AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA UNIÓN ADUANERA EN EL MERCOSUR (Dec. CMC 54/04 y Reglamentación Dec. 37/05)
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- Raúl Venegas González
- hace 8 años
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1 AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA UNIÓN ADUANERA EN EL MERCOSUR (Dec. CMC 54/04 y Reglamentación Dec. 37/05) Consideraciones Generales, Cometidos, Procedimientos Objetivo: El objetivo de éste documento es poner a disposición del usuario una guía base para la interpretación de la Decisión CMC 54/04 y su reglamentación (Decisión 37/05) a la vez que ayuda a su aplicación en la confección de Declaraciones Aduaneras mediante la aplicación Mega System Despachantes, desarrollado por Mega 6 S.A. (en adelante el Sistema). Alcance: Este documento contiene conceptos aplicables a las Operaciones Aduaneras de Importación y Exportaciones de un estado a otro Estado Parte (miembros plenos del MERCOSUR). Dichos conceptos son los aplicables a la reglamentación transitoria antes citada, que apunta a la eliminación del doble cobro de Arancel y la distribución de la renta aduanera, en el MERCOSUR. Descripción: La reglamentación de la Decisión CMC 54/04, implica adecuar el Sistema a las nuevas exigencias y ofrecer nuevas posibilidades de tributación en mercaderías originarias y/o procedentes del MERCOSUR de acuerdo con los plazos indicados. La aplicación de la Decisión y su reglamentación, tiene como objetivo avanzar progresivamente hacia la eliminación del cobro doble de Arancel Externo Común en el comercio intra zona, quedando plenamente vigente la obligatoriedad de la Declaración Aduanera (DUA) y el pago del resto de los Tributos, Tasas e Impuestos internos. Se incluyen en el Sistema los NCM correspondientes a las listas de los Anexos I, II y III de la Decisión. Los programas realizan el control sobre estas listas, teniendo en cuenta el país de procedencia y origen en las operaciones de Importación y Exportación, logrando las opciones de Tributación y Acuerdos a declarar. Definiciones: Estado Parte: se refiere a los países signatarios del Acuerdo MERCOSUR: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Estado no Parte o Terceros es: se refiere a todos los países, excepto los Estados Parte. es que tienen Acuerdos Comerciales firmados con el MERCOSUR: se refiere a Chile (AAP.CE/35), Venezuela, Colombia y Ecuador (AAP.CE/59), Bolivia (AAP.CE/36) y Perú (AAP/CE/58). México por el momento no es un país asociado al MERCOSUR, aunque tiene acuerdos con países miembros (ej. Uruguay AAP / CE Nº 60) P.A.C.: Política Arancelaria Común. Mercaderías importadas en un Estado Parte, cumpliendo la PAC, queda habilitada a circular posteriormente por el bloque sin tributar la T.G.A. nuevamente. En ésta primera etapa, se refiere a los rubros NCM incluidos en el Anexo I, en el momento de la importación a un Estado Parte. R.O.M.: Régimen de Origen MERCOSUR. Mercaderías importadas en un Estado Parte, con Certificado de Origen MERCOSUR, queda habilitada a circular posteriormente por el bloque. C.P.A.C.: Certificado de Política Arancelaria Común C.R.O.M.: Certificado del Régimen de Origen del MERCOSUR INDIRA: Sistema Informático de Intercambio de Información entre las Administraciones de Aduanas de los Estados Parte. ANEXO I: Bienes con AEC 0% en todos los Estados Parte. No pertenecen al Anexo I los bienes que estén incluidos en listas de excepciones nacionales al AEC. ANEXO II: Bienes con preferencia arancelaria de 100%, cuatripartita y simultánea, y que están sujetos al mismo requisito de origen, en el marco de algún Acuerdo Comercial suscrito por el MERCOSUR, sin cuotas ni requisitos de origen temporarios Cada país tiene su lista propia, Chile, Venezuela, Colombia, Ecuador y Bolivia. ANEXO III: Bienes que estén incluidos en listas de excepciones nacionales al AEC.
