Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES) Concurso de Investigación CIES - IDRC - Fundación M.J. Bustamante Informe Técnico Final

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1 Consorcio de Invesigación Económica y Social (CIES) Concurso de Invesigación CIES - IDRC - Fundación M.J. Busamane 2012 Informe Técnico Final (Agoso 2013) Creación y Desrucción de Empleos en Economías Informales (PM ) Elaborado por: Nikia Céspedes Reynaga (Insiuo del Perú, Universidad de San Marín de Porres)

2 Índice 1. Inroducción 3 2. Marco de esudio 6 3. Méodo de esimación Probabilidad de enconrar empleo Probabilidad de separación Los daos Resulados Probabilidad de enconrar empleo Principales caracerísicas Heerogeneidad Probabilidad de separación Principales caracerísicas Heerogeneidad La Función de emparejamieno y las vacanes Caracerísicas cíclicas Esacionalidad Rol de la informalidad laboral 28 6 Implicancias de políica 30 7 Resumen 35 Referencias 35 Anexos 36 1

3 Creación y Desrucción de Empleos en Economías Informales 1 Nikia Céspedes Reynaga 2 Insiuo del Perú, Universidad de San Marín de Porres Resumen Se esudia la probabilidad de enconrar empleo de los desempleados y la asa de separación de los empleados en Lima Meropoliana. Los desempleados encuenran empleo a una asa promedio de 40%, mienras que los empleados son separados de su empleo a asa de 8,2%. Esos indicadores son significaivamene menores en el secor formal, la probabilidad de enconrar empleo en el secor formal es 8,8%, y la asa de separación de ese secor es 3,6%; resulados que sugieren una conribución significaiva de la dinámica del secor informal en la dinámica del mercado laboral peruano. Asimismo, los esimados de los dos indicadores en el secor formal son menores a los esimados para economías desarrolladas. Desacamos la heerogeneidad de la creación y separación de empleos. Las endencias recienes de esos indicadores sugieren un mercado laboral dinámico y relacionado con el ciclo económico. Finalmene, mosramos evidencias de que la evolución de la esrucura produciva de la úlima década no se ha reflejado significaivamene en la composición del desempleo, mienras que sí se encuenran cambios en la composición del empleo. Palabras clave: Creación de empleo, desrucción de empleo, ciclo económico, informalidad laboral, duración de desempleo, duración de empleo, vacanes. JEL: J63, J Inroducción La capacidad de creación de empleos en un conexo de crecimieno económico se refleja en mayores asas de empleo y en menores asas de desempleo. Esas dos variables se relacionan con el ciclo económico y son comúnmene caracerizadas como indicadores que relacionan el crecimieno económico con el bienesar de las personas mediane el canal del 1 El documeno recoge los comenarios de Juan Chacalana, Juan Manuel Garcia, Hugo Vega. De la misma manera agradezco la valiosa colaboración de Vanessa Balapaiño y Maria Alejandra Robles. Las opiniones que se expresan en ese documeno son de exclusiva responsabilidad del auor. 2 Invesigador Asociado del Insiuo del Perú, Universidad de San Marín de Porres. Correo elecrónico 2

4 mercado laboral. Sin embargo, esos indicadores pueden no capurar adecuadamene la influencia del crecimieno económico al represenar el sock o número de personas ya sean ocupadas o desocupadas, según sea el caso. La limiación radica en que la capacidad de creación de empleo de una economía se debería reflejar primeramene en una mayor dinámica de los flujos de enradas y salidas del mercado, eso es en la dinámica de los empleos recienes, mienras que los empleos de mayor duración ienden a ser más esables y/o poco sensibles a los efecos de coro plazo de la economía. 3 Con esa consideración, la lieraura recomienda uilizar los flujos recienes de enradas y salidas del empleo y/o desempleo como indicadores que podrían capurar los efecos de coro plazo del crecimieno económico. Los empleos creados, así como los nuevos desempleados, deberían bajo esa consideración esar cercanamene relacionados con la acividad económica. Los nuevos empleos se relacionan con la probabilidad de enconrar empleo, indicador conocido como la probabilidad de pasar del desempleo hacia el empleo. Del mismo modo, los nuevos desempleados se relacionan cercanamene con la probabilidad de separación del empleo, érmino denominado probabilidad de desrucción de empleos. En ese documeno esudiamos esas dos probabilidades en la economía peruana. Esudiar esos indicadores en el conexo peruano es relevane debido a que esa economía iene alas asas ano de informalidad laboral como de inacividad, caracerísicas que evenualmene pueden afecar la relación de esos indicadores con la acividad económica. El argumeno que preendemos evaluar se relaciona con la probable sobreesimación de esos dos indicadores por influencia de las alas asas de informalidad. La informalidad consiuye un seguro menos cososo frene al desempleo que podría disorsionar los esimados de esas probabilidades. Un influyene documeno sobre la dinámica de la probabilidad de separación y de la probabilidad de enconrar empleo es Shimer (2012). Ese esudio hace una revisión deallada de los méodos de esimación de esas dos variables y, además, se ocupa de dos hipóesis que son relevanes enfaizar en el conexo del presene esudio. La primera hipóesis se refiere a las propiedades cíclicas de la asa de separación y de la probabilidad de enconrar empleo. La lieraura relevane sugiere que la asa de enconrar empleo es fueremene procíclica mienras que la asa de separación es ligeramene conracíclica, resulado úlimo que conradice algunas evidencias aneriores, especialmene referenes a la asa de 3 Se refiere a cambios exensivos en el empleo. La posibilidad de cambios inensivos (horas rabajadas) por efecos de cambios en la acividad económica son más probables en aquellos empleos de larga duración. 3

5 separación que según esudios previos se creía acíclica. 4 La segunda hipóesis se refiere a los deerminanes de la dinámica de la asa de separación, enfaizando la heerogeneidad de la evolución de ese indicador según caegorías demográficas. En el conexo peruano, evaluar empíricamene esas hipóesis es relevane debido a que durane el periodo de esudio se ha reporado un episodio de crecimieno económico persisene y sería ineresane conocer si ese crecimieno se ha manifesado en una evolución homogénea de la asa de enconrar empleo (hipóesis real) o exise un grupo demográfico en paricular que ha conribuido en mayor medida en la evolución de esa variable (hipóesis de composición). Esas dos hipóesis se exienden a la asa de separación, en ese caso se evalúa si la desrucción de empleos es propia de algún grupo demográfico, o caegoría laboral, en paricular o se raa de una evolución más bien homogénea. La implicancia de políica de esos ejercicios ienen uilidad prácica debido a que el proceso permie idenificar las caegorías o grupos demográficos que ienen una mayor conribución en la creación de empleos nuevos y/o en la desrucción de empleos vigenes, según sea el caso. En el Perú no se han enconrado esudios publicados sobre las caracerísicas de esas variables y el presene esudio preende dar información úil al respeco. Los esudios sobre la dinámica del mercado laboral peruano se ocupan de las ransiciones enre diversas caegorías laborales (empleo, desempleo e inacividad). En Chacalana (2000), por ejemplo, se concluye que la reducida asa de desempleo de la economía peruana se relaciona con la exisencia de una proporción imporane de la fuerza laboral que abandona el mercado laboral por desalieno y forma pare de la inacividad sin pasar por el desempleo. Documenos relacionados indirecamene con los indicadores bajo esudio se encuenran en Chacalana (2000), quien esudia la duración de desempleo y la dinámica del mercado laboral, así como en Maruyama y Diaz (2000) quienes se dedican al esudio de la duración del desempleo. En ese documeno esimamos la asa de separación y de creación de empleos uilizando las esadísicas de duración cora de empleo y de desempleo según algunas modificaciones a la meodología sugerida en Shimer (2012). Las modificaciones se realizan por las caracerísicas y alcances de las fuenes de información disponibles. Uilizamos la Encuesa Permanene de Empleo (EPE) del INEI para esimar los indicadores en esudio con una frecuencia mensual. Caracerizamos las principales propiedades de esas variables según diversas caegorías. Esudiamos, asimismo, la dinámica de esas variables durane el periodo así como 4 La discrepancia se aribuye al méodo de esimación de ese indicador. Shimer (2012) sugiere que su méodo de esimación capura mejor las regularidades de la asa de enconrar empleo. 4

