TÍTULO 206 MINISTERIO DE HACIENDA

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1 TÍTULO 206 MINISTERIO DE HACIENDA El Ministerio de Hacienda es, por disposiciones legales, el ente rector de la materia presupuestaria y financiera del Gobierno y como tal, tiene amplia participación en los procesos de Coordinación Gubernamental. Su actuar para el ejercicio económico del año 2011, se espera que sea de la siguiente manera: Misión Garantizar a la sociedad costarricense la efectiva y justa recaudación de los impuestos, uso adecuado del financiamiento del Sector Público y coadyuvar a la asignación de los recursos, con eficiencia, eficacia y transparencia, mediante una política hacendaria sostenible y la activa rectoría del Sector Financiero, para contribuir al desarrollo económico y social del país. PROYECTO DE PRESUPUESTO NACIONAL 2011 El Proyecto de Presupuesto para el año 2011 especifica que el accionar de la institución está regido por los siguientes aspectos: Prioridades Institucionales 1. Política hacendaria que contribuya al desarrollo económico y social dentro de un marco de estabilidad macroeconómico. 2. Administración tributaria y aduanera que permita una justa y efectiva recaudación de impuestos y el combate al fraude fiscal y comercial. 3. Gasto público asignado de manera eficaz y transparente con estabilidad macroeconómica y atendiendo prioridades nacionales. 4. Sostenibilidad de la deuda pública y mejoramiento de su estructura que contribuya a reducir a déficit fiscal. 5. Condiciones institucionales que faciliten al Ministerio la misión y el logro de su visión. Recursos Financieros Al Ministerio de Hacienda se le asigna un presupuesto de ,0 millones, lo que equivale al 1,9% del monto total del Proyecto de Presupuesto para el Este monto es superior en 1.470,0 millones, o sea un 1,4%, respecto al monto autorizado a agosto del 2010 ( ,0 millones).

2 El Ministerio de Hacienda, a nivel de partida presupuestaria, distribuye los recursos de la siguiente manera: MINISTERIO DE HACIENDA Recursos del Presupuesto Según partida presupuestaria ( millones de colones y porcentajes) % Crec. Devengado Autorizado Proyecto Partida 2009 Ago Total , , ,0 1,4 0-Remuneraciones , , ,5 4,5 1-Servicios , , ,7 6,8 2-Materiales y suministros 609, , ,0 3,2 5-Bienes duraderos 2.865, , ,4-50,7 6-Transferencias corrientes 7.075, , ,4 1,7 9-Cuentas especiales 4,7 12,0 12,0 - Fuente: Proyecto de Presupuesto 2011 Del total de recursos asignados a la institución, el 98,5% ( ,6 millones) se destina para gastos operativos y el restante 1,5% ( 3.184,4 millones) a gastos de inversión, propiamente a la partida de bienes duraderos. Precisamente esta última partida presenta una disminución del 50,7% respecto del presupuesto autorizado para el año En relación con los gastos operativos del 2011 resaltamos lo siguiente: Remuneraciones: Se le asigna la mayor cantidad de recursos ( ,5 millones) que equivalen al 49,8% del total presupuestado por el Ministerio, y la misma financia una planilla total de 3.105, 265 menos de los incluidos en la ley de Presupuesto Ordinario para el Los recursos asignados a la partida crecen el 4,5% respecto a lo autorizado para el Servicios: es la segunda más importante en cuanto al monto asignado y consume el 34,6% de lo presupuestado ( ,7 millones). Respecto al presupuesto del 2010 crece en un 6,8%. A nivel de subpartida destacan las siguientes asignaciones presupuestarias: Servicios de desarrollo de sistemas informáticos se asignan 8.539,4 millones Alquiler de edificios, locales y terrenos por 6.420,5 millones. 2

3 Alquiler de equipo de cómputo por 5.998,7 millones. Mantenimiento y Reparación de equipo de cómputo y Sistemas de información, por 4.740,0 millones Otros Servicios de Gestión y Apoyo con 2.092,0 millones Servicios Generales con 1.625,6 millones Transferencias Corrientes: El monto asignado ( ,4 millones) equivale al 10,9% del total presupuestado por el Ministerio y principalmente se distribuye entre las siguientes subpartidas:. Reintegros o devoluciones por 8.000,0 millones Indemnizaciones por 1.200,0 millones Prestaciones legales por 715,1 millones. Transferencias a Órganos Desconcentrados por 680,0 millones, de los cuales 580,0 se asignan como contrapartida para la Unidad Coordinadora del Proyecto Limón Ciudad Puerto (Ley Nº 8725 del 11/11/2009) Materiales y Suministros: Se le asigna un monto de 1.585,0 millones equivale al 3,2% del total presupuestado por el Ministerio y principalmente se distribuye entre las siguientes subpartidas:. Productos de Papel y Cartón 391,5 millones Combustibles y Lubricantes por 324,7 millones Tintas, Pinturas y Diluyentes por 200,7 millones En el aparte de inversión (Bienes Duraderos) se asignan 3.184,4 millones arán principalmente en: Equipo y Programas de Cómputo con 1.419,5 millones Edificios por 881,0 millones Equipo y Mobiliario de Oficina con 250,0 millones Instalaciones por 250,0 millones 3

