Tema 2. Efectos de la integración comercial: Uniones aduaneras.

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1 Tema 2. Efectos de la integración comercial: Uniones aduaneras. TEMA Teoría Tradicional de las Uniones Aduaneras 2.2. Más allá de la teoría tradicional: efectos sobre los términos de intercambio y de la supresión de barreras no arancelarias 2.3. Efectos dinámicos de la integración comercial 2.4. Medición de los efectos de la formación de uniones aduaneras: el caso de la Comunidad Europea 1

2 2.1. Teoría Tradicional de las Uniones Aduaneras: efectos sobre la eficiencia asignativa Aspectos previos El GATT consideraba la formación de una Unión Aduanera (UA) un mal menor (tendencia hacia la liberalización comercial) Viner (1950): carácter ambivalente de las UA Liberalización comercial interna (ef. creación de comercio)(*) Discriminación comercial frente a terceros (ef. desviación) Meade (1955): efecto consumo -> mayor posibilidad creación comercio.(*) Lipsey y Lancaster (1957): libre comercio (first best) comparado con dos sub-óptimos (situación con aranceles y eliminación parcial de los mismos) -> Puede ocurrir que al formar la UA disminuya el bienestar. CONCLUSIÓN: la formación de una UA no siempre aumenta el bienestar 2

3 2.1. Teoría Tradicional de las Uniones Aduaneras: efectos sobre la eficiencia asignativa Descripción del modelo Es una teoría estática sujeta a muchos supuestos restrictivos Procede de las teorías de Viner y analiza los EFECTOS ESTÁTICOS Variaciones en los precios relativos Cambios en los flujos comerciales y efectos sobre la eficiencia asignativa y el bienestar Conceptos de creación y desviación de comercio CREACIÓN DE COMERCIO t Alemania Francia Francia Al eliminar los aranceles, algunos productos antes fabricados domésticamente se importan del país socio 3

4 2.1. Teoría Tradicional de las Uniones Aduaneras: efectos sobre la eficiencia asignativa DESVIACIÓN DE COMERCIO T=35% T=35% EEUU EEUU t=35% Alemania Francia Francia Antes de la Unión Aduanera: Francia compra a Estados Unidos Después de la Unión Aduanera: Francia compra a Alemania Desviación de comercio: desplazamiento de la producción desde el productor de menor coste (del resto del mundo) a un productor de mayor coste del país socio.(*) 4

5 2.1. Teoría Tradicional de las Uniones Aduaneras: efectos sobre la eficiencia asignativa HIPÓTESIS DEL MODELO 1. Modelo de equilibrio parcial.(*) 2. Competencia perfecta. 3. Factores de producción homogéneos y perfectamente sustituibles. 4. Los factores de producción tienen movilidad perfecta e instantánea domésticamente, pero no hay movilidad entre países. 5. Rendimientos constantes a escala. 6. No existen costes de transporte ni barreras no arancelarias. 7. Son países pequeños, que no afectan a los términos de intercambio. 8. No existe incertidumbre (información perfecta). 9. Existe pleno empleo. 10. Existe eficiencia técnica en la producción (sobre FPP). 11. Es una teoría estática (factores de producción dados). 12. No se tienen en cuenta los efectos redistributivos. 5

6 2.1. Teoría Tradicional de las Uniones Aduaneras: efectos sobre la eficiencia asignativa CARACTERÍSTICAS DEL MODELO: Modelo de un bien (o un sector) homogéneo. Se analiza un solo mercado (equilibrio parcial) y, para saber los efectos totales, deberíamos agregar todos los mercados. Tres agentes: consumidores, productores y Estado. Dos factores productivos: trabajo y capital Tres países: Economía nacional (EN), País Socio (S) y Resto del Mundo (RM). Distinta eficiencia en la producción: Resto del mundo: el más eficiente. Puede satisfacer cualquier nivel de demanda País Socio: más eficiente que la Economía Nacional pero menos que el Resto del Mundo. Economía Nacional: el más ineficiente 6

7 2.1. Teoría Tradicional de las Uniones Aduaneras: efectos sobre la eficiencia asignativa CARACTERÍSTICAS DEL MODELO: La formación de la UA implica establecer un arancel común que se sitúa entre los niveles del arancel que EN y S aplicaban antes de unirse. El cambio de los aranceles (que aumentan en un país y disminuyen en el otro) implica que los productores domésticos se enfrentan con nuevos precios finales. La reasignación de los recursos de producción, los cambios en el consumo y los cambios en los flujos comerciales están en la base de los efectos sobre el bienestar derivados de la UA. ANÁLISIS DE BIENESTAR: se miden los efectos de la UA utilizando los conceptos de EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR y EXCEDENTE DEL PRODUCTOR. 7