6 la relación de esas variables con el ciclo económico, poniendo énfasis en las hipóesis de composición y/o en la hipóesis real para caracerizar la dinámica de los indicadores en consideración. Previamene, caracerizamos las propiedades de los nuevos empleos creados a lo largo del ciclo, así como de los nuevos desempleados. Ese procedimieno permie idenificar la exisencia de un desajuse enre aquellos que enran al rabajar y aquellos que salen de esa caegoría en el conexo acual de la economía peruana. Finalmene, evaluamos la conribución de la informalidad laboral en la asa de separación y en la probabilidad de enconrar empleo. Enconramos que en el periodo la probabilidad de enconrar empleo en el ranscurso de un mes es 40%, y la probabilidad de perder el empleo en un mes es 8,2%. La probabilidad de enconrar empleo es próciclica, mienras que la probabilidad de separación es conracíclica, con lo cual la creación de empleo iene una endencia posiiva (y significaiva), y la desrucción de empleos iene una endencia negaiva. No se encuenra ningún cambio significaivo en la composición de la asa de desempleo, según lo cual la evolución de la probabilidad de enconrar empleo es similar según las caegorías en consideración. En el caso de la probabilidad de separación, se encuenra que el cambio en la composición de la población ocupada iene influencia sobre la probabilidad de separación, aunque ese efeco es imporane al final de la década en consideración. Sobre la informalidad laboral, la probabilidad de separación de empleos informales es superior en 3,2 veces a la de los empleos formales, evidencia que sugiere que la probabilidad de separación esá fueremene influenciada por el secor informal de la economía. La informalidad, asimismo, iende a sobreesimar la probabilidad de enconrar empleo al enconrarse que ese indicador en el secor informal es 3,6 veces a la correspondiene del secor formal. El reso del documeno se divide en las siguienes secciones. La sección 2 describe el marco concepual del esudio. La sección 3 presena la meodología de esimación de la asa de separación y de la asa de creación de empleos. La sección 4 discue las fuenes de información. La sección 5 analiza las caracerísicas de la asa de creación y separación en los diversos aspecos planeados aneriormene. La sección 6 presena las implicancias de políica del esudio y la sección 7 resume los principales resulados. 5

7 2. Marco de esudio El marco eórico corresponde al modelo de equilibrio de búsqueda y emparejamieno desarrollado por Diamond, Morensen y Pissarides (DMP) (ver Pissarides, 2000). Ese modelo canónico racionaliza las decisiones conjunas de empresarios y rabajadores en el mercado laboral mediane las curvas de pseudo ofera y pseudo demanda de rabajo, las cuales resulan del equilibrio en ese mercado. Ese modelo ha sido frecuenemene uilizado para evaluar cuaniaivamene la imporancia de la probabilidad de separación y de choques de producividad en orno a los principales indicadores del mercado laboral: empleo, desempleo, vacanes, dureza del mercado, salarios, ec. La lieraura conemporánea ha exendido el análisis de la informalidad laboral en el conexo de modelos con fricciones de búsqueda, específicamene los modelos con emparejamieno a- la-dmp. Algunos de los esudios que hacen esa presenación son Boeri y Garibaldi (2002), Kolm y Larsen (2001), Bosh y Julen (2012). 5 En ese documeno, seguimos esa línea de análisis y consideramos que el esudio formal de la informalidad laboral debe darse en un conexo de equilibrio general y con la confluencia de los principales agenes de la economía: empresas, rabajadores y gobierno. El modelo que se presena a coninuación es una exensión del modelo de DMP, en la línea de los esudios de Bosh y Julen (2012) y Meghir, y oros (2012). En érminos generales, el modelo capura las principales caracerísicas del secor formal e informal. Los siguienes elemenos caracerizan la informalidad en ese modelo: i. En el secor formal los rabajadores pagan impuesos al ingreso laboral y las empresas pagan conribuciones a la planilla. Los empleos en el secor informal no enfrenan ninguno de esos impuesos. ii. Los cosos de creación de empleo en el secor formal son mayores a los cosos de creación en el secor informal. iii. Los rabajadores formales ienen un poder de negociación por el excedene generado en la producción que difiere del poder de negociación de los rabajadores informales. iv. La separación o la desrucción de empleos en el secor formal difiere de la separación en el secor informal. 5 Exisen esudios que modelan formalmene la informalidad laboral: Loayza y Rigolini (2006), Raush (1991), Paula y Sheinkman (2006), enre oros. Si bien los documenos mencionados son úiles como marco de esudio general para la informalidad laboral, esos no permien la caracerización formal de la asa de separación y de la probabilidad de enconrar empleo, principales variables que se esudian es ese documeno. 6

8 El modelo Exisen dos secores, el secor informal y el secor formal que denoamos por i y f, respecivamene. En ese modelo exisen empresarios y rabajadores que se desempeñan ano en el secor formal como en el secor informal. El problema de cada uno de esos agenes difiere según el esado en el que se encuenran. La presenación formal del problema de cada agene que oma decisiones se realiza uilizando la noación en iempo coninuo de las ecuaciones de Bellman. Para una descripción deallada de ese ipo de noación se recomienda ver Rogerson y oros (2005). Problema del desempleado: El rabajador desempleado recibe un ingreso producción en el hogar y recibe una ofera de rabajo con probabilidad por concepo de. Las oferas provienen ano del secor formal como del secor informal, de modo al que una proporción de las oferas son formales y el resane son informales. Cada empleo se asocia con un nivel de producividad ( ) que se deermina una vez que el rabajador y la firma acuerdan paricipar del proceso producivo. 6 Con esa consideración, la producividad es desconocida anes de definirse el conrao y proviene de una disribución conocida ( y). El rabajador acepa el empleo, formal o informal, si la ofera es superior a un salario de reserva relaivo al desempleo. El desempleado considera que el flujo de uilidad siguiene ecuación: se represena mediane la (1) donde es el valor presene desconado de esar desempleado y es la asa de inerés del mercado. Problema del rabajador ocupado: El rabajador empleado en el secor formal iene una producividad, y recibe un salario neo de impuesos, es el impueso al ingreso 6 La producividad es similar en ambos secores. Exise lieraura que sugiere que la producividad del secor formal es superior a la del secor informal, caracerísica que podría ser incorporada en el modelo al permiir que, siendo la producividad en el secor formal y la producividad en el secor informal. Ese elemeno podría ser un componene adicional que haría menos renable al secor informal. 7

9 laboral y es el salario bruo en el secor formal. El rabajador empleado en el secor informal recibe un salario. Los empleos son desruidos a una asa en el secor formal y a una asa en el secor informal. Tano los rabajadores formales como informales van al desempleo si los empleos erminan exógenamene. El valor desconado de esar empleado en el secor formal ( ) e informal ( ) se represena mediane las siguienes funciones de valor: (2) (3) Problema de empresas: Las empresas producen el bien y reciben una uilidad en cada periodo que resula de los ingresos neos de pagos de salarios e impuesos a la planilla si son empresas formales (. Las empresas informales no pagan impuesos y el beneficio para ellos se define como la diferencia enre el produco y los salarios en ese secor ( ). es el impueso proporcional a las planillas a cargo de las empresas. Las empresas en producción quiebran exógenamene a una asa si son formales y a una asa si son informales. Las empresas que quiebran reciben la ganancia de publicar (anunciar) una nueva vacane. El valor de una empresa en producción se denoa por si es formal y por si es informal, y se represenan mediane las siguienes funciones de valor: (4) (5) Similarmene, exisen empresas que publican vacanes de empleos disponibles con un coso si son empresas formales y si son empresas informales. Las vacanes son cubieras a una asa si esos son formales y si son informales, en cada caso las empresas ienen una ganancia de capial si la vacane es cubiera. El valor de publicar una vacane se 8

10 denoa por si el empleo es formal y por si el empleo es informal y se represena mediane las siguienes funciones de valor: (6) (7) Condiciones de mercado: Libre enrada Las vacanes se publican hasa que el beneficio desconado sea cero, la condición de libre enrada de las empresas en cada secor garaniza que el valor de publicar vacanes sea cero en el equilibrio: (8) Deerminación de salarios: El excedene generado durane el proceso producivo se divide enre la uilidad para los empresarios y el salario para los rabajadores según el mecanismo de Negociación a la Nash, procedimieno que garaniza la división según el poder de negociación de cada agene involucrado en el proceso producivo. Se considera que la negociación se deermina de manera independiene en el secor formal e informal, con lo cual se asume que el poder de negociación relaivo de los rabajadores respeco al de los empresarios es en el secor formal (informal), con. Los salarios en cada secor ( ),, resulan de la solución del siguiene problema: 9

11 El problema de negociación a la Nash en el secor formal se modifica ligeramene para incorporar los impuesos de ese secor. Los impuesos afecan el excedene a dividirse enre el rabajador formal y la firma formal, con lo cual se debe desconar los pagos al gobierno de cada agene del secor formal. La solución al problema de negociación en el secor formal es el siguiene: (9) En el secor informal, el problema de negociación no incorpora impuesos y la solución en ese secor iene la forma usual: (10) Función de emparejamieno: Empresas y rabajadores se encuenran en el mercado de empleos según la función de emparejamieno. Donde represena el número de desempleados y es el número de vacanes disponibles en el mercado de rabajo. La función represena el número de vacanes que serán llenadas cuando en el mercado exisan desempleados y vacanes. Asimismo, la dureza del mercado en cada secor se define en érminos del oal de desempleados: y. Consideramos que la función es la misma ano para el secor formal como para el informal. Con eso, la asa de llenar vacanes depende de la dureza de mercado en cada secor. El modelo descrio es un escenario naural para esudiar la imporancia de la esrucura de cosos relaivos que enfrena el secor formal respeco al secor informal en diversos aspecos de la economía. Ese ema si bien es relevane requiere el conocimieno de los principales parámeros o variables exógenas del modelo. En ese esudio dejamos el puno anerior como pare de la agenda de invesigación fuura y nos dedicamos a esudiar las caracerísicas de dos variables claves de ese modelo: la asa de separación y la probabilidad de enconrar empleo. 10