4 Aparte de los recursos mencionados en los cuadros anteriores, durante el año la institución cuenta con los recursos provenientes del crédito BID 1284, Programa de Regulación de Catastro y Registro, que son recursos aprobados mediante la Ley N.º 8154 y los del Proyecto Limón Ciudad Puerto de la Ley N8725. Para el 2010 por los conceptos anteriores se le incorporaron ,7 millones ( ,7 millones, de catastro y ,1 millones correspondientes al Proyecto Limón Ciudad Puerto. Programación Física Programática Para el 2011 el Ministerio de Hacienda elimina el subprograma de Transparencia Hacendaria creado para el El resto de la estructura programática se mantiene y está conformada por 5 programas y 13 subprogramas. Los resultados esperados de los principales programas y subprogramas del 2011 son: Programa Administración de Ingresos Acorde con la misión y los objetivos estratégicos del ministerio, la mayoría de los recursos institucionales (el 61,3%) se incorporan en este Programa, a través del cual el ministerio logra la recaudación de los ingresos tributarios del Gobierno, al estar incluidos en este programa los subprogramas de Gestión de Ingresos Internos (Tributación Directa) y el de Gestión Aduanera, principales entes promotores de la recaudación tributaria. En general, el presupuesto del Programa Administración de Ingresos ( ,0 millones). Gestión de Ingresos Internos: A este subprograma se le asignan ,0 millones que representan el 39,1% del total de gasto proyectado para el Mejorar la efectividad del control tributario (este objetivo solo es medido con porcentajes de ejecución de actuaciones de control tributario) Facilitar el cumplimiento voluntario (Porcentaje de declaraciones electrónicas con respecto al total de declaraciones (34)) Dentro de los rubros de gasto que se presupuestan en el subprograma encontramos: Remuneraciones por ,8 millones Servicios de desarrollo de sistemas informáticos (contratos de servicios de desarrollo de sistemas informáticos que darán soporte al nuevo modelo de gestión tributaria digital) por 7.341,0 millones Reintegros o devoluciones (resoluciones de devolución de impuestos) por 6.500,0 millones. Alquileres (edificios y equipo de cómputo) por 5.846,8 millones 4

5 Gestión Aduanera: A este subprograma se le asignan ,0 millones Promover la cultura tributaria aduanera de los ciudadanos Controlar las operaciones aduaneras y las actividades de los agentes económicos, mediante la gestión de riesgo Sin embargo, ambos serán medidos principalmente por tasas de variación tales como: Tasa de variación en la recaudación determinada por control posterior (15) Porcentaje del total de operativos aduaneros realizados (10) Tasa de variación en la recuadación efectiva en Aduanas (16,54) Dentro de los principales rubros de gasto que se presupuestan en el subprograma encontramos: Remuneraciones por ,9 millones Reintegros o devoluciones (resoluciones de devolución de impuestos por acciones aduaneras no procedentes) por 1.500,0 millones. Alquileres (edificios y equipo de cómputo) por 716,6 millones. Asesoría Hacendaria: A este subprograma se le asignan 2.796,0 millones, de los cuales 2.291,8 millones (el 82,1%) son para remuneraciones. Contribuir con el desarrollo de una política fiscal sostenible (100% de estudios económicos en materia fiscal) Asegurar el uso debido de los incentivos (80% de los estudios de fiscalización de incentivos) Gestionar la cartera morosa (70%) Dentro de los principales rubros de gasto que se presupuestan en el subprograma encontramos: Alquiler de edificios, locales y terrenos por 213,2 millones Servicios de desarrollo de sistemas informáticos (desarrollo del sistema de trámite de exenciones (EXONET)) por 90,6 millones. Investigaciones Fiscales: A este subprograma se le asignan 1.856,0 millones. 5

