolución. VIII. En fecha veintidós de enero de dos mil dieciocho, el Secretario Ejecutivo del Consejo General del Instituto Estatal Electoral, presentó a esta Unidad de Transparencia, el oficio identificado con el número IEE/SE/0256/2018 por medio del cual da contestación al memorándum citado en el resultando anterior, mismo que se anexa a la presente resolución. C O N S I D E R A N D O: COMPETENCIAS 1. SUJETOS OBLIGADOS EN EL ESTADO DE AGUASCALIENTES. Que de conformidad con los artículos 1 de la Ley General de Transparencia, 1 del Reglamento de Transparencia y 1 de la Ley de Transparencia Local, el Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes es uno de los sujetos obligados a proporcionar la información pública requerida por cualquier persona física o moral, a efecto de garantizar el derecho de acceso a la información en poder del mismo, en términos de los ordenamientos legales referidos. 1.2 TITULAR DE UNIDAD DE TRANSPARENCIA. Que de acuerdo a lo establecido por los artículos 45 de la Ley General de Transparencia y 52 del Reglamento de Transparencia, la Lic. Shearley Ivett Álvarez Robles, es competente para realizar el trámite de la solicitud a la que se hace referencia en el resultando V de la presente Resolución, al ostentar el carácter de titular de la Unidad de Transparencia del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes, según el nombramiento otorgado por el Consejo General del Instituto Estatal Electoral en fecha veinte de junio del año dos mil diecisiete referido en el resultando IV de la presente resolución. ESTUDIO DE FONDO 2. ANÁLISIS. Que de conformidad con los artículos 121, 122 y 124 de la Ley General de Transparencia, 71 de la Ley de Transparencia Local; y 22, 23, 24 y 29 del Reglamento de Transparencia, esta Unidad de Transparencia procedió a sustanciar la solicitud que nos ocupa, en razón de que la información creada, administrada y en posesión de este Instituto Estatal Electoral es considerada como un bien público accesible a cualquier persona en los términos de la ley de la materia, salvo las 2

3 excepciones en ella señaladas; por lo tanto, con el objeto de proveer lo necesario para que el peticionario pueda tener acceso a la información requerida, resultó conducente integrar el expediente administrativo correspondiente, procediendo a su análisis respectivo. 3. INFORMACIÓN PÚBLICA. Que el artículo 3 fracción VII de la Ley de Transparencia Local, establece que: Para los efectos de esta Ley se entiende por: VII. Documentos: Los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadísticas o bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades o la actividad de los sujetos obligados y sus servidores públicos y que se encuentre en posesión de los mismos con motivo del desempeño de sus funciones legales, sin importar su fuente o fecha de elaboración. Los documentos podrán estar en cualquier medio, sea escrito, impreso, sonoro, visual, electrónico, informático u holográfico 4. FORMA DE CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIÓN. El artículo 133 de la Ley General de Transparencia señala que el acceso se dará en la modalidad de entrega y, en su caso, de envío elegidos por el solicitante. Asimismo indica que en el caso que la información no pueda entregarse o enviarse en la modalidad elegida, el sujeto obligado deberá ofrecer otra u otras modalidades de entrega. En cualquier caso, se deberá fundar y motivar la necesidad de ofrecer otras modalidades. 5. FECHA DE EMISIÓN DE RESOLUCIÓN. En atención al escrito de la solicitud presentada en el SISAI, resulta pertinente observar el término establecido en el artículo 71 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes y sus Municipios se tienen diez días hábiles contados a partir del día siguiente al de su admisión para emitir una respuesta a la solicitud, feneciendo el término en el caso en concreto el día veinticinco de enero de dos mil dieciocho, por lo que se establece que la presente resolución se encuentra pronunciada en tiempo y forma legales. 6. SOLICITUD. Asimismo, de la solicitud que nos ocupa, se desprende que se requiere de este sujeto obligado, lo siguiente: EN RELACIÓN A LA SOLICITUD DE INFORMACIÓN DEL 23/08/2017 SOLICITO SE ME OTORGUE LA PRESENTE INFORMACIÓN PUBLICA: 3