12 En el modelo descrio aneriormene se presena formalmene el rol de la probabilidad de enconrar empleo y el de la asa de separación en un conexo donde la informalidad laboral es cuaniaivamene significaiva. El modelo considera que la asa de separación es exógena; se consideró, asimismo, heerogeneidad de ese indicador a nivel del secor formal e informal. En ese esudio evaluamos ese úlimo supueso al esimar la asa de separación para los dos secores. Mosramos asimismo que la asa de separación es heerogénea en oros aspecos adicionales al secor formal e informal de la economía. Esa evidencia sugiere que el modelo puede ser exendido y permiir fuenes adicionales de heerogeneidad, exensión que le permiiría una caracerización más propicia de la economía en consideración. El modelo descrio pone paricular imporancia en la probabilidad de enconrar empleo, la misma que se deriva a parir de la función de emparejamieno. Si bien esa variable es endógena al depender de las vacanes y de la asa de desempleo de la economía, en la sección empírica del esudio esimamos los valores de ese indicador según diversas caracerísicas demográficas de los rabajadores. En érminos generales, la probabilidad de enconrar empleo es aproximadamene similar según las diversas caegorías consideradas. Se encuenra además que la endencia de ese indicador durane la década de esudio ha sido similar en las diversas caegorías 3. Méodo de esimación 3.1 Probabilidad de enconrar empleo La probabilidad de enconrar empleo se esima uilizando el procedimieno inroducido por Shimer (2012). La meodología consise en esimar ese indicador a parir de los flujos, o ransiciones, mensuales que se observan en el mercado laboral enre las disinas caegorías de empleo, desempleo e inacividad. Formalmene, denoemos por u al sock de desempleados en el periodo y u 1 al sock de desempleados en el periodo +1. Asimismo, u denoa el número de desempleados de cora duración del periodo +1. Esas res s 1 variables se relacionan, conjunamene con la probabilidad de dejar el desempleo enre el periodo y +1 ( 0 f ), mediane la siguiene ecuación: 11

13 u (1 f ) u u (11) 0 s 1 1 Esa ecuación resume la inuición de que el número de desempleados en el periodo +1 es igual al número de desempleados del periodo anerior que no dejan el esado de desempleo [ 0 (1 f ) u ], más el número de desempleados nuevos en el periodo +1. Ese úlimo érmino se s mide por el número de desempleados de cora duración en el periodo +1 ( u 1 ). La probabilidad de dejar el desempleo ( mediane la siguiene expresión: 0 f ) se expresa explíciamene de la ecuación (11) ( u u ) (12) s u f La probabilidad de enconrar empleo se esima a parir de 0 f pero considerando solo a los desempleados que pasan hacia el empleo enre el periodo y +1. La disinción es imporane al raarse de una economía donde la movilidad del desempleo hacia la inacividad es relevane (ver Chacalana, 2000). 7 El érmino de corrección sugerido es la proporción de desempleados que van hacia el empleo como porcenaje del oal de desempleados que van al empleo o a la inacividad, érmino que denoamos por. Con esa consideración, la probabilidad de enconrar empleo, la cual denoamos por probabilidad de dejar el desempleo por el érminos de corrección sugerido. 8 f, se esima muliplicando la f f (13) 0 7 Ese érmino, 0 f, se denomina probabilidad de enconrar empleo en Shimer (2005) y en general en la lieraura que se dedica a economías desarrolladas donde la inacividad no es cuaniaivamene imporane. Sin esa corrección la probabilidad de creación de empleos esaría sobresimada si la población que pasa del desempleo hacia la inacividad es cuaniaivamene imporane, esa es precisamene la caracerísica de la economía peruana y por esa razón se hace la corrección sugerida. 8 En Céspedes (2012) se esima sin disinguir los flujos del desempleo hacia la inacividad. Noar que Céspedes (2012) esudia la probabilidad de creación de empleos considerando como indicador relevane. En el presene esudia se conrola por los flujos hacia la inacividad y se esudia. 12

14 Los daos necesarios para esimar esos indicadores mensuales son el número de desempleados en periodos consecuivos, el número de desempleados nuevos o de cora duración, quienes esán represenados por los rabajadores que esuvieron buscando empleo durane el úlimo mes, y el número de desempleados que van hacia el empleo y hacia la inacividad en periodos consecuivos. Esos daos son provisos por la Encuesa Permanene de Empleo para cada mes del periodo de esudio como se indica en la sección Probabilidad de separación del empleo La probabilidad de separación se esima siguiendo un procedimieno similar al uilizado para esimar la probabilidad de creación de empleos. En ese caso, el número de empleados en el periodo +1 ( e 1 ) esá conformado por el número de empleados del periodo anerior que no fueron separados de su empleo [ (1 s ) e ] más aquellos empleados (nuevos) que lograron s conseguir empleo durane el úlimo mes ( e 1 ). Con esos daos, la asa de separación s se calcula mediane la siguiene fórmula: s s e 1 e 1 1 (14) e Noar que en esa ecuación, al igual que en la definición de la probabilidad de enconrar empleo, el empleo de cora duración esá conformado por aquellas personas que en el ranscurso del mes enconraron empleo independienemene de si provienen del desempleo, de la inacividad o de oro empleo. La misma consideración aplica para el caso de los desempleados de cora duración. La paricularidad de la esimación, en nuesro caso, es que ano la probabilidad de separación como la probabilidad de enconrar empleo no esán explíciamene relacionadas en las ecuaciones que se usan para esimar ambos indicadores, caso que se presena en meodologías alernaivas como la empleada en Shimer (2012) 9 o en 9 En Shimer (2012) se asume que el empleo de cora duración es igual al número de desempleados que u f enconraron empleo 1. De ese modo, la ecuación que define el número de empleados en +1 es e 1 (1 s ) e u 1f f conocido al ser la probabilidad de enconrar empleo (esimado con el, Siendo 13

15 Shimer (2005). 10 En el conexo peruano, donde exise una considerable dinámica del mercado laboral en la cual exisen considerables movimienos enre la inacividad y empleo sin pasar por el desempleo (Chacalana 2000), los méodos descrios por Shimer(2005, 2012) podrían sesgar los esimados de la probabilidad de separación. 4 Los daos Los daos provienen de la Encuesa Permanene de Empleo (EPE), encuesa mensual diseñada para hacer el seguimieno del empleo en Lima Meropoliana. Esa encuesa se inicio en el 2001 con un amaño de muesra mensual de 500 personas y para el 2013 la muesra es de aproximadamene 5900 personas al mes. El periodo de esudio es de enero 2012 a marzo 2013, 135 meses en oal. La esimación requiere indicadores panel, y para ese fin uilizamos el modulo panel de la EPE, esa encuesa iene un diseño panel roaivo rimesral de modo al que un porcenaje de rabajadores encuesados en un mes deerminado son re-enrevisados 3 meses después, aproximadamene el 30 por cieno de enrevisados corresponde a esa muesra. La EPE permie esimar el número de ocupados, el número de desocupados, el número de inacivos, el número de empleos de cora duración, y el número de desempleados de cora duración. La duración incomplea del desempleo se esima de los regisros direcos de la encuesa donde cada desempleado repora el número de semanas que se encuenra desempleado (duración incomplea de desempleo). Con lo cual, el desempleo de cora duración corresponde a quienes reporan esar en el desempleo por lo menos un mes (4 semanas). Por oro lado, el número de empleos de cora duración se esima uilizando los repores de la semana de referencia, o día en el cual se llevó a cabo la enrevisa, y el día a méodo descrio aneriormene), s se calcula de la ecuación anerior. Noar que esa definición no considera los inacivos que pasan al desempleo, sino que solamene los desempleados que encuenran empleo enre dos periodos consecuivos. 10 En Shimer (2005) la probabilidad de separación se esima uilizando la duración cora del desempleo. Se s considera que el número de desempleados de cora duración en el periodo +1 ( u 1 ) es igual al número empleados que pierden empleo en el periodo ( se ) menos aquellos que enconraron empleo en el mes en s consideración, la cual se asume es la miad de los que buscaron empleo ( e f ). De ese modo, la 2 probabilidad de separación se esima de la siguiene ecuación u 1 s e (1 f / 2). Noar que en ese caso se asume que la separación siempre ermina en el desempleo o empleo, descarando la posibilidad de la inacividad. 14

