Avances y Metas de la Unión Aduanera Centroamericana

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1 Presidencia Pro-Témpore Guatemala 2007 Avances y Metas de la Unión Aduanera Centroamericana 1

2 Millones de US $ Evolución del Comercio Intrarregional Centroamericano, Año ,100 Millones de US $ Año ,429 Millones de US $

3 Estructura de las exportaciones centroamericanas por destino Resto del Mundo % MCCA % EEUU % Cifras 2006 Fuente: SIECA Unión Europea % Países con TLC 9.57 % 3

4 Participación n relativa de cada país s en el Comercio Intracentroamericano Importaciones Año % 35.6% 7.9% 9.3% 23.2% GU ES HO NI CR 4

5 Participación n relativa de cada país s en el Comercio Intracentroamericano Exportaciones Año % 9.4% 23.9% 26.8% 25.4% GU ES HO NI CR 5

6 Concepto de Unión Aduanera Es la sustitución de dos o más territorios aduaneros por uno solo, entre los cuales se eliminan los derechos aduaneros y demás medidas comerciales restrictivas para todos los productos sin importar el origen. Éstos aplican, a terceros, un arancel externo común y normas comerciales uniformes. 6

7 Elementos Básicos de la Unión Aduanera Libre movilidad de bienes, sin excepciones, independientemente del origen de los mismos, una vez internados en cualquier país miembro; Libre comercio de servicios, especialmente aquellos asociados al comercio de bienes; Arancel Externo Común; Mecanismo armonizado de recaudación y administración de los ingresos tributarios; Política comercial externa común; y Normativa comercial uniforme 7

8 Antecedentes del Proceso Convenio marco para el Establecimiento de la Unión Aduanera Suscrito por Guatemala y El Salvador el 13 de enero de Vigente desde el 20 de noviembre de Objetivos: Establecer el marco jurídico que permita constituir la Unión Aduanera entre estos dos países Dar libertad de circulación de bienes y prestación de servicios relacionados al comercio de los mismos, independientemente del origen 8

9 Antecedentes del Proceso Otros hechos relevantes: Los gobiernos de Nicaragua y Honduras se incorporaron al proceso el 29 de agosto del Costa Rica se incorporó el 20 de junio de Las negociaciones se inician formalmente a partir de junio de 2004, hasta la fecha se han celebrado 16 rondas y en el primer semestre de 2007 la presidencia protémpore la tiene Guatemala. 9

10 Marco Jurídico de la Unión Aduanera Los Ministros Encargados de la Integración presentaron a los Presidentes en diciembre 2006 Matriz Analítica del Marco Jurídico de la Unión Aduanera, que enumera los temas y las metas que se deben cumplir para consolidar la unión aduanera, que incluye: Libre circulación de mercancías Régimen arancelario Régimen aduanero Origen Medidas sanitarias y fitosanitarias Obstáculos técnicos al comercio 10

11 Marco Jurídico de la Unión Aduanera Medidas de defensa comercial Comercio de servicios (TICS) Transporte de mercancías Política comercial externa Política de competencia Compras del sector público Propiedad intelectual Disposiciones tributarias Institucionalidad Solución de diferencias 11

12 Marco jurídico de la Unión Aduanera A nivel nacional: en julio 2006, se conformó un grupo de juristas, tanto del sector privado como público (ejecutivo y legislativo), que a la fecha han estado analizando las diferentes propuestas para la elaboración del marco jurídico de la Unión Aduanera, con el objeto de discutirlas a nivel centroamericano. Se cuenta con una propuesta completa. A nivel de Centroamérica: Los viceministros han discutido la mejor forma de alcanzar en consenso los cinco países el marco de funcionamiento de la Unión y recientemente acordaron las etapas para lograr la unión aduanera. 12

13 Marco jurídico de la Unión Aduanera 3 etapas: Promoción de la libre circulación de bienes y facilitación del comercio Convergencia normativa (modernización y armonización de normativa regional, arancel externo común, TLC s y AAP s) Desarrollo institucional (establecimiento de la institucionalidad para la consolidación del proceso) 13