4 1.- QUE DEPARTAMENTO O ÁREA PUBLICA ES LA ENCARGADA DE MONITOREAR QUE EN EL MEDIO PUBLICO DENOMINESE CALLES, BARDAS, MEDIOS ELECTRÓNICOS O MEDIOS DE TRANSPORTE, NO SE HAGA PROPAGANDA ANTICIPADA A CAMPAÑAS POLÍTICAS A FAVOR DE PRECANDIDADOT SO PERSONAS QUE ASPIREN A ALGUNA CANDIDATURA. 2.- A LA FECHA DE LA PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD REFERIDA EN LA PRESENTE, EN PUENTES PEATONALES Y CAMIONES URBANOS SE HIZO PUBLICIDAD EN BASE A FRASES QUE TENÍAN POR REFERENCIA COLORES ALUSIVOS AL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL Y HACÍAN REFERENCIA A UN TOÑO. 3.- LO ANTERIOR A VISTA Y JUICIO DE QUIEN PROMUEVE ESTA SOLICITUD ES UN ESFUERZO POR MANTENERSE VIGENTE EN LA OPINIÓN PUBLICA Y ES EN SI UN ACTO ANTICIPADO DE PROMOCIÓN DE UNA PERSONA, POR LO QUE SOLICITO SE ME INDIQUE QUE ÁREA DEL IEE ES LA ENCARGADA DE SUPERVISAR ESTOS ASUNTOS, O BIEN SI NO HAY ALGUNA EN PARTICULAR QUE ATIENDA ESTO. 4.- ASI MISMO QUIERO SABER LOS MEDIOS DE CONTACTO YA QUE MI INTERÉS ES CIUDADANO AL NO PERTENECER A PARTIDO ALGUNO POR LO QUE SOLICITO NO LA SEÑALEN COMO IMPROCEDENTE TODA VEZ QUE ATIENDE A UN INTERÉS FIDEDIGNO POR HACER QUE LOS PRECANDIDATOS Y SUS PARTIDOS SE APEGUEN A LAS REGLAS Y SOBRE TODO QUIERO SABER SI EL IEE TIENE PROGRAMAS DE VINCULACIÓN CON LA CIUDADANÍA PARA FISCALIZAR CAMPAÑAS Y ACTOS INDEBIDOS POR PARTE DE GOBIERNOS, PARTIDOS Y SIMILARES (SIC). 7. PROCEDENTE. Una vez establecida la naturaleza de la información requerida en el escrito de la solicitud materia de la presente Resolución, esta Unidad de Transparencia determina como PROCEDENTE la misma, anexando al efecto la respuesta entregada por el Secretario Ejecutivo del Consejo General del Instituto Estatal Electoral tal y como se señala en el Resultando VIII de la presente Resolución y se transcribe a la letra: a fin de atender la solicitud de transparencia con ID 45659, consistente en saber si hay un departamento o área pública encargada de monitorear que en ciertos espacios públicos no se coloque propaganda anticipada a las campañas electorales, en conocer los medios de contacto de este Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes1 con la ciudadanía, así como en saber si el mismo Instituto cuenta con algún programa de vinculación con la ciudadanía para fiscalizar campañas y actos indebidos por parte de Gobierno, partidos políticos y demás sujetos. En este sentido, es menester señalar que no existe en el Código Electoral para el Estado de Aguascalientes2 una obligación expresa de monitorear los medios públicos a que se refiere el solicitante en su solicitud de información; empero, de acuerdo al artículo 3 del Código, la aplicación y cumplimiento de dicho ordenamiento corresponde, entre otras autoridades, al Instituto Nacional Electoral3 y al Instituto en el ámbito de sus respectivas competencias, por lo cual el verificar el cumplimiento de las diversas reglas electorales está en el ámbito de facultades de ambos organismos, pero dependiendo el tipo de elección que se lleve a cabo, es decir dependiendo si se trata de una elección federal o local. De igual manera se hace de su conocimiento que el Instituto Estatal Electoral no cuenta con una persona responsable de verificar las conductas a que hace referencia en los puntos 1, 2 y 3 de su solicitud; sin 1 En adelante Instituto. 2 En adelante Código. 3 En adelante INE. 4