16 parir del cual se encuenra empleado. Ambas variables son pare del cuesionario de la encuesa, y el empleo de cora duración se esima como aquellos empleos que duran menos de 1 mes en el periodo de referencia. 11 Tabla 1 N. Obs Media Mediana Desv. Es. Min Max Tasa de desempleo 135 0,085 0,083 0,014 0,051 0,130 Desempleo coro /* 135 0,058 0,056 0,010 0,041 0,099 Empleo coro /* 135 0,077 0,076 0,012 0,039 0,114 Prob. de enconrar empleo 134 0,401 0,405 0,045 0,271 0,487 Tasa de separación 134 0,083 0,082 0,027 0,020 0,148 */ Respeco a la PEA. Esadísicas descripivas El número de desempleados que ransian hacia el empleo y hacia la inacividad se esima de la muesra panel rimesral de la EPE. El indicador ideal debería ser esimado de una muesra panel mensual; sin embargo, al no disponer de información de ese ipo se usa la esimación de con daos del módulo panel rimesral de la EPE, valores que poseriormene se aplican a los daos de cada mes En la EPE la declaración del día a parir del cual se inicia el empleo iene errores de medida, especialmene en los años , periodos de inicio de esa encuesa. Así por ejemplo, en el año 2001 la asa de no respuesa a esa preguna es ala. La omisión mayor en esos periodos se regisró en el día de inicio del empleo y en menor medida en el mes que inicio el empleo. El año de inicio del empleo iene una baja asa de no respuesa. Sin embargo, la calidad de la encuesa en érminos de la fecha de inicio de empleo es cada vez mejor de modo al que la asa de respuesa de esas res variables (día, mes y año de inicio de empleo) es casi universal al final de la muesra. Se realizó el siguiene proceso de impuación para esimar el inicio del empleo en los casos de no respuesa ya sea del día, mes o año de inicio del empleo. Para los periodos donde solo se repora el mes y no el día se asume que el día de inicio fue a inicios del mes correspondiene. Para los casos donde se repora solo el año se asume que el empleo inició a inicios del año. Al cambiar el periodo de impuación a mediados del mes y del año correspondiene los resulados no cambian significaivamene. En diciembre de 2006, la encuesa no repora ningún indicador que permia idenificar el inicio del empleo, razón por la cual para ese mes se asignó el promedio de los meses colindanes como esimador del número de empleos de cora duración. El ejercicio de impuación se realiza mayormene en empleos de mediana o larga duración, probablemene porque la probabilidad de olvidar la fecha exaca del inicio del empleo es mayor cuando el empleo es de larga duración (varios años). Con esa consideración, los esimados de los empleos de cora duración (menor a 1 mes) no son muy sensibles al proceso de impuación. 12 Las ransiciones rimesrales esimadas mediane la EPE son esables a los largo del iempo. Uilizando la ENAHO, se encuenra que las ransiciones laborales anuales son ambién esables a lo largo del iempo. Esas dos 15

17 Gráfico 1 Empleo y Desempleo de Cora duración (% PEA) Noa: Series desesacionalizadas. Las esadísicas descripivas de las variables que se esudian se muesran en la Tabla 1. La evolución de esas variables durane la década de esudio se muesra en el Grafico 1. En la muesra, la asa de ocupación es 91,5% y el número de desempleados es de aproximadamene 8,5% de la PEA. La precisión de los indicadores es razonable al enerse coeficienes de variabilidad inferiores a 5%. Asimismo, se esima que aproximadamene el 5,8% de la PEA son desempleados de cora duración, mienras que el empleo de cora duración equivale al 7,7% de la PEA. Resala que una ala proporción de desempleados se encuenran en desempleos de cora duración (68%), mienras que una proporción menor repora ener periodos de desempleo incompleo de más de 1 mes. Esa úlima evidencia es consisene con la hipóesis de que el desempleo en el Perú es de cora duración (Chacalana, 2005; Díaz y Maruyama, 2005; Céspedes y oros, 2013). Finalmene, al considerar el amaño de muesra, la precisión de los esimados de duración incomplea de desempleo y empleo es ligeramene menor a los esimados de la asa de desempleo y ocupación. evidencias son elemeno a favor que las ransiciones mensuales serian ambién esables a lo largo del iempo, con lo cual la impuación de a nivel mensual uilizando ransiciones rimesrales no inroduce problemas de inesabilidad a los esimados de la probabilidad de enconrar empleo. 16

18 5 Resulados Los resulados se organizan de la siguiene manera. Primero presenamos una caracerización general de esos dos indicadores, luego esudiamos la dureza del mercado laboral peruano mediane un indicador que se deriva uilizando la probabilidad de enconrar empleo y una forma paramérica de la función de emparejamieno, érminos que se explican más adelane. Seguidamene esudiamos la relación de los indicadores esimados con el ciclo económico. 5.1 Probabilidad de enconrar empleo Principales caracerísicas La probabilidad de conseguir empleo mensual se esima en 0,40 en promedio enre 2002 y 2013, con lo cual aproximadamene el 40% de los desempleados logran emplearse en el ranscurso de un mes. Ese indicador ha mosrado una endencia creciene durane el periodo de esudio a una asa de crecimieno promedio anual de 2,6% (ver Gráfico 2) Asimismo, ese indicador es heerogéneo según rangos de edad y nivel educaivo y según ipo de empleo, mienras que según género no exisen mayores diferencias en promedio. Así, los rabajadores desempleados de menor edad y los menos educados encuenran empleo con mayor facilidad, mienras que para los rabajadores educados y de mayor edad es más difícil emplearse en el ranscurso de un mes. Esos resulados son razonables y son, probablemene, consisenes con la exisencia de mayores salarios de reserva de los rabajadores con mayor experiencia, para quienes la duración del desempleo es mayor produco del mayor esfuerzo en la búsqueda de empleos con mayor reorno. Los jefes del hogar, asimismo, muesran una menor asa de enconrar empleo respeco a oros miembros del hogar, lo cual sería consisene con un mayor esfuerzo de búsqueda, y mayor duración de desempleo, de esos rabajadores por enconrar mejores empleos (ver Tabla 2 para dealles). Según ipo de desempleo, los rabajadores con experiencia laboral previa encuenran empleos a una asa cercana a la asa promedio; mienras que los aspiranes, al ener (probablemene) menores salarios de reserva en érminos relaivos, acepan oferas laborales 13 La asa de crecimieno promedio anual de ese indicador es posiiva en las diversas caegorías. 14 En ese documeno las asas de crecimieno promedio anual se esiman uilizando el coeficiene, anualizado, de la regresión del logarimo de la asa de separación desesacionalizada respeco a la endencia mensual. 17

19 con mayor frecuencia. Sin embargo, la brecha enre los cesanes y aspiranes es menor en periodos recienes; la creación de empleos de cesanes se incremenó a una asa anual de 2,6 veces superior a la de los aspiranes. Esa evidencia es, asimismo, consisene con la hipóesis de que los rabajadores con experiencia laboral previa son cada vez más requeridos por el mercado y son ellos quienes reciben mejores oferas laborales. El conexo de crecimieno económico persisene de la úlima década, con la consiguiene mayor demanda de rabajo calificado, es evidencia consisene con los resulados aneriores. Gráfico 2 Tasa de creación de empleos Heerogeneidad La evolución de la creación de empleos puede esar influenciada por diversas variables, sean esas agregadas, como por ejemplo la acividad económica, o por caracerísicas específicas de deerminados grupos poblacionales. En esa sección evaluamos la imporancia de los cambios en la composición de la fuerza laboral y la relacionamos con la evolución de la asa de creación de empleos. Exisen dos hipóesis que pueden explicar parcialmene la evolución de ese úlimo indicador. La primera es la hipóesis de heerogeneidad, la cual se refiere a la 18

20 preponderancia de deerminada caegoría en la evolución de la probabilidad de enconrar empleo. Según ese argumeno, se considera que deerminado grupo poblacional iene una mayor conribución en la creación de empleos, dejando a los oros grupos con menor imporancia. La hipóesis alernaiva es la hipóesis real, la cual sugiere que la composición de los desempleados que encuenran empleo es similar a lo largo de iempo, y las endencias de cada una de las asas de creación en cada una de las caegorías son similares. Noar que las dos hipóesis podrían ser complemenarias y ambas explicar la evolución de la asa de creación del empleo. Las hipóesis aneriores se evalúan mediane un proceso de descomposición de la evolución de la asa de creación del empleo. El procedimieno consise en calcular primero la asa de creación de empleo para cada caegoría, según caegorías demográficas, por ejemplo. Si consideramos caegorías la probabilidad de enconrar empleo se esima para cada uno según el procedimieno descrio aneriormene. Esas probabilidades se denoan por donde denoa la caegoría y el periodo de esimación. Uilizando como ponderadores el número de desempleados en cada caegoría y periodo ( u i ), la probabilidad de creación de empleo se esima como el promedio ponderado de cada una de las caegorías: f i, f u f i i i u i i (15) La descomposición consise en esimar la asa de creación de empleo para cada periodo aislando el efeco de los cambios en la composición de la población desempleada; es decir, se genera una asa de creación de empleo maneniendo consane la esrucura de la población desempleada. Por consrucción, la asa de creación consruida de esa manera coniene solo el efeco real. Si u i. denoa el número promedio de desocupados de la caegoría u ( i. u T i ), enonces la asa de creación de empleo que aísla el efeco de cambios en la composición de la población desempleada se denoa por siguiene expresión: real f y se esima mediane la 19