14 Armonización Arancelaria Se tiene un avance del 95.1% de productos armonizados. Se definieron plazos para poder llegar al 100% de la armonización: Corto: de 1 a 5 años Mediano: de 6 a 10 años Largo: 11 a 20 años 14

15 Situación a Mayo de 2007 del arancel externo común Armonizado No armonizado Total No. de incisos % del arancel 95,1 4,

16 Situación a Mayo del 2007 del arancel externo común Arancel centroamericano Vehículos 0,8% No armonizados 4.1% Armonizados 95.1 % 16

17 Importaciones a Guatemala de productos no armonizados (Cifras 2006 en US$) US$ 1,216 Millones 12.07% US$ 458 Millones 4.55% Armonizados Sin armonizar (industriales) Sin armonizar (agrícolas) US$ 8,398 Millones 83.38% Nota: De los industriales, US$ 670 millones corresponden a vehículos (6.65%) 17

18 Plan de Acción 2007 Productos pendientes de armonizar Productos agrícolas Productos industriales Capítulo 87 (vehículos)** Total No. de incisos % del arancel 2,8 1,3 0,8 4,9 ** Se refiere a las subpartidas del Capítulo 87 sin armonizar 18

19 Plan de Acción 2007 Productos industriales pendientes Productos con limitaciones constitucionales o de legislación interna de los países Producto Medicamentos para uso humano Bienes para uso escolar Abonos y fertilizantes Equipos de fumigación Total incisos # de incisos

20 Plan de Acción 2007 Productos industriales pendientes Productos Asfalto Botiquines Preparaciones para bebidas Maderas Tejidos Productos laminados de hierro o acero Alambre de hierro Insumos farmacéuticos Perfiles de hierro o acero Vehículos TOTAL INCISOS DESARMONIZADOS # de incisos

21 Plan de Acción 2007 Productos agrícolas pendientes Producto Carne, despojos y embutidos de bovino Carne, despojos, embutidos y preparaciones de cerdo Otros embutidos Sector avícola Productos lácteos Papa y cebolla, frescas Frijoles negros, arroz, maíz y sorgo Harina de trigo y otros cereales Aceites vegetales, excepto aceite en bruto de cacahuate Azúcar y derivados Bebidas alcohólicas Cigarrillos y otros productos TOTAL INCISOS DESARMONIZADOS # incisos

22 CAUCA Normativa Aduanera El 9 de mayo 2006 se aprobó por COMIECO el nuevo Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA). Entre sus ventajas se encuentra la eliminación de las remisiones a legislación nacional que contenía el anterior y la modernización de algunos procedimientos para adecuarlos a los adelantos en el comercio internacional y dando preeminencia al desarrollo de sistemas informáticos. RECAUCA Se discute a nivel técnico la propuesta de Reglamento al CAUCA (RECAUCA), la cual se someterá a la aprobación del Comité Aduanero y la posteriores instancias, a fin de ponerlo en vigencia junto con el CAUCA puesto que estos instrumentos son vinculantes entre sí. 22

23 Normativa de Tributos Internos Convenio de Asistencia Mutua y Cooperación Técnica entre las Administraciones Tributarias y Aduaneras Fue firmado el 25 de abril de 2006 por el COMIECO. Su objetivo es mantener una comunicación fluida entre las administraciones mencionadas para mejorar procedimientos en los aspectos que les competen. Convenio de Compatibilización de los Tributos Internos Aplicados al Comercio Se firmó el 30 de junio de Su objetivo es armonizar la administración de los tributos interno aplicables al comercio entre los países de Centroamérica, no así sus tasas. 23

24 Plan de Acción 2007 Normativa aduanera y tributaria Aprobación del Reglamento C.A. de Tránsito Aduanero Internacional Terrestre. Implementación del Plan de Gestión de los Aspectos Tributarios, que incluye la operatividad de los Convenios aprobados en 2006, gestión de fiscalización y recaudación, entre otros. 24

25 Facilitación del Comercio Registros Se aprobaron 13 Reglamentos Técnicos durante 2006, los cuales permitirán una mayor fluidez del comercio de mercancías en la región Centroamericana, al contar con estándares homogéneos aplicables por las autoridades competentes de cada país. Sectores: Alimentos Medicamentos Hidrocarburos 25

