Aduanas en el proceso de Internacionalización Antonio De La Ossa.

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1 Aduanas en el proceso de Internacionalización Antonio De La Ossa

2 Contenido 1.Contexto Internacional - Contexto Aduanero 2.Marco Jurídico 3.Modelo OCDE de Control Aduanero 4.Elementos de Control del FMI 5.Motivos de Control 6.Fases de Control 7.Asesoramiento Aduanero a.quienes somos b.consultoría c. Valores, Misión, Visión y Logros

3 La Aduana y La UE Zona Libre Comercio: Unión Aduanera: Idénticos Gravámenes y Legislación Aduanera Artículo 9 del T. Roma Código Aduanero de 1992 Código de la Unión

4 Normativa Aduanera Comunitaria La Unificación Aduanera casi Total Abarca Campos Tributarios Aduaneros y el Régimen Comercial Reglamentos UE Preferente sobre la Legislación Nacional Directivas

5 Normativa Aduanera Tributaria Código Aduanero Comunitario: Reglamento (Normativa General para la Aplicación de los Tributos y Normas de Gestión Reglamento de Aplicación: Detalla Normas Fijadas con Reglamento en materia Procedimental. Incluye los anexos Código de la Unión

6 Normativas Específicas Derechos Arancelarios. AAC. Reglamento del 87 Leyes Nacionales Tributarias Derechos Antisubvención Derechos Antidumping

7 Funciones de la Aduana 1. Gestión e Inspección de Tributos sobre el Comercio Exterior 2. Gestión y control de los Impuestos Especiales 3. Estadística del Comercio Exterior: Intrastat y Comercio con terceros Países 4. Lucha contra el Fraude Aduanero, el Contrabando y la delincuencia económica 5. Nuevas funciones de las aduanas europeas: Seguridad y protección.

8 Organigrama: Departamento de Aduanas Departamento de Aduanas e II.EE.: Estructura DEPARTAMENTO DE ADUANAS E IMPUESTOS ESPECIALES S.G. DE APOYO S.G. DE CONTROL DIRECCION ADJUNTA VIGILANCIA ADUANERA Planificación, Estadística y Coordinación Químico Tecnológica RR. Internac. Inspección e Investigación Gestión Aduanera Gest. Interv. II.EE. Operaciones Logística

9 Implantación territorial Delegaciones Especiales 17 Delegaciones Provinciales 51 Administraciones 203 Administraciones de Aduanas 35 Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

10 Aduanas Regionales Dependencia Regional de Aduanas e II.EE Dependencia Provincial de Aduanas e II.EE Área Regional de Inspección e Investigación Área Regional de Intervención Área Regional de Coordinación de la Gestión Área Regional Químico- Tecnológica Área Regional Operativa Administraciones de Aduanas Oficina Técnica Recintos Aduaneros

11 Consideraciones sobre la motivación del Control Aduanero Fases del sistema de gestión de riesgos Previa Simultánea Posterior Revisión Inspección

12 Funcionamiento Entrada Mercancía ENS DEC. SUMARIA DEPOSITO TEMPORAL DESCARG A MERC.

13 Tramitación de Aduana Envío Admisión Levante

14 Porcentajes de Control Rojo 5% Naranja 15% Verde 80%

15 Regímenes:(Necesidades económicas) ALMACENAMIENTO-DA TRASLADO-TRÁNSITO TRANSFORMACIÓN- TPA UTILIZACIÓN IMPORTACIÓN TEMPORAL

16 Declaraciones Exportación TIPO DE DECLARACIONES CONTROL DE DECLARACIONES % DE CONTROL

17 Funcionamiento Exportación Presentación Declaración Exportación Control Declaración Exportación Manifiesto Carga

18 Código de la Unión Autoevaluación Centralizado Análisis de Riesgo Único Punto de Parada

19 Misión de la Aduana Misión Recaudatoria Misión Protectora: Industrias Nacionales y Consumidores Salud Animal, Vegetal y Medio ambiente Seguridad Interior y Propiedad Intelectual.(conconcomitante) Misión de Aplicación de Política Comercial: Libertad Comercial, Vigilancia o Prohibición

20 Misión Código de la Unión Protección Intereses Financieros Protección Comercio Desleal e Ilegal Garantizar la Seguridad y Protección: De la Unión Residentes Medio ambiente Equilibrio entre Control y Facilitación

21 La Aduana en Inicios 1. Control Fiscal y Aduanero 2. Lucha y Prevención del Contrabando En menor medida: Protección de la salud Propiedad industrial e intelectual Protección de los consumidores

22 Motivos Cambio en Aduana Atentado Terrorista de 11 de Sept Apertura de los Mercados internacionales. El Desarme Arancelario. El Crecimiento Comercial con Asia. La Creciente Protección de los Consumidores.

23 Marco Internacional 1. Marco Normativo de la OMA- Aduanas Siglo XXI 2. Contexto y Dictamen FMI 3. Modelo de Gestión OMC 4. Declaración de la OMC. Diciembre 2013

24 Contexto FMI I. Entorno aduanas: a. crecimiento de tráfico b. concentración en grandes centros, c. incrementos de funciones d. inadecuación de procedimientos e. planeación informática f. zonas logísticas g. exigencias entes públicos II. El esfuerzo de apertura no siempre se considera III. Destinos aduaneros, consideración sobre Declaración de Aduanas

25 Contexto FMI Autoevaluación Legislación Modernizada Procedimientos Sencillos Desplazamiento de Controles a Posteriori Replanteamiento de Destinos Cuadro de Gestión de Riesgo