8 2.1. Teoría Tradicional de las Uniones Aduaneras: efectos sobre la eficiencia asignativa P Excedente del Consumidor P Excedente del Productor O(p) P0 C P1 A B D(p) A B Q0 Q1 Q Q1 Q0 Q 8

9 2.1. Teoría Tradicional de las Uniones Aduaneras: efectos sobre la eficiencia asignativa Caso 1: Creación Pura de Comercio P Economía Nacional OP P País Socio Creación comercio OUA PN Ef. producción Ef. consumo PUA 3 1 Im DN Ps Ganancias socio Ds OS Q2 Q1 Q3 Q Q3 Q1 Q2 Q 9

10 2.1. Teoría Tradicional de las Uniones Aduaneras: efectos sobre la eficiencia asignativa Caso 2: Desviación Pura de Comercio P Economía Nacional OP P País Socio Desviación comercio OUA OS PN = PUA PM PUA T PS Im DN 5 DS Q1 Q2 Q Q3 Q1 Q2 Q 10

11 2.1. Teoría Tradicional de las Uniones Aduaneras: efectos sobre la eficiencia asignativa Caso 3: Creación y desviación de comercio simultánea P Economía Nacional ON P País Socio PN Creación comercio OUA=ON+S OS PUA PM DN Ps DS Q3 Q1 Desviación comercio Q2 Q4 Q Q3 Q1 Q2 Q 11

12 2.1. Teoría Tradicional de las Uniones Aduaneras: efectos sobre la eficiencia asignativa CONCLUSIÓN: no se puede generalizar el caso de las UA. En ocasiones el efecto neto puede ser negativo. Habrá mayor probabilidad de que predomine la creación de comercio: 1. Cuando los aranceles ex-ante son elevados (mayores triángulos) 2. Si las importaciones del resto del mundo son bajas. 3. Cuanto más cercanos al precio mundial se encuentren los precios de la UA ex-post. 4. Cuando la diferencia entre el socio y el resto del mundo es pequeña. 5. Cuanto mayores sean las elasticidades de oferta y demanda. 6. Cuando las economías que se integran son más competitivas que complementarias. La Teoría tradicional es una base endeble para justificar las UA: 1. Ambigüedad de los efectos estáticos (acudir a la evidencia empírica) 2. Otros autores (Cooper y Massell, 1965) demuestran que puede lograrse mayor eficiencia con otras opciones diferentes -> 12

13 2.1. Teoría Tradicional de las Uniones Aduaneras: efectos sobre la eficiencia asignativa Unión Aduanera vs. Acuerdo de Libre Cambio P Economía Nacional ON P País Socio Creación comercio PN OS Ps = PALC PM T DN 1 DS Q3 Q1 Desviación comercio Q2 Q4 Q Q2 Q1 Q Ventaja del ALC: los aranceles se reducen hasta el nivel más bajo de los dos socios, por lo que la cantidad de desviación de comercio se reduce. Socio: exporta Q1Q2 y compra lo necesario para abastecerse al resto del mundo (gana los ingresos arancelarios). 13

14 2.1. Teoría Tradicional de las Uniones Aduaneras: efectos sobre la eficiencia asignativa Reducción Unilateral de Aranceles no Discriminatoria (UTR) P PM + t0 PM + t1 PM t0 t O D OM + t0 OM + t1 OM Excedente consumidor: Excedente productor: -1 Pérdida ingresos arancelarios: -3 Nuevos ingresos arancelarios: 5+6 Efecto Neto: Q1 Q3 Q4 Q2 Q Con este proceso se obtiene claramente una ganancia neta que, sin embargo, no se producía en la UA porque el efecto desviación podía ser mayor que el efecto creación de comercio. 14