26 Plan de Acción 2007 Finalización de los siguientes documentos: Directriz Sanitaria y Fitosanitaria sobre Facilitación del Comercio Directriz de Tránsito Internacional de Productos y Subproductos de Origen Animal y Vegetal Listado de Requisitos Sanitarios de Importación y Exportación 26

27 Plan de Acción 2007 Se encuentran en proceso de discusión final los siguientes documentos: Reglamento de Aditivos Alimentarios Reglamento de Microbiología de Alimentos Reglamento de Cosméticos Reglamento de Productos Higiénicos Reglamentos de Etanol Carburante Directriz para Inspección y Certificación de Importaciones y Exportaciones de Alimentos no Procesados de Origen Animal y Vegetal. 27

28 Plan de Acción 2007 Facilitación del comercio Finalización de los trabajos de interconexión electrónica entre las administraciones aduaneras de C.A. para transmisión de FAUCAS y Declaraciones de Tránsito Internacional Continuación de la discusión del Proyecto de Modernización de los Puestos Cuarentenarios de la región C.A. 28

29 Normativa Comercial Mecanismo de Solución de Diferencias En julio del 2006 se aprobaron una serie de reformas al Mecanismo de Solución de Controversias Comerciales entre Centroamérica (MSCCA), que vienen a dar mayor celeridad y seguridad jurídica a los Estados Parte. Tratado de Inversión y Servicios Se aprobó en 2006 y se suscribieron las Modificaciones en febrero de 2007, entre sus componentes relevantes está: Fomentar un mercado más amplio y previsible para el establecimiento de las inversiones y el intercambio de servicios a nivel intrarregional. 29

30 Normativa Comercial Reglamento Centroamericano de Origen Se aprobó en 2006 y está vigente el nuevo Reglamento Centroamericano sobre el Origen de las Mercancías. Dentro de sus aspectos relevantes está que proporciona mayor certeza de los plazos de verificación. Defensa Comercial Se negociaron en 2006 y se aprobaron en abril 2007 las reformas a los Reglamentos Centroamericanos sobre Medidas de Salvaguardia y Prácticas Desleales de Comercio. Estas mejoras se orientan a actualizarlos y hacerlos mas funcionales. 30

31 Normativa comercial Plan de Acción 2007 MSF: Revisión del Reglamento C.A. de Medidas y Procedimientos Sanitarios y Fitosanitarios, para impulsar la facilitación del comercio regional. Propiedad Intelectual: Elaboración de un estudio comparado sobre la coexistencia de marcas y diseño de un sistema informático para el enlace de las bases de datos de las oficinas de propiedad intelectual de los países de la región. 31

32 Libre Comercio de productos del Anexo A Durante 2006 se incorporaron al libre comercio los siguientes productos que estaban excluidos en CA. BEBIDAS ALCOHÓLICAS DESTILADAS (partida arancelaria 22.08) entre: Honduras-Costa Rica Honduras-Guatemala Honduras-Nicaragua ALCOHOL ETÍLICO ESTÉ O NO DESNATURALIZADO (fracciones y ) entre: Costa Rica-Guatemala Costa Rica-Honduras Costa Rica-Nicaragua PRODUCTOS DERIVADOS DEL PETRÓLEO (partidas arancelarias 27.10, 27.12, y 27.15) entre: Honduras-Costa Rica Honduras-Guatemala Honduras-Nicaragua 32

33 Plan de Acción 2007 Pendientes de incorporar al libre comercio: Café sin tostar y azúcar (entre los cinco países) Café tostado (Costa Rica con los demás países) Bebidas alcohólicas y los derivados de petróleo (El Salvador con Honduras) Alcohol etílico (El Salvador con Honduras y Costa Rica) 33

34 Otros temas Comité Consultivo de la Integración Económica Se constituyó el Comité Consultivo de la Integración Económica (CCIE) según Resolución (COMIECO-EX) de fecha 7 de junio de Funciones: Asesorar a los órganos del subsistema de la Integración Económica Centroamericana Es el órgano representante del sector privado centroamericano organizado regionalmente Examinar y evaluar las consultas emanadas de los órganos e instituciones del subsistema 34

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