5 embargo, de una interpretación sistemática y funcional de las disposiciones contenidas en el Libro Cuarto4 y en el artículo 78 fracciones VII y XXIV, todos del Código, así como 52, primer párrafo, fracción III del Reglamento Interior del Instituto, se desprende que las vías para conocer de las faltas electorales (entre las cuales se encuentra la difusión de propaganda anticipada o también conocido como actos anticipados de campaña) competencia de este Instituto y sus respectivas sanciones son los Procedimientos Sancionadores contemplados en el Título Primero5 del mencionado Libro Cuarto, así como que corresponde al suscrito en mi calidad de Secretario Ejecutivo del Consejo General del Instituto y a la Coordinación de lo Contencioso Electoral a mi cargo, substanciar dichos procedimientos. Destacándose que el procedimiento para el conocimiento de las faltas y aplicación de sanciones administrativas electorales podrá iniciar a instancia de parte, o de oficio cuando cualquier órgano del Instituto tenga conocimiento de la comisión de conductas infractoras; ello en términos del artículo 258 del citado Código. En esta tesitura y atendiendo a la petición expresa que realiza el solicitante en el punto marcado con el número 4, se le hace saber las extensiones telefónicas a las cuales podrá contactarse para obtener más información respecto a los procedimientos sancionadores supra indicados y a la manera de hacerlos valer: Secretario Ejecutivo del Consejo General del Instituto, teléfono: (449) , extensión 103; Coordinador de lo Contencioso Electoral, teléfono (449) , extensión 138; Técnica de lo Contencioso Electoral, teléfono (449) , extensión 148. Finalmente, es preciso indicar que la labor de fiscalización tanto de partidos políticos como de candidatos es una facultad que corresponde al INE, de conformidad con el artículo 41, segundo párrafo, base V, Apartado B, inciso a), numeral 6, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que este Instituto no cuenta con programa alguno de vinculación con la ciudadanía para fiscalizar las campañas ni algún otro acto por parte de los sujetos obligados. Por otra parte, los actos que puedan resultar violatorios a la normatividad electoral por parte de órganos de Gobierno, partidos políticos y demás sujetos son conocidos por el Instituto a través de los procedimientos sancionadores multicitados... Por lo que conforme a los Resultandos y Considerandos anteriores y con fundamento en los artículos 1, 45, 121, 122, 124,132 y 133 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública; 1, 3 fracción VII y 71 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes y sus Municipios; 1, 22, 23, 24, 29 y 52 del Reglamento de Transparencia del Instituto Estatal Electoral; esta Unidad de Transparencia, RESUELVE: PRIMERO. Esta Unidad de Transparencia es competente para resolver la solicitud bajo el número de folio 45659, lo anterior de conformidad con lo establecido por los Considerandos de la presente Resolución. SEGUNDO. Esta Unidad de Transparencia determina como PROCEDENTE la presente solicitud de información en términos de lo establecido en el Considerando 7 de la presente Resolución. 4 Dicho Libro se titula De los Regímenes Sancionador Electoral, Disciplinario Interno y del Ministerio Público. 5 El cual se llama De las Faltas Electorales y su Sanción y en el que se contemplan los Procedimientos Especial Sancionador y Sancionador Ordinario para conocer sobre dichas faltas. 5

6 TERCERO. La presente Resolución surtirá efectos a partir de su emisión. CUARTO. Notifíquese la presente Resolución al solicitante por correo electrónico conforme a lo establecido en el tercer párrafo del artículo 71 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes y sus Municipios. La presente Resolución fue emitida por la Unidad de Transparencia del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes, el veintitrés de enero de dos mil dieciocho. CONSTE.---- LA TITULAR DE TRANSPARENCIA LIC. SHEARLEY IVETT ÁLVAREZ ROBLES 6