21 f real u f i i. i u i i. (16) Para medir la imporancia de la composición del desempleo se sigue un procedimieno similar. En ese caso, se maniene consane la asa de creación de empleo en un valor promedio para cada caegoría y se permie que cambie la composición de la población desempleada. Denoemos por fi. a la asa promedio de creación de empleo de la caegoría ( fi. f i ), con lo cual la asa de creación de empleo que capura el efeco de cambios en la composición del desempleo se esima mediane la siguiene ecuación: T f comp u f i i i. u i i (17) Implemenar ese méodo de descomposición requiere esimadores confiables de la asa de creación de empleo y de la población desempleada en cada caegoría y periodo. Se considera las siguienes caegorías: género, edad, jefe de hogar, ipo de desempleado, nivel educaivo. Los resulados de la descomposición se muesran en el Gráfico 9, mienras que el Gráfico 8 ilusra los esimados de la asa de creación de empleo por caegorías. Cada una de las figuras del Gráfico 9 muesra 3 series, la probabilidad de separación promedio, la serie que capura el efeco de cambios en la composición del desempleo, y la que capura el efeco real. El resulado generalizado en odas las caegorías es que la variabilidad de la asa de creación de empleo se explica mayormene por el efeco real, siendo el efeco de los cambios en la composición del desempleo casi nulo; en oros érminos, comp f es casi una consane en las diversas caegorías del Gráfico 9, mienras que real f muesra un comporamieno cercano a f para oda la muesra. Un elemeno que resala es que el efeco de la composición del desempleo por rangos de edad y/o nivel educaivo empieza a ser imporane solo a parir del 20

22 2008. Una explicación enaiva podría relacionarse con la imporancia relaiva del desempleo de los jóvenes, respeco al desempleo de la población de mayor edad en ese periodo. 5.2 La probabilidad de separación Principales caracerísicas La probabilidad de separación es de 0,082 en promedio enre el 2002 y el Durane ese periodo, ese indicador ha mosrado una endencia decreciene (ver Gráfico 3) con una asa de crecimieno promedio anual de -0,7. Ese indicador es heerogéneo al reporarse significaiva variabilidad enre diversas caegorías; así por ejemplo, la asa de separación es mayor enre las personas jóvenes (0,16 enre jóvenes menores a 23 años), enre aquellos que laboran en empresas con menos de 10 rabajadores (0,1) y enre rabajadores que laboran en el secor consrucción y manufacura. Asimismo, la mayor probabilidad de separación de empleos se repora en el secor consrucción, probablemene relacionado con la ípica cora duración de los conraos laborales en ese secor. Resala la endencia decreciene que ha mosrado ese indicador no solo a nivel agregado si no ambién en cada una de las caegorías esudiadas como se ilusra en el grupo de figuras del Gráfico 10. Al esimar la asa de crecimieno promedio anual enre el 2002 y 2013 se encuenra que la asa de separación se ha reducido a una asa mayor enre los empleos formales, en empresas mayores, ec. (ver Tabla 3 para mayores caegorías). 21

23 Gráfico 3 Tasa de Separación Heerogeneidad Qué ipo de empleos son los que se desruyen con mayor frecuencia? El crecimieno económico de la úlima década ha sido heerogéneo de suere que ha propiciado la generación (y/o desrucción) de empleos en un secor específico? o quizá el crecimieno ha sido homogéneo de manera que no hay preponderancia significaiva de algún secor o caegoría laboral en paricular. Esas son algunas de las pregunas que se esudian en esa sección. El procedimieno consise en descomponer la asa de separación en componenes similares a los esimados para la asa de creación de empleos, para lo cual implemenamos el méodo descrio en el Anexo 3. Los resulados sugieren que exise una imporane conribución de la heerogeneidad en la evolución de la asa de separación. El Gráfico 11 sugiere que el componene asociado a los cambios en la composición de los empleados es imporane. Se repora mayor crecimieno de los ocupados en los secores de manufacura y consrucción, se regisra un crecimieno imporane de los empleos formales, y el empleo según caracerísicas demográficas de los rabajadores no ha cambiado de manera significaiva (rangos de edad, género, miembros del 22

24 hogar). Según amaño de empresa, el empleo en empresas con más de 10 rabajadores ha mosrado un mayor dinamismo. Esas endencias se regisran a lo largo de la década de modo al que es de esperarse que esos cambios persisenes afecen la evolución de la asa de separación. El Gráfico 11 muesra que el componene asociado a la composición del empleo viene cambiando a lo largo de la década, siendo el cambio noorio a finales de la década. Si bien la conribución podría ser aun pequeña, podría ser significaiva al regisrarse en la mayoría de caegorías consideradas. 5.3 La Función de emparejamieno y las vacanes Un aspeco relevane del mercado laboral se refiere al comporamieno de las empresas mediane las vacanes publicadas. Las vacanes corresponden al número de empleos disponibles publicados por las empresas y represenan la cuasi demanda de rabajo. En esa sección esimamos la endencia de las vacanes en la economía peruana. El procedimieno consise en compuar esas vacanes a parir de una forma paramérica de uso común en la lieraura que relaciona la probabilidad de enconrar empleo con las vacanes y el número de desempleados exisenes. Formalmene, sea M ( u, v ) una función de emparejamieno que resume el número de empleos realizados a parir del número de vacanes v y de desempleados u. Esa función represena al número de empleos que efecivamene conraan las empresas cuando esas publican v vacanes disponibles y exisen un número u de personas dispuesas a rabajar. Siguiendo la lieraura relacionada, 15 consideremos que esa función oma una forma paramérica de la forma: M( u, v ) u v (18) 1 donde α denoa el poder de negociación de los rabajadores y es un parámero de escala (ver Pissarides (2000) para una descripción deallada de las propiedades de esa función). 15 Ver Pissarides (2000) para una descripción de diversas funciones paraméricas de la función de emparejamieno. 23

25 Esa función capura adecuadamene las esadísicas de vacanes, desempleo y la probabilidad de emparejamieno en USA. En el Perú no exisen esimados del número de vacanes, razón por la cual los esimados de las vacanes de esa sección son referenciales y preenden dar una idea aproximada de la evolución de las vacanes para disinos escenarios del poder de negociación de los rabajadores. Uilizando la función de emparejamieno, la probabilidad de enconrar empleo se define como f ( ) M ( u, v), donde v mide la canidad de vacanes disponibles por cada u u rabajador desempleado disponible y represena la dureza del mercado laboral. Valores muy pequeños de ese indicador implica la exisencia de pocas vacanes mienras que valores alos implican la exisencia de un mercado laboral poco duro con muchas vacanes por rabajador. Considerando la función de emparejamieno de la ecuación (18) la probabilidad de enconrar empleo se expresa mediane la siguiene expresión: v f ( ) ( ), (19) u con lo cual las vacanes en cada periodo se miden según la siguiene ecuación: v 1/ f ( ) u (20) Para esimar v uilizando esa ecuación se requiere conocer valores esimados de los parámeros α y, siendo los daos de desempleo y de la probabilidad de enconrar empleo esimadas siguiendo la meodología descria aneriormene. Al desconocer el parámero de nivel, consideramos una serie esandarizada de las vacanes cenradas en el periodo inicial, de ese modo el inerés es principalmene sobre la endencia de las vacanes. Para el caso del parámero α no exisen esudios que documenen el poder de negociación relaivo de los rabajadores en el Perú, por lo cual consideramos un conjuno de valores alrededor de 0,5 24

26 (0,4; 0,5 y 0,6) y evaluamos de ese modo la sensibilidad de la endencia de las vacanes a ese parámero. El Gráfico 4 ilusra la endencia de las vacanes así como de la dureza del mercado laboral peruano para el periodo Las vacanes muesran una endencia posiiva, siendo la endencia más pronunciada a parir del Consisene con ese resulado, el mercado laboral es menos duro a fines de la década respeco a inicios de esa pues el raio v u muesra una endencia creciene. La implicancia de ese resulado es que el crecimieno de las vacanes publicadas por las empresas habría sido mayor al crecimieno del desempleo, de modo que el mercado se muesra menos ajusado. Ese resulado es robuso al rango de valores del poder de negociación relaivo de los rabajadores comprendido enre 0,4 y 0,6. Solamene cuando el poder de negociación de los rabajadores es muy bajo (cercano a 0,1) las vacanes muesran una endencia negaiva. Consideramos que es poco probable que ese parámero ome valores cercanos a 0,1, lo cual implicaría un mercado con poder de negociación muy bajo por pare de los rabajadores, razón por la cual la endencia decreciene de las vacanes es poco probable. Gráfico 4 Vacanes y Dureza del Mercado a) Vacanes (2005=1) b) Dureza (2005=1) 25

