MIGRACIONES INTERNACIONALES: GOBERNANZA MIGRATORIA A NIVEL DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES Y LOCALES

Transcripción

1 MIGRACIONES INTERNACIONALES: GOBERNANZA MIGRATORIA A NIVEL DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES Y LOCALES Pedro O. Hernández González Subdirector de Migraciones Internacionales Dirección de Política Consular Dirección General de Asuntos Consulares y de Inmigración Ministerio de Relaciones Exteriores

2 INDICE PANORAMA MIGRATORIO INTERNACIONAL Y REGIONAL GOBERNANZA DE LAS MIGRACIONES INTERNACIONALES Y CULTURA MIGRANTE POLÍTICA MIGRATORIA INTERNACIONAL o ODS 2030 Y PACTO MUNDIAL PARA UNA MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA, Y REGULAR o APORTES DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y DIÁSPORA AL DESARROLLO SOSTENIBLE o DECLARACION DE NUEVA YORK: PACTO MUNDIAL SOBRE MIGRACIONES Y DECLARACIÓN DE LIMA o PACTO GLOBAL SOBRE LOS REFUGIADOS: GOBIERNO LOCAL o GOBIERNO LOCAL COMO UN AGENTE HUMANITARIO o CONSIDERACIONES FINALES

3 PANORAMA MIGRATORIO INTERNACIONAL Flujo de migrantes asciende a más de 244 millones de personas El 3,3% de la población mundial son migrantes

4 PANORAMA MIGRACIÓN FORZADA Fuente: ACNUR 2017

5 PANORAMA MIGRATORIO REGIONAL Fuente: Informe Migratorio Sudamericano N 1 OIM (2017)

6 POLÍTICA MIGRATORIA NACIONAL: GOBERNANZA DE LAS MIGRACIONES

7 POLÍTICA MIGRATORIA NACIONAL: MIGRACIÓN Y DERECHOS HUMANOS La migración ofrece oportunidades para los migrantes y sus países pero también plantea importantes desafíos en cuanto a la protección de los derechos humanos de las personas migrantes La protección de estos derechos humanos es un compromiso internacional y es, además, una cuestión de interés público que está intrínsecamente relacionada con el desarrollo humano El centro de las decisiones nacionales e internacionales es la persona migrante como sujeto de derecho Dada la naturaleza diversa, compleja y dinámica de los desafíos que plantea la migración, se requieren formas sinérgicas de deliberación, interacción y asociación público-privada Gobernanza de las Migraciones Internacionales

8 CULTURA MIGRANTE Acoger Promover Proteger Integrar permitidme llamar la atención sobre un grupo particularmente vulnerable entre los migrantes, desplazados y refugiados que estamos llamados a acoger, proteger, promover e integrar Papa Francisco, Febrero de 2017

9 POLÍTICA MIGRATORIA INTERNACIONAL Compromiso multilateral global fundamental para hacer frente a desafíos asociados a los asuntos migratorios. Idea central de No dejar a nadie atrás, llegar a aquellas personas más rezagadas, reconociendo además las necesidades específicas de los migrantes y refugiados 10.7 Facilitar la migración y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y responsables de las personas, incluso mediante la aplicación de políticas migratorias planificadas y bien gestionadas Número de países que han aplicado políticas migratorias bien gestionadas

10 APORTES DE LAS PERSONAS MIGRANTES AL DESARROLLO SOSTENIBLE Abren puertas a mercados laborales, nuevos comercio, intercambio cultural y diplomacia Construyen puentes entre sociedades eliminando distancias culturales Son facilitadores de una sociedad dinámica e innovadoras, contribuyendo con nuevas ideas, habilidades y conocimientos en sus países de origen Aportan activos financieros a sus países de origen (Fuente consultada: OIM (2013) Diasporas and development: Bridging societies and States ) En el país de Oportunidad histórica para reforzar la Gobernanza de la Migración destino, y para crear un sistema Contribuyen más responsable con Influencia y predecible en la contribuyen con de respuesta el desarrollo imagen y a los el progreso grandes desplazamientos de refugiados y migrantes económico, por medio de sus competencias, conocimientos y experiencias nacional científico, tecnológico y socioeconómico posición nacional, en el plano internacional Personas migrantes como sujetos de Derechos

11 POLÍTICA MIGRATORIA INTERNACIONAL ONU convocó en 2016 a Reunión de Alto Nivel sobre los grandes desplazamientos de refugiados y migrantes, la cual adoptó la Declaración de Nueva York. A partir de esta Declaración, emana el Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular, y el Pacto Global sobre los Refugiados.