15 2.2. Efectos sobre los términos de intercambio y de la supresión de barreras no arancelarias TEMA 2 Por qué se siguen formando UA? Cooper y Massell (1965): razones no económicas -> análisis coste-beneficio Las ganancias asignativas no lo son todo: bienes públicos, como la protección de la industria nacional (empleo) -> la UA es preferible UTR Razón: en una UA se le puede ofrecer a un socio un aumento de sus exportaciones sin que sea a costa de la producción propia, sino de 3os. Wonnacott y Wonnacott (1981): piensan que la Teoría Tradicional parte de supuestos muy restrictivos. La UA es preferible a otras políticas, simplemente suprimiendo 2 supuestos 1. Análisis de equilibrio parcial -> pasar al equilibrio general. Si hay muchos bienes exportables simultáneamente en una UA -> reciprocidad (reducción de aranceles por parte del país vecino) 2. Supuesto de país pequeño -> país grande (poder de mercado). Al variar nuestro país el volumen de comercio, afecta al precio en origen de los bienes de importación y, por tanto, a los términos de intercambio respecto a los socios (Px/Pm) 15

16 2.2. Efectos sobre los términos de intercambio y de la supresión de barreras no arancelarias Si un país grande baja los aranceles (UTR), mejora la eficiencia asignativa, pero pierde en los ToT. Paradoja de Metzler: a pesar de bajar el arancel, al ser país grande, el aumento de la demanda de importaciones hace subir el precio en origen. -> ese empeoramiento de ToT se puede evitar en una UA Hay 4 posibles casos: (el socio es país grande)(*). Relaciones intra-bloque UTR (reducción aranceles no Unión Aduanera discriminatoria) País pequeño País grande Px/Pm (no varía) Px/ Pm (pérdida de bienestar) ( Px/Pm) gana inequívocamente ( Px/ Pm)??No sabemos 16

17 2.2. Efectos sobre los términos de intercambio y de la supresión de barreras no arancelarias Una vez formada la UA, ésta puede considerarse bloque o país grande -> Efectos de la UA frente a países terceros (varían ToT) o relaciones extra-bloque Mundell (1964): si la formación de una UA afecta a la demanda de importaciones del resto del mundo (oferta resto mundo no es perfectamente elástica, país pequeño) -> efecto positivo sobre los ToT de la UA frente al resto del mundo, que compensaría pérdidas de desviación de comercio(*). CONCLUSIÓN: efecto positivo para la UA, pero negativo para 3os. Cuanto mayor sea la unión -> mayor la mejora ToT -> mayor la caída en la demanda de importaciones del resto del mundo y mayor su poder de negociación para establecer unos ToT óptimos 17

18 2.2. Efectos sobre los términos de intercambio y de la supresión de barreras no arancelarias TEMA 2 Efectos estáticos de la supresión de BNAs. P0 P1 P BNA S La eliminación de las BNA provocan un aumento del bienestar mayor que la de supresión de aranceles -> Eliminación de sobrecostes D Aumento del bienestar: > Q3 Q1 Q2 Q4 Q 18

19 2.3. Efectos dinámicos de la integración comercial Definición de efectos dinámicos: mecanismo activado por el proceso de integración que tiene incidencia final sobre las potencialidades de crecimiento de la producción: a. Debido al aumento de la productividad de los factores o bien b. Debido a que estimula el crecimiento en la dotación de los mismos Cuantificación complicada: Actúan a través de múltiples canales de transmisión Actúan en una segunda fase de la integración (efectos indirectos) Su magnitud depende de la respuesta del tejido empresarial Dos canales de transmisión, no totalmente independientes: 1. Ampliación del tamaño del mercado a. Economías de escala y aprendizaje (*) b. Incidencia sobre la Inversión Extranjera Directa. 2. Eliminación de barreras entre mercados previamente segmentados -> mayor competencia 19

20 2.3. Efectos dinámicos de la integración comercial Ampliación del tamaño del mercado a. Economías de escala y aprendizaje: La formación de una unión aduanera amplía el mercado posibilidad de aumentar su dimensión productiva descensos en los costes unitarios. La magnitud de las ganancias asociadas al aprovechamiento de las economías de escala que propicia la ampliación del área de mercado depende en cada caso de dos variables: La diferencia entre el nivel de producción antes de la integración comercial y la escala mínima eficiente, EME (nivel de producción para el que el coste unitario es el mínimo técnicamente posible). La reducción en el coste unitario que puede derivarse de acercarse a la EME (ver gráfico siguiente). Cuestión conflictiva: número de empresas que permitiría una configuración racional de un mercado único. Número de empresas =Tamaño de mercado/ EME. 20

21 2.3. Efectos dinámicos de la integración comercial Ampliación del tamaño del mercado Coste unitario o medio C Ca(Q1) Cb(Q1) b a Ejemplo: 3 países: A, B y C Monopolistas: 800 u -> integración: Mercado Único: u. EME: > sobra una empresa Opciones: racionalización mantener las 3 con subvenciones -> no aprovechan ec. de escala Q1 Q* Q*: EME, costes unitarios dejan de decrecer Q Nivel de prod. 21