26 Tabla de Cumplimiento Competentes de Facilitación 1. Publicación y disponibilidad de la información: a. Publicación b. Información disponible por internet c. Servicios de información 2. Oportunidad de formular observaciones, información antes de la entrada en vigor y consultas 3. Resoluciones anticipadas 4. Marco de los procedimientos de Recurso o de Revisión

27 Tabla de Cumplimiento Competentes de Facilitación 5. Medidas para aumentar la imparcialidad, la no discriminación y la trasparencia: Notificaciones de controles o inspección reforzados Retención Procedimientos de pruebas 6. Disciplinas sobre los derechos y cargas establecidos para la importación y la exportación o en relación a ellas: Disciplinas sobre los derechos y cargas establecidos para la importación o en relación a ellas Disciplinas en materia de sanciones

28 Tabla de Cumplimiento Competentes de Facilitación 7. Levante y despacho de las mercancías : Tramitación previa a la llegada. Pago electrónico Separación entre el levante y la determinación efectiva de los derechos de aduanas, impuestos, tasas y cargas. Gestión de riesgo. Auditoría posterior al despacho de aduana. Establecimiento y publicación de plazos medios de levante. Medidas de facilitación del comercio para operadores autorizados Mercancías perecederas 8. Cooperación entre los organismos que intervienen en frontera 9. Traslado de mercancías bajo control aduanero a la importación.

29 Tabla de Cumplimiento Competentes de Facilitación 10. Formalidades en relación a la Importación, Exportación y el Tránsito Formalidades y requisitos de documentación. Aceptación de copias. Utilización de normas internacionales. Ventanilla única. Inspección previa a la expedición. Recurso a agentes de aduanas. Procedimientos en frontera comunes y requisitos de documentación uniformes. Mercancías rechazadas. Admisión temporal/perfeccionamiento activo y pasivo 11. Libertad de Tránsito.

30 Modelo OCDE de Control

31 Ibercóndor Consulting

32 Elementos de Control Marco legal corresponde al Contexto Actual Aduanero alineado con las mejores prácticas internacionales Procesos deben ser Transparentes y Alineados: a. A los sistemas informáticos b. Al marco jurídico c. A los objetivos de la Aduana. d. Deben estar debidamente documentados y extenderse a todas las áreas Información es el Componente más importante. Debe ser suministrada de forma electrónica, estandarizada, confiable para poder ser explotada y analizada de forma masiva.

33 Elementos de Control Sistemas Potencian el Análisis de la Información fortaleciendo: a. La Operativa y Procesos b. Disminuir la discrecionalidad c. Facilitar la toma de decisiones Capital Humano Sustenta la Gestión Aduanera a. Es importante su estabilidad a través de un sistema profesional de carrera b. Reconocimiento de sus resultados con base en la evaluación c. Definición de perfiles d. Capacitación acorde a sus Funciones y Responsabilidades

34 Elementos de Control Aval de Gobierno Para la Eficiencia de la Aduana es fundamental que la planificación estratégica sea impulsada desde el Gobierno. Infraestructura Debe atender a las Necesidades y Objetivos de la Aduana generando valor.

35 Contexto Internacional Externo Interno y Limitantes La Complejidad de Mercados Internacionales La Apertura de Mercados no siempre Planificada El Desconocimiento de Países Procedencia o Destino La Complejidad en el Conocimiento del Detalle de la Característica de Productos La Normatividad Especialmente Técnica Riesgos Naturales : Antidumping Restricciones no Arancelarias

36 Contexto Aduanero Qué esperan las Empresas de las Aduanas? Mayor Eficacia Mejores Servicios Mayor Productividad Fácil Acceso a la Información Previsibilidad de las Transacciones

37 Contexto Aduanero Qué espera la Sociedad de las Aduanas? Apoyo a la Economía de la Unión Europea Protección de la Salud Publica Persecución de las Actividades Delictivas Aplicación de Embargos Internacionales Lucha Contra el Fraude

38 Contexto Aduanero Las Aduanas son un Eslabón Principal de la Cadena de Suministro y un Obstáculo. Deben Facilitar las Transacciones Comerciales. El Sector Empresarial esta interesado en constituir una Asociación Estratégica con Aduanas.

39 Marco Jurídico

40 Aduana Siglo XXI

41 Marco Normativo Seguridad Establecer normas para garantizar la Seguridad de la Cadena Logística y el Comercio. Permitir la Gestión Integral de la Cadena Logística. Ampliar las Capacidades y Funciones de la Aduana. Cooperación entre Aduana-Aduana / Aduana- Empresa. Fomentar la circulación fluida de Mercancía a través de la Cadenas Logísticas Internacionales.

42 Ventajas Países y Gobiernos Mejora en la Recaudación Fiscal, aplicación de la Legislación y Normativas Nacionales Protección Social Económica Inversión Extranjera Directa Acuerdos de cooperación entre Aduanas y Organismos de Gobierno Gestión y Control Integrado Fronterizo

43 Ventajas Aduanas Intercambio de Información Oportuna. (Análisis de riesgos) Mejora de Controles en la Cadenas Logísticas.(Supply-Chain ) Anticipo de Controles. Colaboración entre Aduanas.

44 Ventajas Empresas Facilitación del Comercio y de Envíos. Tramitación más rápida de Productos. (Operadores Económicos) Reducción en Tiempos, Requisitos y Costos Reducción de Evaluaciones e Inspecciones de Control de Riesgos Objetivo: Asegurar y facilitar el comercio Global.

45 Motivos de Control 1. Tipo Medio Arancelario 1.5% 2. Otros Motivos Control a. Controles Concomitantes b. Política Comercial Común c. Barreras Técnicas

46

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