12 DECLARACIÓN DE NUEVA YORK: PACTO MUNDIAL PARA UNA MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA, Y REGULAR Será el resultado de un proceso negociado intergubernamentalmente, preparado bajo los auspicios de las naciones unidas, para abarcar todas las dimensiones de la migración internacional de manera global e integral Proceso abierto, participativo que convoca a múltiples actores involucrados en diferentes niveles (internacional, regional, nacional, local) A realizarse inmediatamente antes de la Asamblea General de Naciones Unidas en septiembre de 2018, al más Alto Nivel posible Dos co-facilitadores para dirigir las negociaciones: México y Suiza

13 SESIONES TEMÁTICAS PACTO MUNDIAL SOBRE MIGRACIONES Derechos Humanos de todos los migrantes La respuesta a los factores que impulsan la migración, incluyendo cambio climático La cooperación internacional y la gobernanza de las migraciones Las contribuciones de los migrantes y las diáspora al desarrollo sostenible El tráfico de migrantes y la trata de personas La migración irregular y rutas regulares

14 DECLARACIÓN DE NUEVA YORK Y GOBIERNO LOCAL Reconocimiento de las necesidades especiales de las autoridades locales, que son las primeras en recibir a los migrantes Compromiso multilateral global fundamental para hacer frente a desafíos asociados a los asuntos migratorios. Idea central de No dejar a nadie atrás, llegar a aquellas personas más rezagadas, reconociendo además las necesidades específicas de los migrantes y refugiados Incorporar perspectiva de género: empoderamiento mujeres, adolescentes y niñas migrantes en la búsqueda de oportunidades locales Intensificar la cooperación entre los países de origen, tránsito y destino, a través de otros actores como las autoridades gubernamentales locales

15 DECLARACIÓN DE LIMA: APORTES CSM AL PACTO MUNDIAL SOBRE MIGRACIONES Marco Global de Protección de los Derechos Humanos de Todas las Personas Migrantes y sus Familiares Inclusión social de los migrantes: asegurar el acceso a la salud, la educación, el trabajo, una vivienda digna y justicia para las personas migrantes Marco de Asistencia y Atención a las Mujeres Migrantes y sus Familiares Compromiso multilateral global fundamental Marco de Asistencia para y hacer frente a desafíos Atención asociados a niñas, a los niños asuntos y migratorios. Idea central adolescentes de No migrantes dejar a nadie atrás, llegar a aquellas personas más rezagadas, reconociendo además las necesidades específicas de los migrantes y refugiados Promover de la regularidad migratoria para las personas migrantes, conforme al Derecho Nacional e Internacional Migratorio Elaborar un Plan de acción con metas y objetivos en contra del Racismo, la Xenofobia y la Discriminación

16 DECLARACIÓN DE LIMA: APORTES CSM AL PACTO MUNDIAL SOBRE MIGRACIONES Promover el cumplimiento de los ODS 2030, particularmente aquellos objetivos orientados a reducir la desigualdad social y erradicar la pobreza Conformación de una Hoja de Ruta para la acogida, protección, promoción e integración de las personas migrantes y sus familiares Fortalecimiento de la Cooperación Consular y Migratoria respecto a las personas en movilidad Compromiso multilateral Plataforma global Global y fundamental para hacer Regional frente para a desafíos la asociados a los asuntos elaboración migratorios de datos. Idea e información integral central de No dejar a nadie sobre los atrás, procesos llegar a aquellas personas más migratorios rezagadas, reconociendo además internacionales las necesidades específicas de los migrantes y refugiados Inclusión de una concepción Coherente entre Migración, Derechos Humanos y Desarrollo en el Pacto

17 DECLARACIÓN DE LIMA: APORTES CSM AL PACTO MUNDIAL SOBRE MIGRACIONES Eliminar las Redes Internacionales y Nacionales de Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas Avanzar en el debate sobre los desplazamientos humanos a partir de factores medioambientales, incluyendo el cambio climático Promoción de un rol activo de la OIM en la asistencia y acompañamiento a los países al proceso de implementación, cumplimiento y monitoreo del Pacto Mundial

18 PACTO GLOBAL SOBRE LOS REFUGIADOS En el marco de esta Declaración, se establece un Marco de Respuesta Integral para los Refugiados (CRRF, por sus siglas en inglés), proceso que estará a cargo de ACNUR Este Marco busca garantizar una respuesta más previsible e integral, basada en los principios de cooperación internacional y de la distribución de la carga y la responsabilidad El proceso del Pacto Mundial sobre Refugio contempla una fase de consultas formales que se realizará durante el primer semestre del año 2018 En este marco, en febrero próximo, tendrá lugar la Reunión Regional de América Latina y el Caribe cuyo objetivo es consolidar la posición de La región en el contexto de las negociaciones del Pacto Global sobre Refugiados

19 PACTO GLOBAL SOBRE LOS REFUGIADOS Y GOBIERNO LOCAL Una respuesta integral a la cuestión de los refugiados debe incluir la participación de múltiples interesados, a saber, las autoridades locales, entre otros Asistir a los refugiados y las autoridades locales y sus comunidades afectadas por la presencia de refugiados Compromiso multilateral global fundamental para hacer frente a desafíos asociados a los asuntos migratorios. Idea central de No dejar a nadie atrás, llegar a aquellas personas más rezagadas, reconociendo además las necesidades específicas de los migrantes y refugiados Formular soluciones duraderas frente a los desplazamientos de refugiados, brindando oportunidades locales