2 Bienes que sean objeto de la aplicación de alguna medida de defensa comercial (derecho anti dumping, derecho compensatorio) o salvaguardia, en alguno de los Estados Parte. Los rubros NCM incluidos en Anexo I o II, pierden el tratamiento de originarios si se cumple alguna de las condiciones de los puntos anteriores. El Anexo III debe contener la siguiente información: Rubro NCM / de origen gravado por medidas de defensa comercial o salvaguardia. Aplicación: A) Certificado CROM IMPORTACIÓN Acuerdo 3310 Mercadería Importada por Uruguay, procedente de un miembro pleno del MERCOSUR (ej. Argentina), originaria de otro miembro pleno del MERCOSUR (ej. Brasil): Una mercadería originaria de un miembro pleno (ej. Brasil) que es importada por otro miembro pleno (ej. Argentina), con Certificado de Origen MERCOSUR, es registrada por el sistema informático de la Aduana de ingreso (ej. Argentina), marcando la Declaración con la opción CROM = SI (en el sistema María de la Aduana Argentina). Un tercer miembro pleno (Uruguay) puede importar esta mercadería utilizando el Acuerdo 3310 y declarando en la Partida el Certificado CROM (numero de declaración aduanera de Importación Argentina, según formato establecido). Confección de D.U.A.: En el ingreso de los datos de la Partida Arancelaria se debe declarar el acuerdo 3310 y a nivel de los Certificados Adjuntos se debe agregar el Cerificado CROM Para que los sistemas de la Aduana puedan realizar sus controles se solicita además del número del DUA (de acuerdo al formato del país) los siguientes datos correspondientes a la Declaración de Importación que cumplió con el ROM en el país de procedencia (Argentina): - No se necesita Certificado de Origen MERCOSUR. - El bien a importar no debe haber sufrido modificaciones y es importado en las mismas condiciones en que fue Importado por el país de Procedencia. B) Certificado CROM EXPORTACIÓN Acuerdo 3310 Mercadería Exportada por Uruguay hacia un miembro pleno (Brasil) pero de origen de otro miembro pleno (Argentina) En la Exportación de mercaderías nacionalizadas por Uruguay a un Miembro Pleno del MERCOSUR (ej. Brasil), originaria de algún miembro pleno del MERCOSUR (ej, Argentina) y que en nuestro país ya cumplió el ROM, se habilita la posibilidad de declarar la opción Acuerdo Se utiliza para mercaderías importadas en Uruguay, con Certificado de Origen MERCOSUR, marcados en el Sistema Lucía con la marca ROM SI, que quieren exportarse a otro miembro pleno del MERCOSUR. Confección de DUA: En el ingreso de los datos de la Partida Arancelaria se debe declarar el Acuerdo 3310 y a nivel de los Certificados Adjuntos se debe agregar el Cerificado CROM En el Certificado CROM se debe declarar el DUA de Importación junto con la partida del DUA que dio ingreso a la mercadería en Uruguay. Para que los sistemas de la Aduana puedan realizar sus controles se solicita además:
3 - No se necesita Certificado de Origen MERCOSUR. - El bien a exportar no debe haber sufrido modificaciones y es exportado en las mismas condiciones en que fue Importado. - El sistema informático de Aduana contabilizará la cantidad utilizada para los CROM declarados, actualizando los saldos al momento del Tercer Mensaje. C) Certificado CPAC IMPORTACIÓN Acuerdo 5454 Mercadería Importada por Uruguay, procedente de un miembro pleno del MERCOSUR (Argentina), de origen extra MERCOSUR (estado asociado o tercero países). En la importación de mercaderías en Uruguay, provenientes de un Miembro Pleno del MERCOSUR (ej. Argentina) pero de origen extra MERCOSUR (ej. estado asociado o tercer estado) que ya cumplió con la PAC, se habilita la posibilidad de no pagar nuevamente aranceles utilizando la opción Acuerdo Confección del DUA: En el ingreso de datos de la Partida Arancelaria, se debe agregar el Acuerdo 