27 5.4 Caracerísicas cíclicas La relación agregada enre el ciclo económico y la probabilidad de enconrar empleo y/o con la probabilidad de separación se puede realizar comparando las correlaciones cruzadas de las series desesacionalizadas, o uilizando el ciclo de las series respeco a una endencia que usualmene es una endencia de largo plazo. Uilizando solo series desesacionalizadas, la correlación de la probabilidad de enconrar empleo con el PBI es 0,96, mienras que la correlación de PBI con la probabilidad de separación es -0, Esa ala correlación se muesra mayormene a nivel de la endencia de coro plazo de cada una de esas variables y sugiere que periodos de crecimieno económico han esado relacionados con una ala probabilidad de enconrar empleo, y con una menor asa de separación. Esos resulados son consisenes con la exisencia de empleos que duran más en periodos de expansión económica y episodios de desempleo que duran menos. Los esimados de duración complea e incomplea del empleo y del desempleo, y de su evolución en similar periodo, son consisenes con esa úlima hipóesis (Céspedes y oros, 2013). Gráfico 5 Componene Cíclico: Desvíos respeco a endencia 16 Todas las correlaciones de las variables esudiadas, así como los errores esándar, se esiman uilizando las series en logarimo. 26

28 Uilizando un esimador imperfeco de la volailidad de cada una de esas variables, 17 se encuenra que la volailidad de la asa de separación es inferior a la volailidad de la asa de creación de empleo (ver Gráfico 5). El error esándar de la asa de creación y de la probabilidad de separación es 5,5% y 2,5%, respecivamene. Asimismo, solo la asa de separación iene una menor volailidad comparada con la volailidad del produco (1,5%), lo cual sugiere la exisencia de una considerable volailidad del mercado laboral respeco a la volailidad del produco. 5.5 Esacionalidad La asa de creación de empleos y la asa de separación presenan flucuaciones de coro plazo asociadas con la esacionalidad. La asa de enconrar empleo muesra un parón de esacionalidad relacionado con la esacionalidad del PBI, lo cual refuerza la relación de ese indicador con la acividad económica. El Gráfico 12(a) ilusra los promedios de la probabilidad de enconrar empleo, ambos sin desesacionalizar, en cada mes para el periodo La asa de creación de empleo es mayor en el primer y cuaro rimesre, evidencia que si bien no marca una relación cercana con la esacionalidad de la acividad económica, es consisene con la concenración de mayores conraos laborales que se inician en el primer y úlimo rimesre del año. En ese senido, se resala la ala creación de empleos enre los meses de diciembre y marzo. La asa de separación iene un parón de esacionalidad a lo largo del año similar a la del PBI (ver Gráfico 12b); sin embargo, en ese caso la relación es negaiva, consisene con la evidencia inernacional de ese indicador. En los res primeros rimesres la asa de separación se mueve en dirección opuesa a la evolución esacional de PBI, mienras que en el cuaro rimesre se rompe ese parón. Ese úlimo resulado se relaciona probablemene al vencimieno de conraos laborales a finales de cada año, lo cual rompe el parón esacional de la asa de separación. La esacionalidad de la asa de separación es mayor en los secores asociados con la esacionalidad de la acividad económica (ver figuras del Grafico 13). La asa de separación 17 El ciclo de las series se esima mediane el filro HP a series mensuales desesacionalizadas en el periodo Durane el periodo de esudio se ha regisrado solo un episodio de recesión, y varios episodios de desaceleración de la acividad económica. Con esa consideración, los esimados del ciclo de las variables son referenciales al no ener disponible una serie larga de las variables de mercado laboral que permia idenificar adecuadamene la duración del ciclo económico en el Perú. En érminos esricos, al esimar el ciclo para una serie con pocas recesiones lo que se obiene es básicamene un análisis de la volailidad de las variables alrededor de la endencia de coro plazo (a menos que la endencia de coro plazo coincida con la de largo plazo). Por esa razón, el análisis del componene cíclico de la probabilidad de separación y de la probabilidad de enconrar empleo de esa sección se refiere principalmene a la volailidad de cada una de esas variables. 27

29 de empleos es mayor esacionalmene en los meses de marzo, julio y diciembre; siendo los secores de manufacura, comercio y servicios los que conribuyen mayormene en esa regularidad. Esa caracerísica es consisene con las fechas de cierre de las principales campañas de producción y vena de la economía peruana. Ese comporamieno es similar si se segrega por informalidad laboral. Una caracerísica ineresane es la poca esacionalidad de la asa de separación en el secor consrucción, en ese secor la esacionalidad se manifiesa mayormene en el mes de diciembre, mienras que la esacionalidad en los oros meses del año no es significaiva. 5.5 Rol de la informalidad laboral La informalidad laboral afeca significaivamene a los esimados de la probabilidad de separación y de la probabilidad de enconrar empleo. En el caso de la probabilidad de separación, los rabajadores informales son separados de sus empleos a una asa de 11% mensual, mienras que los rabajadores formales a una asa de 3,5%. Considerando que la asa de separación promedio es de 8,2%, exise una significaiva conribución del secor informal en la esimación de la probabilidad de separación (ver Gráfico 6b). Asimismo, resala que los esimados de la asa de separación del secor formal son similares a los esimados en economías desarrolladas; en Esados Unidos por ejemplo, ese indicador en promedio se ubica en el rango de 2 y 3% mensual (ver Shimer, 2005). En el caso de la probabilidad de enconrar empleo 18 ambién se encuenra una ala conribución del secor informal. Los desempleados encuenran empleo formal a una asa promedio de 8,8% mensual, mienras que los empleos informales se encuenran a una asa promedio de 31,3%. En oros érminos, enconrar empleo en el secor informal en promedio es 3.6 veces más fácil que enconrar empleo en el secor formal (ver Gráfico 6a). Al comparar con esimados para Esados Unidos, ese país repora un esimado promedio que se ubica enre 40-45%, valor que es superior a los valores promedio esimados para el secor formal de la economía peruana. 18 La probabilidad de enconrar empleo en los secores formal e informal se esima de la siguiene manera. Se esima el secor al cual ransian los desempleados que consiguen empleo en el periodo siguiene al periodo en consideración. Esos rabajadores se idenifican mediane los empleos de cora duración que provienen solo del desempleo, eso es excluyendo a los que provienen de la inacividad. La asa de informalidad de esos nuevos empleados permie idenificar a la proporción de desempleados que encuenra empleo en el secor informal. La probabilidad de enconrar empleo en el secor informal (formal) se esima muliplicando la probabilidad de enconrar empleo por la proporción de empleos informales (formales) enre los empleos nuevos. 28

30 Gráfico 6 Tasa de creación y separación según informalidad a) Tasa de creación de empleos b) Tasa de separación La significaiva conribución del secor informal en las probabilidades de separación y de creación de empleos sugiere que la dinámica del mercado laboral peruano esá influenciada mayormene por la dinámica de ese secor. Sin embargo, ese resulado se esaría debiliando recienemene, pues se reporan evidencias que sugieren un crecimieno en la conribución del secor formal. Un elemeno que refuerza ese úlimo puno es la endencia creciene de la asa de creación de empleos del secor formal a parir del año 2007, mienras que en el secor formal ese indicador reporó una asa de crecimieno promedio anual ligeramene posiiva en periodo similar. Esos resulados son, asimismo, consisenes con la endencia decreciene de la asa de informalidad en Lima Meropoliana (-2,2% de crecimieno anual durane la década del 2000), 19 reducción que ha sido mayor durane los úlimos cinco años de la década en consideración al como ilusra el Gráfico Similar resulado se encuenra en ese periodo a nivel nacional, y para diversas definiciones de informalidad laboral, con daos de la ENAHO. 29

31 Gráfico 7 Tasa de Informalidad Laboral Finalmene, se reporan evidencias que sugieren que los cambios de la asa de informalidad ocurrieron por influencia de los cambios de la asa de informalidad de los empleos nuevos, enendido como aquellos empleos que duran por lo menos un mes. De ese modo enconramos que, si bien enre los empleos formales recienes exise una preponderancia de la informalidad (30% de los empleos recienes es formal), la proporción de empleos formales creados se ha venido incremenando considerablemene enre el 2011 y 2013 como se muesra en el Gráfico Implicancias El documeno esima y caraceriza los principales hechos esilizados de la probabilidad de separación y de la probabilidad de enconrar empleo en Lima Meropoliana. Considerando la imporancia de ése secor en la economía peruana, un primer ámbio de uso de los resulados del esudio es dar suseno al desarrollo de modelos macroeconómicos para la 30