22 2.3. Efectos dinámicos de la integración comercial Ampliación del tamaño del mercado Con diferenciación de productos: la cuestión del número de empresas adquiere una nueva dimensión. Los consumidores valoran la variedad por: a. Gustos heterogéneos b. Por la variedad en sí misma Trade-off entre aprovechamiento de economías de escala y variedad (diferenciación). Puede, en ese caso, mantenerse el número de empresas y aumentar la variedad de productos (*) 22

23 2.3. Efectos dinámicos de la integración comercial Ampliación del tamaño del mercado Modelo de Corden (1972)(*). Añade a los efectos creación y desviación de comercio los de supresión de comercio y reducción de costes. Economías de escala: las que resultan de aumentar la producción. Hipótesis: Los dos países tienen curvas de demanda idénticas La producción en ambos está sujeta a economías de escala El país 1 es más eficiente que el 2, mientras que el resto del mundo produce con costes constantes y es más eficiente Efectos del modelo: Efecto de reducción de costes: si el país más eficiente captura la totalidad del mercado de la unión, obtendrá una reducción de costes derivada de las economías de escala. Efecto supresión de comercio: puede suceder que el país 2 aunque sea más ineficiente se haga con todo el mercado, lo que provocaría que sustituiría importaciones de 1 por producción propia. 23

24 2.3. Efectos dinámicos de la integración comercial Ampliación del tamaño del mercado Precio unitario Efectos de la formación de una Unión Aduanera con economías de escala. (Corden, 1972) d e CMeN c b a TNj i TUA f k TS g h DN,S CMeS OM DN+S Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q6 Q Nivel de producción 24

25 2.3. Efectos dinámicos de la integración comercial Ampliación del tamaño del mercado Precio Especialización perversa con economías de escala. (Grubel, 1967) DN DS DN+S Antes de la unión: País N (costes más bajos): produce OQ1 a P1. P1 País S (costes más altos): Produce OQ2 (mayor que OQ1) a P2. P2 P3 CN CS Después de la unión: -> especialización perversa País S produce a coste Cs la cantidad OQ3. Q1 Q2 Q3 Q Nivel de producción 25

26 2.3. Efectos dinámicos de la integración comercial Ampliación del tamaño del mercado Resultado indeterminado: la UA puede ser en conjunto beneficiosa, pero el socio que pierde pedirá compensaciones en términos de dinero o posiciones de ventaja en algún sector. Al margen de las economías de escala, el mayor tamaño de las empresas derivado de la ampliación del tamaño del mercado puede dar lugar a ventajas. Así, las empresas grandes tienen diversas ventajas: Son negociadores más fuertes con sus suministradores (acuerdos más ventajosos). Mejor y más barato acceso al capital. Mejor gestión de la mano de obra. Economías de aprendizaje y experiencia:(*) Verdaderas economías dinámicas (se acumula) con la producción Actividades con mano de obra cualificada y demanda expansión La primera empresa que produce grandes cantidades aprenderá y disminuirá costes. Más fácil en una UA (+ eficiencia). 26

27 2.3. Efectos dinámicos de la integración comercial Ampliación del tamaño del mercado Precio Efectos sobre el bienestar del aprendizaje a Características: Oferta plenamente elástica (O1) y existe una BNA (P1 P2). P1 P2 BNA b c d e D1 D2 O1 O2 Tras UA: Se elimina la BNA y hay una ganancia de bienestar (bcd) Gracias al aprendizaje, se desplaza la demanda, por lo que aumenta el bienestar (bcd) + (ade) Q Nivel de producción 27

28 2.3. Efectos dinámicos de la integración comercial Ampliación del tamaño del mercado b. Incidencia sobre la inversión y la IED. La ampliación del mercado y la presión de la competencia aumento de la inversión. Pero también: integración reestructuración productiva desinversión. (*) Inversión intra-comunitaria: La supresión de barreras al comercio aumento comercio y caída de la IDE Si la supresión de barreras concentración geográfica fomento flujos IDE: comercio e IDE complementarios. Inversión extra-comunitaria Doble efecto estimulador de la IDE: En sectores con altas barreras comerciales externas (TEC...) aumenta la IDE de carácter defensivo. La posibilidad de un mercado ampliado oportunidades estratégicas para las multinacionales IDE extracomunitaria de carácter ofensivo. 28