6 Optimizar los niveles de prevención y detección de ilícitos fiscales o tributarios (porcentaje de decomisos logrados (75)) Incrementar y fortalecer el control fiscal y tributario para disuadir el incumplimiento a la ley (Porcentaje de resoluciones obtenidas en casos remitidos a instancias judiciales). Mejorar los procesos investigativos en materia Tributaria, Aduanera y Hacendaria (Porcentaje de inspecciones realizadas (84)) Dentro de los rubros de gasto que se presupuestan en el subprograma encontramos: Remuneraciones por 1.098,0 millones Alquiler de edificios, locales y terrenos, con 300,0 millones Equipo de transporte por 68,2 millones Programa Servicios Hacendarios El número de programa existe en el 2009 y para el 2010 se le cambió su nombre y se desagregó en dos subprogramas, uno de ellos es nuevo y se denomina Centro de Formación e Investigación Hacendaria. Al programa en total se le presupuestan ,0 millones y es el segundo en importancia por la magnitud de recursos que se le asignan (el 16,6% del total del ministerio). En relación con los dos subprogramas que lo componen señalamos: Administración Tecnológica: Se le asignan ,0 millones y los recursos asignados muestran un decrecimiento respecto al presupuesto del Ampliar y mejorar la cobertura de comunicaciones hacia todas las dependencias del Ministerio a nivel nacional (100% de puntos de enlace mejorados) Maximizar la disponibilidad de servicios tecnológicos, asegurando la continuidad de las operaciones del ministerio (95% de tiempo efectivo de disponibilidad de la infraestructura computacional) Mejorar la gestión tecnológica mediante el rediseño de los procesos informáticos (100% de procesos de tecnología de información rediseñados) Dentro de los rubros de gasto que se presupuestan en el subprograma encontramos: Mantenimiento y Reparación de Equipo de Cómputo y Sistemas de información 4.125,9 millones Alquiler de equipo de cómputo por 3.300,0 millones 6

7 Otros servicios de Gestión y Apoyo, para pago de consultorías sobre implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad TIC, custodia y administración de documentos y otros, por 2.040,6 millones. Remuneraciones por 1.793,0 millones Equipo y programas de cómputo por 1.033,7 millones Servicios de desarrollo de sistemas informáticos (consultoría y asesoría en Software Oracle, Plataforma SQL, Plataforma SAP) por 982,5 millones. Centro de Formación e Investigación Hacendaria: Se le asignan 1.031,0 millones para el 2011, por lo que ve disminuido su presupuesto respecto del año 2010, donde tiene 1.479,0 millones. Sus Objetivos Estratégicos están estipulados principalmente para la capacitación de los funcionarios del Ministerio. Dentro de los rubros de gasto que se presupuestan en el subprograma encontramos: Remuneraciones por 666,3 millones que financian 38 puestos Actividades de Capacitación para funcionarios por 170,0 millones. Programa Administración Superior Al programa se le presupuestan ,0 millones para una disminución de 1.267,0 millones respecto del presupuesto autorizado en el Es el tercero en importancia por la magnitud de recursos que se le asignan con un 11,7% del total del ministerio). El programa es operativo por lo que no presenta Objetivos Estratégicos ni metas para el Dentro de los rubros de gasto encontramos: Remuneraciones por 6.701,2 millones Alquiler de edificios, locales y terrenos por 1.100,0 millones Indemnizaciones, para cubrir resoluciones administrativas y sentencias judiciales, por 1.200,0 millones. Se incorporan recursos de contrapartida por 680,0 millones, de los cuales 100,0 millones corresponde a los gastos de operación de la Unidad Ejecutora del Programa de Regularización y Catastro y 580,0 millones a unidad del Proyecto Limón Ciudad Puerto. Estos tres programas mencionados acaparan el 90% de los recursos presupuestados. CONCLUSIONES Para el 2011 el presupuesto institucional propuesto es de ,0 millones, con un crecimiento del 1,4%, respecto al monto autorizado para el El 7

8 monto 2011 equivale a un 1,9% del monto total del Presupuesto Nacional proyectado. La mayoría de los recursos ministeriales son dirigidos al pago de su planilla (49,8%) y para el 2011 se redujeron 265 plazas. La estructura programática varía respecto a la presentada en el Presupuesto Nacional del año 2010 por la eliminación del subprograma de Transparencia Hacendaria. Las principales subpartidas proyectadas, tienen relación con el área tecnológica, principalmente para el Alquiler de Equipo de Cómputo y el Desarrollo de Sistemas Informáticos. Al Programa de Administración de Ingresos, gestor de la recaudación tributaria, se destina el 61,3% ( ,0 millones) del total de gasto proyectado para el En el grupo de partidas de Servicios de Gestión y Apoyo, donde se incluyen los recursos para la contratación de Consultorías, se destinan ,0 millones, destacándose la contratación de consultorías para el Desarrollo de Sistema Informáticos por 8.539,4 millones. 8

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