32 economía peruana que incluyan explíciamene la informalidad. Los modelos acualmene disponibles capuran solamene el secor formal, o en el mejor de los casos, el secor promedio de la economía. Al ener la informalidad una ala paricipación en la economía, las medidas de eficiencia de los efecos de inervención del gobierno, o en general los efecos de choques económicos de disino ipo, podrían no esar capurados inegralmene en esos modelos. Exisen propuesas iniciales de modelos macro con informalidad laboral para el Perú, Casillo y Monoro (2006) y Marinez (2012) se encuenran enre ellos. Esos esudios muesran que la informalidad laboral puede ener una conribución imporane en los efecos de la inervención del gobierno, específicamene en el ámbio de la políica monearia. El modelo esrucural que se presenó como marco eórico de ese esudio, o alguna exensión de ese, una vez paramerizado puede uilizarse, para evaluar los poenciales efecos del sisema ribuario sobre la informalidad laboral, ema que se deja como pare de la agenda de invesigación. Recomendaciones de políica En ese esudio se reporan caracerísicas del mercado laboral peruano en aspecos no resalados aneriormene por la lieraura relevane. El mercado laboral peruano es predominanemene informal, y en ese esudio se muesran elemenos que sugieren que la informalidad es persisene por las alas asas de creación y desrucción de empleos que se encuenran en ese secor. La asa de creación de empleos en el secor informal es res veces mayor que la asa de creación de empleos formales. Similarmene, la asa de desrucción de empleos informales es aproximadamene cuaro veces la correspondiene asa del secor formal. Asimismo, la reducción de la informalidad laboral durane la década en consideración se susena en la endencia creciene de la asa de creación de empleos y por la endencia decreciene de la asa de separación en el secor formal (ver Gráfico 6). En resumen, la ala persisencia de la informalidad laboral surge por la debilidad en la creación nea de empleos formales. En ese conexo, la reducción de la informalidad laboral se debe concenrar en diseñar mecanismos que afecen direca e indirecamene las alas asas de creación y desrucción de empleos informales. Si bien el esudio no se concenra en evaluar formalmene políicas de inervención para reducir la informalidad laboral, se sugieren las siguienes medidas de políica que podrían ayudar en ese esfuerzo: 31

33 Reforma del sisema de seguro de desempleo acual Ampliación de coberura de la regulación laboral de las MYPES Capaciación que reduzca movilidad laboral Crecimieno económico y esabilidad económica a) Un sisema de seguro de desempleo de mayor coberura La ala probabilidad de dejar el desempleo (0,77 mensual) sugiere una reducida duración del desempleo, lo cual es consisene con lo documenado en esudios previos (Céspedes y oros, 2013). Esa baja duración, asimismo, se relaciona con la exisencia de opciones accesibles y baraas de seguro conra el desempleo como la inacividad, el empleo informal y el auoempleo. También es imporane la poca coberura de los mecanismos formales de seguro, como el sisema de seguro de desempleo, que podrían generar los recursos suficienes para financiar episodios largos de desempleo, los cuales probablemene erminarían en empleos más producivos. En oros érminos, considerando las condiciones acuales del mercado laboral peruano, es ópimo para los desempleados emplearse rápidamene en acividades informales y de auoempleo al no poder financiar la búsqueda prolongada de empleos de calidad por la poca coberura de los mecanismos formales de seguro conra el desempleo. Se recomienda exender el mecanismo formal de seguro de desempleo (CTS) hacia secores no cubieros. Acualmene la coberura del sisema de CTS en el Perú abarca a 3,45 millones de rabajadores, 20 que represena el 20% de la población ocupada. 21 La coberura acual del sisema de CTS abarca solo al empleo formal, y cubre hasa un máximo de 6 meses a los rabajadores que pierden su empleo formal. Según los argumenos de Cespedes y oros (2013), la coberura de 6 salarios del sisema de CTS no se relaciona con la duración promedio del desempleo. Los rabajadores formales que pierden el empleo podrían uilizar esos recursos para financiar episodios de inacividad o auoempleo, generándose de ese modo incenivos hacia la informalidad laboral que paren del sisema de seguro de desempleo formal (CTS). Con esas consideraciones, la coberura del sisema de CTS respeco a los pagos en salarios mensuales que debe acumular el fondo de CTS anes de ser de uso de los desempleados debe ser consisene con la duración del desempleo de los rabajadores en consideración. 20 Número de cuenas CTS en el Sisema Financiero peruano (mayo de 2013) según la Superinendencia de Banca y Seguros. 21 La población ocupada a nivel nacional se esima de la ENAHO

34 b) Cosos laborales En ese esudio se reporan evidencias que sugieren que la preponderancia del secor informal se maniene y/o reroalimena a lo largo del iempo por la exisencia de alas asas de creación de empleos informales, conjunamene con alas asa de desrucción de ese ipo de empleos. Asimismo, la ala volailidad del secor informal y de auoempleo se susena en los bajos cosos relaivos que fomenan la fácil creación y separación de empleos en esos secores. En ese conexo, la endencia decreciene de la informalidad laboral se habría dado por la ligera preponderancia relaiva de la creación nea de empleos formales. El reo de reducir la informalidad laboral a mayores asas requiere la implemenación de políicas que engan influencia en la creación de empleos informales. Enre los elemenos que esas políicas deben considerar esán los cosos laborales de creación y separación de empleos que enfrena el secor laboral formal relaivo a los correspondienes cosos del secor informal. El esudio de esos cosos relaivos, así como los cambios a lo largo del iempo se ornan relevanes para jusificar la fuere incidencia de la regulación laboral como mecanismo que promueve la generación de empleos formales. Lieraura inernacional sugiere, aunque no exclusivamene, la imporancia de la regulación laboral como causa de la informalidad laboral, ver Loayza y oros (2006) y Loayza (2008). En ese esudio, se encuenra que la asa de separación de las empresas con menos de 10 rabajadores es ala comparada con la asa de separación de empresas con más de 50 rabajadores, lo cual sugiere que las empresas pequeñas ienen una ala conribución en la roación laboral agregada de la economía. Un mecanismo para ayudar a fomenar la formalización es la reducción de los cosos laborales no salariales. Una políica direca que se ha venido aplicando recienemene es la regulación laboral de las MYPE. Esa medida implica un régimen especial con menores cosos laborales no salariales de las MYPE. Sin embargo, su uso focalizado en ese ipo de empresas probablemene dificula su cumplimeno al ser el monioreo difícil. 22 Con esa consideración, se recomienda la ampliación de la coberura de la regulación laboral de las MYPE hacia odos los secores de la economía. 22 Alernaivamene, el foralecimieno de la capacidad de inspecciones laborales del MTPE podría hacer que los beneficios de la ley MYPE sean mayores respeco a la formalización de la economía en general, y del empleo en paricular. 33

35 c) Políicas que reduzcan la desrucción de capial humano La ala roación laboral en el secor informal que se relacionó con las alas asas de creación y desrucción de empleos en ese secor conribuyen de manera negaiva a la acumulación de capial humano de la economía. Exise abundane lieraura que sugiere que el capial humano específico a un empleo se desruye cuando los rabajadores cambian de empleo o pasan al desempleo. En érminos agregados en el mercado laboral, al ser el secor informal relaivamene más imporane que el secor formal, la ala roación podría afecar negaivamene sobre la producividad agregada de la economía. En ese conexo, se debe fomenar las políicas de capaciación laboral en el secor informal que conribuyan hacia una mayor empleabilidad de los rabajadores (mayor capacidad de conseguir empleo y/o una menor capacidad de perder los empleos vigenes) y de ese modo hacer que el capial humano sea fácilmene movible en un conexo de ala roación laboral. El esudio encuenra que los rabajadores con mayor capial humano ienen menores asas de separación, lo cual los conviere en rabajadores con mayor capacidad de conseguir empleo (más empleables) en un conexo de roación laboral. La capaciación en el rabajo sería en ese senido una variable que oorga mayor poder de negociación a los rabajadores y complemena las deficiencias ampliamene documenadas de la ecuación primaria y secundaria en el Perú. Según daos de Encuesa de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE) alrededor de 35% de rabajadores pariciparon en programas de capaciación enre el 2002 y La mayor paricipación del gobierno, mediane una políica de inercambio de pago de impuesos de las empresas por mayor capaciación de rabajadores, permiiría una mayor acumulación de capial humano; sin embargo, se requiere que esa políica enga una coberura nacional y en odos los secores con lo cual esa podría ener efecos significaivos sobre el capial humano de la economía en su conjuno. d) Crecimieno económico La informalidad laboral ha mosrado una endencia decreciene durane la úlima década, resulado que se desprende ano del presene esudio como por lo reporado en esudios previos. Asimismo, en Céspedes y oros (2013) se encuenra que el crecimieno económico conribuye en la reducción de la informalidad laboral. En ese esudio, enconramos que la asa de creación de empleos es procíclica y la asa de separación es conracíclica, evidencias que sugieren la imporancia del crecimieno económico en la generación de empleos. De igual 34