5454, y a nivel de los Certificados se debe declarar el Certificado CPAC. Para que los sistemas de la Aduana puedan realizar sus controles se solicita además del número del DUA (de acuerdo al formato del país) los siguientes datos correspondientes a la Declaración de Importación que cumplió con la PAC en el país de procedencia (ej. Argentina): - El bien a importar no debe haber sufrido modificaciones y es importado en las mismas condiciones en que fue Importado en el país de Procedencia. D) Certificado CPAC EXPORTACIÓN Acuerdo 5454 Mercadería Exportada por Uruguay, hacia un miembro pleno del MERCOSUR (ej, Argentina) originaria de un estado asociado o terceros países, nacionalizadas en Uruguay y que cumplieron con la PAC. En la Exportación de mercaderías nacionalizadas por Uruguay a un Miembro Pleno (ej. Argentina), originaria de un estado asociado o un tercer país y que en nuestro país cumplió con la PAC, se habilita la posibilidad de declarar la opción Acuerdo Confección de DUA: En el ingreso de los datos de la Partida Arancelaria se debe declarar el Acuerdo 5454 y a nivel de los Certificados Adjuntos se debe agregar el Cerificado CPAC En el Certificado CPAC se debe declarar el DUA de Importación junto con la partida del DUA que dio ingreso a la mercadería en Uruguay. Para que los sistemas de la Aduana puedan realizar sus controles se solicita además: - El bien a exportar no debe haber sufrido modificaciones y es exportado en las mismas condiciones en que fue Importado.
4 - Las mercaderías con certificación de cumplimiento de la PAC, cuando se integren a procesos productivos de exportación, no se deberá declarar Acuerdo 5454, pero sí agregar en la Partida Arancelaria el Cerificado CPAC con las cantidades utilizadas. - El sistema informático de Aduana contabilizará la cantidad utilizada para los CPAC declarados, actualizando los saldos al momento del Tercer Mensaje. CPAC y CROM en Consultas Arancelarias y Costos: Consultas Arancelarias Newnadi: A nivel de las Consultas Arancelarias de Importación, se agrega la posibilidad de utilizar los Acuerdos 5454 y 3310 correspondientes al cumplimiento de la Dec. CMM 54/04, manteniendo el resto de las posibilidades que surjan de otros Acuerdos vigentes. En la aplicación se mantienen idénticos los datos solicitados. A los efectos de no solicitar más datos (país de procedencia), el Acuerdo 5454 se mostrará de acuerdo al de origen indicado, quedando a criterio del usuario su selección, de acuerdo a si la mercadería procede o no de alguno de los Estados Parte. Sistema de Costos de Importación: El Sistema opera en este punto de igual manera que en las Consultas Arancelarias Newnadi detallado en el punto anterior. Valido para Documento CPAC y CROM: La declaración o inclusión de un CPAC o CROM a la Partida Arancelaria de un DUA debe respetar el formato definido por cada Aduana del MERCOSUR: Argentina o Paraguay: Argentina o Paraguay XX-AABBBTTTTNNNNNND-IIII XX = AR (Argentina) o PY (Paraguay) AA = Año de la Declaración BBB = Aduana de la Declaración TTTT = Tipo de la Declaración NNNNNN = Número de la Declaración D = Digito Verificador IIII = Número de Ítem de la Declaración (Ver códigos de Aduana en nuestro sitio web en la Sección Tarifas, Tablas, Incoterms / Tablas y Otras Ayudas) Brasil: Brasil BR-TAANNNNNNND-IIII BR = Brasil T = Tipo de Declaración AA = Año de la Declaración
5 NNNNNNN = Número de la Declaración D = Dígito Verificador IIII = Número de Ítem de la Declaración Uruguay: Uruguay UY-AAAANNNNNN-IIII UY = Uruguay AAAA = Año de la Declaración (DUA) NNNNNN = Número de la Declaración (DUA) IIII = Número de Item de la Declaración (DUA) Setiembre de 2013 Versión: 1.1 Mega 6 S.A. Cerrito 282 Of Montevideo Uruguay Autor: Marcello Acerenza
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