29 2.3. Efectos dinámicos de la integración comercial Eliminación de barreras entre mercados segmentados Refuerza la competencia, que elimina estructuras oligopolísticas y monopolistas, mejorando la eficiencia y potencialidades dinámicas. a. Reducción de los diferenciales de precios Mayor competencia disminución de los diferenciales de precios (tanto mayor cuanto más numerosas fuesen las barreras preexistente al comercio). No obstante, los precios no se igualan totalmente tras la eliminación de las barreras, dada la existencia de otros factores como: Costes de transporte Diferencias en las redes de distribución Diferencias regionales y culturales Presiones competitivas diferentes b. Presión sobre los márgenes precio-coste: K. Supresión barreras incremento importaciones aumento competencia en los sectores presiona a la baja los precios efecto disciplinario en los márgenes no explotación monopolios 29

30 2.3. Efectos dinámicos de la integración comercial Eliminación de barreras entre mercados segmentados Efectos disciplinario de las importaciones sobre el margen precio-coste Precio p1 PM P M S = CMa 0Q1: producción interna 0Q2: consumo total (antes de suprimir BNAs) 0Q 2: consumo total (después de suprimir BNAs) Q1Q2: importaciones (antes) D = IMe Q1Q 2: importaciones (después). c1 0 IMa Q1 Q2 Q 2 Q 30

31 2.3. Efectos dinámicos de la integración comercial Eliminación de barreras entre mercados segmentados c. Disminución de la ineficiencia interna La teoría de la ineficiencia-x, nos dice que, para un nivel dado de inputs hay diferentes causas que explican que la empresas no están en su óptimo: Mala explotación de las posibilidades de producción. Asignación interna ineficaz de los recursos humanos, físicos o financieros. Subempleo de algunos recursos Duplicaciones y redundancias. El efecto de disminución de ineficiencia provoca, al reducir costes, una ganancia para el productor que, más tarde, puede ser aprovechada en parte por los consumidores, es decir, hay una ganancia sin que haya pérdida. 31

32 2.3. Efectos dinámicos de la integración comercial Eliminación de barreras entre mercados segmentados d. Efectos no-precio: estímulo a la innovación. Mejorar la calidad y diversidad de sus productos y favorecer el progreso técnico y la difusión de innovaciones a través de dos canales: La apertura de fronteras mejora la eficacia de estas actividades al incrementar la cooperación, evitando duplicaciones de proyectos y gastos en I+D y repartiendo los costes. Los mercados más competitivos suponen un estimulo a las actividades de I+D. Por otra parte, la estructura del mercado también influye en el estímulo de la innovación por dos vías: Efectos directos de la estructura de mercado: La empresa en competencia tiene más motivación para innovar con el fin de mantenerse en el mercado. Por el contrario, las empresas grandes como los monopolios pueden soportar mejor las cargas que supone la innovación. Efectos indirectos de la estructura de mercado: la rentabilidad esperada de la innovación hace que el monopolio sea, en este caso, mejor estructura de mercado puesto que es capaz, gracias a las barreras de entrada, de explotar durante más tiempo las innovaciones. 32

33 2.4. Medición de los efectos de la formación de uniones aduaneras: la Comunidad Europea - En general, los principales métodos empleados para la medición de los efectos de la integración comercial pueden clasificarse en dos grandes grupos: Estudios ex ante. Estudios ex post. En cuanto a los métodos de análisis propiamente dichos, los más importantes son los siguientes: Modelos estructurales. Método de encuesta. Método de imputación residual (anti-mundo). Otras críticas que se realizan a los métodos aquí descritos son: Parten de la hipótesis de que no se han producido cambios estructurales. Trabajan con datos de comercio y no de producción, por lo que no se puede apreciar los efectos sobre la estructura productiva. Usan datos agregados, en lugar de desagregados por industrias. No consideran los efectos de eliminar barreras no arancelarias. 33

34 2.4. Medición de los efectos de la formación de uniones aduaneras: la Comunidad Europea X/Pib Ejemplo de anti-mundo Efectos de la integración comercial Formación UA tiempo 34

35 2.4. Medición de los efectos de la formación de uniones aduaneras: la Comunidad Europea Resultados para la CEE (formación UA): Balassa (1975) con datos hasta Aumento comercio 50% superior que sin integración Comercio intra-cee 1/3 total Truman (1975). Distingue productos agrícolas de industriales Creación neta de comercio en los industriales Desviación neta en los agrícolas 35