36 manera, se ha enconrado que la hipóesis de composición es relevane en periodos recienes, con lo cual se jusifica la imporancia de la heerogeneidad del crecimieno económico en la generación y/o desrucción de empleos en los diversos secores de la economía. En ese conexo, se recomienda manener las condiciones macroeconómicas esables que promuevan un crecimieno económico alo y sosenido (crecimieno sosenido enre 6 y 7% anual del produco poencial) conjunamene con una inflación esable a niveles cercanos a 2% anual. Las experiencias de décadas aneriores en la economía peruana sugieren que la ala informalidad de la economía surgió como un mecanismo de seguro que omaron los agenes económicos frene a la ala inesabilidad económica y al bajo crecimieno económico de esos años. Sin embargo, el crecimieno económico agregado iene una conribución pequeña en la reducción de la informalidad laboral, con lo cual se hace necesaria la implemenación de políicas complemenarias que foralezcan al secor formal en un conexo de crecimieno económico sosenido. Específicamene, la políica de aperura económica que se ha raducido en el desarrollo reciene del secor exporador, no solamene de producos radicionales, debe manenerse poniendo énfasis en la mejora de las condiciones laborales que enfrenan los rabajadores en esos secores. Específicamene, el foralecimieno de las inspecciones laborales del MTPE en esos secores conribuiría hacia la mayor formalización laboral de los rabajadores de ese secor. Asimismo, se recomienda dar mayor énfasis en la ejecución las medidas en el marco de Plan Nacional de Compeiividad, específicamene en lo referene a la mejora del clima de Negocios. El documeno, asimismo, repora evidencias que sugieren que los empleos nuevos muesran una endencia mayor hacia la formalidad respeco a los empleos de mayor duración, las políicas de fomeno a ese grupo de empleos, mediane la reducción de los cosos laborales no salariales, por ejemplo, podrían conribuir en una mayor formalización laboral. 7. Resumen Se esiman la probabilidad de separación y la probabilidad de enconrar empleo en la economía peruana. Se esudian las principales caracerísicas de esos dos indicadores y se evalúan algunas hipóesis relevanes, procedimieno que permie ilusrar algunos hechos 35

37 esilizados de la economía laboral peruana. Se encuenra que la asa de separación es de aproximadamene 8,2%, mienras que la probabilidad de enconrar empleo es aproximadamene 40%. Las endencias de esos dos indicadores son consisenes con el escenario de crecimieno económico y generación de empleo agregado regisrado en ese periodo: la asa de crecimieno anual de la probabilidad de creación de empleos es 2,6%, mienras que de la asa de separación es -0,7. La asa de separación de empleos formales es conracíclica, mienras que la asa de enconrar empleo es procíclica. Asimismo, se encuenra que la composición de la evolución de la población desempleada no ha cambiado susancialmene durane la úlima década. Sin embargo, en el caso de la asa de separación, se ha enconrado evidencias de que la fuerza laboral habría mosrado una ligera preponderancia en érminos de la formalidad y empleos de menor amaño, con lo cual los cambios en la composición de la fuerza laboral habrían influido en la evolución de la asa de separación. Se implemena un ejercicio de simulación que permie esimar la dureza del mercado laboral, con lo cual se repora que acualmene el mercado laboral seria menos duro respeco a periodos aneriores. Eso sugiere que el número de vacanes, o empleos disponibles, publicadas por las empresas se habría incremenado a una asa mayor a la del crecimieno de la población desempleada. La informalidad laboral ha mosrado una endencia decreciene durane la década de esudio. La conribución de la composición de los nuevos empleos ha sido imporane en ese aspeco: la asa de informalidad de los empleos de cora duración se ha reducido a asa mayor a la del promedio del mercado laboral. La asa de separación en el secor informal supera en 3,2 veces a la asa de separación en el secor formal; asimismo, la asa de creación de empleos en el secor informal es 3,6 veces mayor a la asa de creación de empleos en el secor formal. Esos indicadores se relacionan direcamene con la dinámica del mercado laboral y sugieren una ala conribución del secor informal en la dinámica del mercado laboral peruano. Se sugieren medidas de políica que fomenen una mayor compeiividad relaiva del secor formal respeco al secor informal. Políicas que apunan hacia la sosenibilidad del crecimieno económico esable, un sisema financiero y económico esable, son elemenos que propician la formalización del mercado laboral en el largo plazo. Políicas de regulación de mercado laboral que conduzcan hacia la reducción de los cosos relaivos que enfrena el 36

38 secor formal respeco al secor informal deben ser consideradas enre las políicas que fomenen la formalización en ese mercado. Políicas de coberura de riesgo de desempleo, como la mayor coberura del sisema de seguro de desempleo hacia secores no cubieros, ambién son necesarias para reducir las alas asas de creación y separación de empleos en el secor informal. Finalmene, los indicadores reporados en ese esudio preenden ser complemenarios a las esadísicas usuales del mercado laboral, las que conjunamene uilizadas permiirán dar un mejor diagnósico de las endencias del mercado laboral peruano. Referencias Baker, M. (1992), "Unemploymen Duraion: Composiional Effecs and Cyclical Variabiliy," American Economic Review, American Economic Associaion, vol. 82(1), pages Boeri, T. y G. Piero (2002), "Shadow Aciviy and Unemploymen in a Depressed Labour Marke," CEPR Discussion Papers 3433, C.E.P.R. Bosch, M. y E. Julen (2012), "Job creaion and job desrucion in he presence of informal markes," Journal of Developmen Economics, Elsevier, vol. 98(2), pages Casillo, P. y C. Monoro (2012), "Inflaion Dynamics in he Presence of Informal Labour Markes," BIS Working Papers 372, Bank for Inernaional Selemens. Céspedes, N., V. Belapaiño y A. Guiérrez (2013), "Duración del desempleo en el Perú," Mimeo. Céspedes, N. (2013), La probabilidad de creación de empleos en el Perú, Revisa Moneda 152(1), Céspedes, N. (2003), "Facores cíclicos y esrucurales en la evolución de la asa de desempleo," Revisa Esudios Económicos, Banco Cenral de Reserva del Perú, issue 9, pages

39 Céspedes, N., R. Vera Tudela y J. Guiérrez (2013), "Informalidad y crecimieno económico, Mimeo. Chacalana, J. (2000), "Un análisis dinámico del desempleo en el Perú," Fondo de Invesigaciones del Programa MECOVI-Perú. Lima. INEI Davis, S.J. & Haliwanger, J. (1989), "Gross Job Creaion, Gross Job Desrucion and Employmen Reallocaion," Working Papers e-89-33, Hoover Insiuion, Sanford Universiy. Díaz, J. y Maruyama (2000), "La dinámica del desempleo urbano en el Perú: iempo de búsqueda y roación laboral," Lima. GRADE Garavio, C. (1998), "Deerminanes del desempleo en Lima Meropoliana. 1970:1996," En: Revisa Economía. Vol XXI. No 41. Lima. PUCP. 1998b. Kolm, A. y B. Larsen (2001), "Wages, Unemploymen, and he Underground Economy," Papers 2001:08, Uppsala - Working Paper Series. Loayza, N. y J. Rigolini (2006), Informaliy rends and cycles, World Bank Policy Research Working Paper No Loayza, N. y J. Rigolini (2008), Causas y consecuencias de la informalidad en el Perú, Revisa Esudios Económicos, 15, Marinez, I. (2012), Ciclos económicos y mercados laborales: Un modelo neokeynesiano con secores informales: Cuál es el efeco del emprendimieno y el empleo informal?, Concurso de Jóvenes Economisas BCRP Meghir, C., R. Naria y J. Robin (2012), "Wages and Informaliy in Developing Counries," NBER Working Papers 18347, Naional Bureau of Economic Research. 38

40 Paula, A yj. Scheinkman (2011), "The Informal Secor: An Equilibrium Model And Some Empirical Evidence From Brazil," Review of Income and Wealh, Inernaional Associaion for Research in Income and Wealh, vol. 57, pages S8-S26, 05. Pissarides, C. (2000), "Equilibrium Unemploymen Theory, 2nd Ediion," MIT Press, ediion 1, volume 1. Rogerson, R.,R. Shimer y R. Wrigh (2005), Search heoreic models of he labor marke: A survey, Journal of Economic Lieraure 43(1). Shimer, R. (2005), "The Cyclical Behavior of Equilibrium Unemploymen and Vacancies," American Economic Review, American Economic Associaion, vol. 95(1), pages 25-49, March. Shimer, R. (2005), "The cyclicaliy of hires, separaions, and job-o-job ransiions," Review, Federal Reserve Bank of S. Louis, issue Jul, pages Shimer, R. (2012), "Reassessing he Ins and Ous of Unemploymen," Review of Economic Dynamics, Elsevier for he Sociey for Economic Dynamics, vol. 15(2), pages , April. 39

41 Anexo 1 Gráfico 8 Tasa de Creación de Empleos a) Género b) Jefe de Hogar c) Edad d) Educación e) Tipo de desempleo 40

42 Gráfico 9: Descomposición de la asa de creación de empleos a) Género b) Jefe de Hogar c) Edad d) Educación e) Tipo de desempleo 41

43 Gráfico 10: Tasa de Separación a) Secor formal b) Edad c) Tamaño empresa d) Secor Económico e) Género f) Jefe del hogar g) Educación h) Caegoría ocupacional 42

44 Gráfico 11: Descomposición de asa de separación a) Secor formal b) Edad b) Tamaño empresa d) Secor Económico e) Género f) Jefe del hogar g) Educacion h) Caegoría ocupacional 43

45 Gráfico 12 Esacionalidad de asa de creación y de separación a) Tasa de creación b) Tasa de separación Noa: corresponde al promedio

46 Grafico 13 Esacionalidad de asa de separación por secores a) Manufacura b) Consrucción c) Comercio d) Servicios e) Informal f) Formal 45

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