20 TEMAS EMERGENTES Acceso a la Justicia para Personas Migrantes Rol de los Gobiernos Locales en la Gestión Migratoria Migración y Cambio Climático Combate a la Trata de Personas y al Tráfico Ilícito de Migrantes Atención y Asistencia de Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes Política y normativa migratoria Violencia contra mujeres, adolescentes y niñas migrantes Trabajo decente para personas migrantes

21 GOBIERNO LOCAL COMO UN AGENTE HUMANITARIO: INTEGRACIÓN DE REFUGIADOS PALESTINOS Y SIRIOS EN CHILE Trabajo con el entorno Capacitación a personal de registro civil, municipios y a profesores Salud A través de la coordinación y vinculación de redes de salud Educación A través de la coordinación y vinculación de redes educacionales Compromiso multilateral global fundamental Vivienda para hacer frente a desafíos Trabajo asociados a los asuntos migratorios. Idea A través de la gestión de A través de la inserción central de No dejar a nadie atrás, llegar a aquellas arriendos personas más rezagadas, laboral reconociendo además las necesidades específicas de los migrantes y refugiados ONU convocó en 2016 a Reunión de Alto Nivel sobre los grandes desplazamientos de refugiados y migrantes, la cual adoptó la Declaración de Nueva Integración Cultural York. A partir de esta Declaración, emana el Pacto Mundial para una Migración Cursos Segura, y talleres Ordenada y Regular, el cual busca establecer una serie de Principios, Compromisos y Entendimientos en relación a la gestión de las migraciones y todas sus dimensiones

22 GOBIERNO LOCAL COMO UN AGENTE HUMANITARIO: INTEGRACIÓN DE REFUGIADOS PALESTINOS Y SIRIOS EN CHILE Trabajo con el entorno Capacitaciones para el personal público y de servicios Facilitación de documentación Para asegurar su acceso a derechos Compromiso multilateral global fundamental para hacer frente a desafíos asociados a los asuntos migratorios. Idea central de No dejar a nadie atrás, llegar a aquellas personas más rezagadas, reconociendo además las necesidades específicas de los migrantes y refugiados Acceso a servicios básicos Coordinación y vinculación de familias con redes de Salud, Educación y Vivienda Cultura e Idioma Cursos y talleres de español y sobre la cultura chilena ONU convocó en 2016 a Reunión de Alto Nivel sobre los grandes desplazamientos de refugiados y migrantes, la cual adoptó la Declaración de Nueva York. A partir de esta Declaración, emana el Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular, el cual busca establecer una serie de Principios, Compromisos y Entendimientos en relación a la gestión de las migraciones y todas sus dimensiones

23 INICIATIVAS DE LOS GOBIERNO LOCALES PARA LA INTEGRACIÓN DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y REFUGIADAS Visitas del registro civil al domicilio de las personas refugiadas para facilitar su identificación y posterior acceso a los sistemas públicos de salud y educación Trabajo con las comunidades de base para la participación de los inmigrantes en instancias locales Talleres de mediación intercultural para el dialogo entre chilenos, migrantes y refugiados: capacitación de miembros de la comunidad escolar e información para los migrantes acerca de sus derechos Compromiso multilateral global fundamental para hacer frente a desafíos asociados a los asuntos migratorios. Idea central de No dejar a nadie atrás, llegar a aquellas personas más rezagadas, inserción laboral reconociendo además las necesidades específicas de los migrantes y refugiados Talleres de inducción a la cultura Chilena e idioma español para facilitar la ONU convocó en 2016 a Reunión de Alto Nivel sobre los grandes desplazamientos de refugiados y migrantes, la cual adoptó la Declaración de Nueva Capacitaciones laborales York. A partir de esta Declaración, emana el Pacto para personas migrantes y Mundial refugiados para una Migración Segura, Ordenada y Regular, el cual busca establecer una serie de Principios, Compromisos y Entendimientos en relación a la gestión de las migraciones y todas sus dimensiones

24 CONSIDERACIONES FINALES ROL CENTRAL DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN LA GESTION MIGRATORIA RELEVANCIA DEL TRABAJO INTERSECTORIAL GOBIERNO LOCAL COMO ACTOR FUNDAMENTAL RESPECTO DE COMPROMISOS INTERNACIONALES: ODS Y PACTO MUNDIAL GOBIERNO LOCAL COMO UN AGENTE HUMANITARIO ROL DE INTEGRACIÓN DEL GOBIERNO LOCAL GOBIERNOS LOCALES, CAMBIO CLIMÁTICO Y MIGRACIONES

25 GRACIAS Pedro Hernández González SUBDIRECTOR DE MIGRACIONES INTERNACIONALES MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES