Green Taxes for a greener environment. Sebastian Miller and Carlos Ludena

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1 Green Taxes for a greener environment Sebastian Miller and Carlos Ludena June, 2012

2 Motivation Environmental taxes: Correct externalities in an efficient way. Address environmental problems. Potential new source of revenue

3 Environmental related taxes - OECD Main Taxes Sub Taxes Fuel Vehicle Energy Waste Water Mineral Oil Tax Motor vehicle registration fee Motor vehicle tax (payment/year) Road tax ( /year) Energy consumption tax Air pollution tax Packaging charge Waste Deposit Levy Water pollution tax Taxes on water quantity Tax on import cars, Tires Tax, Railway Tax, Duty of airway security Gas guzzler tax Tax on congestion, tax on permits to enter historical city district Tax on installing nuclear equipment Tax on CO2 emissions in petroleum activities Duty on tyres, Hazardous waste Tax on the landfilling and incineration of waste, Charge on exceeding of GHG emission limits. Tax on pesticides, Charge to discharging of wastewater, Oil release charge Tax on ground water Other Duty on ozone depleting chemicals Duty on raw materials

4 Current State of ERTs Environmental related taxes as % of Tax revenue and GDP (2009) Other % OF TAX REVENUE % OF GDP 1.5 Motor vehicles Energy product (including motor fuels) 4 1 % of GDP (RS) Turkey Netherlands Denmark Ireland Slovenia Portugal Czech Republic Estonia United Kingdom Greece Hungary Slovak Republic Switzerland Luxembourg Finland Italy Sweden Germany Poland Austria Norway Iceland Spain Belgium France Korea Israel South Africa Australia Japan New Zealand Canada United States Mexico Chile SOURCE: OECD Dominican Republic Costa Rica Guatemala Uruguay Argentina Peru Colombia SOURCE: UN-ECLAC, CIAT 0

5 How have they evolved? Correlation of ERT's in 1995 and Environmental related tax as % of GDP y = x R² = Environmental related tax as % of GDP in 1995

6 How have they evolved? Correlation of ERT's in 1995 and Environmental related tax as % of GDP Environmental related tax as % of GDP in 1995

7 Do they work? Revenue? Depends. More important environmental quality? Higher ERTs => Lower: CO2 emissions per capita, PM10 emissions, Water pollution, fossil fuel consumption, electricity production from fossil resources, reduced. Higher: Renewable energy, percentage coverage area of forests.

8 Fuel Taxes in the world Pump price for gasoline US$ per litre (2010) Average by region Europe & Central Asia source: World Bank Sub-Saharan Africa East Asia & Pacific South Asia Latin America & Caribbean North America Middle East & North Africa

9 Pump price for gasoline US$ per litre (2010) American countries

10 What can be done in LAC? Important to consider interaction of the tax with other elements in the tax system and other environmental policies. Not consensus on how to estimate the optimal second best tax rate. Parry and Strand (2010): plenty of room to increase diesel fuel taxes in Chile.

11 Tax Computations Optimal fuel tax in Chile Automobiles (gasoline) Trucks (diesel) (US$/gal) (%) (US$/gal) (%) Optimal fuel tax Local tailpipe emissions Carbon Congestion Accidents Noise Road damage Reduction in fuel use under optimal tax (%) Tax revenue under optimal tax (US$ millions) 1,400 1,300 Increase in tax revenue relative to 2006 level (%) 24% 300% Source: Parry and Strand (2009)

12 Environmental damages from fuel use in transport sector (US dollars per liter) Parry and Strand (2010) Navajas et al. (2011) Chile Santiago Uruguay Argentina Bolivia Gasoline Local emissions Global Total Diesel (gas oil) Local emissions Global Total Value of Statistical Life (VSL; (000 USD) 1,120 1,

13 Energy taxes in Argentina, Bolivia and Uruguay 120 Impacts of Tax Reforms on revenues and Environmental Costs % change with respecto to status quo NRM CNR RM NRM CNR RM NRM CNR RM NRM CNR RM NRM CNR RM NRM CNR RM Tax revenue Enviro Cost Tax revenue Enviro Cost Tax revenue Enviro Cost Uruguay Argentina Bolivia Industry Households Transport Source: Navajas et al 2012

14 Distributional Effects 7.0% Environmental Benefits by Decile for Uruguay 0.5% Price impact by Decile for Uruguay 6.0% 0.0% % -0.5% 4.0% 3.0% 2.0% NRR RR CNNR -1.0% -1.5% -2.0% NRR RR CNNR 1.0% -2.5% 0.0% % Source: Navajas et al 2012

15 Carbon Taxes in selected LAC Effects from a Carbon Tax Source: Chisari (2012) GDP Fiscal Impacts CO2 Emissions Argentina Brazil Chile Jamaica Peru El Salvador

16 Sectoral Effects of a Carbon tax 30 % change of GDP wrt to baseline in Agricultura Minería Manufacturas Energía Transporte Resto de Servicios Agricultura Forestación y silvicultura Ganadería Minería Industria intensiva en el uso de Resto de industria Refinación de petróleo Electricidad, gas y agua Construcción Comercio Transporte Resto de servicios Agricultura Minería Manufacturas Productos Químicos Energía Transporte Servicios Privados y Públicos Agricultura Minería Manufacturas Energía Construcción Comercio Doméstico Transporte Resto de Servicios Agricultura Refinación de Petróleo Minería Productos Químicos Manufacturas Energía Construcción Comercio Doméstico Transporte Resto de Servicios Café Actividades Primarias Manufacturas Energía Transporte Servicios Privados y Públicos Maquila Argentina Brazil Chile Jamaica Peru El Salvador -50 Source: Chisari (2012)

17 Other future green Taxes Congestion Pricing Deal with negative externalities of traffic. London & Singapore (Germany) Waste and wastewater fees Taxes/fees for waste disposal management. Nudges : plastic bags fees.

18 Conclusions Environmental instruments for environmental policy. Environmental related taxes traditionally been set for revenue purposes. The goal must be efficiency. But efficiency is hard. Optimal rates are not in place. Scope for improving environmental quality, raising some revenue. Might be efficient in some cases. Ets are not the only tool. Other market mechanism.

19 Thanks

20 Green Taxes for a greener environment Sebastian Miller and Carlos Ludena June, 2012

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