FALLAS ESTRUCTURALES DEL MERCADO LABORAL COLOMBIANO Foro Informalidad Laboral, Equidad y Seguridad Social

Transcripción

1 FALLAS ESTRUCTURALES DEL MERCADO LABORAL COLOMBIANO Foro Informalidad Laboral, Equidad y Seguridad Social Juan Carlos Ramírez J. Director CEPAL, Colombia Medellín, septiembre 5 de

2 INDICE Fallas: Externas Población Crecimiento Propias Salarización Regulador Es autónomo? Reglas Salario mínimo Enlace de la protección social Pobreza Educación Políticas productivas Vs América Latina (economía o institucionalidades laborales 2

3 Tasa Global de Participación Urbana Brasil Chile Colombia Costa Rica México Perú Fuente: Cepal (para 2011 Cepal/OIT) 3

4 El país con más alto desempleo en AL ,4 11,4 Tasa de desempleo Urbano (%) ,8 8,6 8,4 9,7 8,2 7,2 8,4 8,7 7,9 7,7 7,7 7,2 8,1 8,1 7,3 6,8 6,7 6,7 6,4 6,1 6, Colombia Venezuela Chile Perú Argentina América Latina y el caribe Brasil México Fuente: CEPAL, Balance Preliminar

5 Trabajadores independientes no calificados 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Brasil Chile Colombia Costa Rica México Fuente: CEPAL, con base en datos oficiales 5

6 % asalariados % cuenta propia Cae el empleo asalariado (formal e informal) y aumenta el empleo por cuenta propia 56 Colombia: Participación de asalariados y cuenta propia (Trece Áreas Metropolitanas) Fuente: DANE, cálculos propios 6

7 Trabajadores independientes no calificados (urbano - último año disponible) ,8 31,4 32,5 32,5 34,0 35,5 36,4 37,5 37,6 40, , ,0 14,3 12,1 15,7 16,8 18,6 19, Fuente: Panorama Social 2011, CEPAL 7

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9 Desde los años 1980 Las políticas no produjeron el crecimiento económico esperado, elevado, sostenido CRECIMIENTO DEL PIB EN AMÉRICA LATINA Y COLOMBIA (tasas de variación anual) Colombia América latina y el caribe Fuente: Informe de Desarrollo Mundial, Banco Mundial 9

10 Tasa anual de variación del PIB (%) Tasa de desempleo urbana (%) Colombia: Crecimiento económico, con poco empleo (formal) Tasa anual de crecimiento del PIB TD Urbana 0 Nota: * Variación del PIB es proyección Cepal, la Tasa de Desempleo es anual a junio de Fuente: DANE. Cuentas Nacionales y Encuestas a Hogares 10

11 Argentina Venezuela, Panamá c/ Chile Brasil Bolivia, Ecuador c/ Costa Rica Colombia Nicaragua Guatemala Honduras México Uruguay c/ El Paraguay Variación del ingreso Crecimiento y empleo Mejoras en las tasas de empleo en los noventa Aumento en el ingreso laboral por ocupado AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): VARIACIÓN ANUAL DE LOS COMPONENTES DEL INGRESO LABORAL Y DE LA TASA DE POBREZA, a/ Ingreso laboral por ocupado Tasa global de ocupación (O / N) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a/ Países ordenados según la variación anual de la tasa de pobreza. El período 2002 corresponde a la encuesta más reciente disponible entre 2000 y 2002, y el período 2008, a la más reciente disponible entre 2004 y b/ Área metropolitana. c/ Área urbana. 11

12 Durante la crisis, Colombia incrementa la ocupación y el ingreso laboral de los hogares pobres AMÉRICA LATINA (15 PAÍSES): VARIACIÓN ANUAL DE LOS COMPONENTES DEL INGRESO LABORAL POR PERSONA, EN LOS HOGARES POBRES, Fuente: Panorama Social

13 % Crecimiento Anual de los Cotizantes a pensiones (%) ,9 8,8 9,6 8 7, ,8 3, a junio 0,4 1,5 Fuente: Superintendencia Financiera de Colombia, cálculos propios

14 Afiliados y Cotizantes a junio Afiliados como % de ocupados Afiliados en % de PEA Cotizantes como % de ocupados Cotizantes en % de PEA Fuente: Superintendencia Financiera de Colombia, cálculos propios

15 Baja cobertura de la protección social en sectores de baja productividad AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): OCUPADOS AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL, SEGÚN INSERCIÓN LABORAL. PROMEDIO PONDERADO, (En porcentajes) Fuente: CEPAL, Panorama Social

16 Baja cobertura de la protección social exacerbada con informalidad, pobreza, ruralidad. AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): OCUPADOS a AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL, ALREDEDOR DE Cobertura promedio: 37,3% 51.3 Afiliados a la seguridad social como porcentaje de la población en edad de trabajar: Urbano 3formal Urbano Rural Urbano informal Quintil 5 Quintil 1 Hombres Mujeres Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de encuestas de hogares de los respectivos países. a Trabajadores ocupados de 15 años y más que declararon ingresos laborales. En el caso de Argentina y República Bolivariana de Venezuela, asalariados. Promedio simple. Fuente: CEPAL, Panorama Social

17 Cobertura de jubilaciones y pensiones baja en la mayoría de los países. ALC ~ 42% 17

18 Fisuras y omisiones de los sistemas de protección social AMÉRICA LATINA (14 PAÍSES): POBLACIÓN QUE VIVE EN HOGARES DONDE NO HAY AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL, Y NO SE PERCIBEN JUBILACIONES NI TRANSFERENCIAS PÚBLICAS ASISTENCIALES, POR QUINTILES DE INGRESO, 2009 (En porcentajes) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

19 Protección social y densidad de los mercados AMERICA LATINA (GRUPOS DE PAISES): INDICADORES SELECCIONADOS DE REGIMEN DE BIENESTAR, alrededor de (en promedios simples para cada grupo de países) Grupos de países Grupo I: ARG, BRA, CHL, CRI, PAN, URY Porcentaje que declara gasto de bolsillo para atención de salud Remesas del exterior (como % del PIB) Población ocupada bajo línea de pobreza (en % sobre el total de ocupados) Familias extendidas y compuestas (en % sobre el total de familias) Grupo II: COL, MEX, VEN Grupo III: BOL, ECU, SLV, GTM, HND, NIC, PRY, PER, DOM Fuentes: CEPAL en base a tabulaciones especiales de las Encuestas de Hogares de los respectivos países; Datos de Banco Mundial (World Development Indicators) para remesas y Latinobarómetro para gasto del bolsillo en salud. 19

20 Colombia, país de alta pobreza (mayor desempleo, menor producto por habitante, gasto social insuficiente) ,7 45,0 41, ,5 36,3 Población bajo línea de pobreza 48,6 2000c 2005c 2010c 39,3 37,5 36,4 31,3 24,9 20,3 21,1 18,5 20,2 13,7 11,5 43,8 33,2 31,4 0 Colombia* México Perú Brasil Costa Rica Chile América Latina ,7 22,4 Población bajo línea de indigencia (%) 2000c 2005c 2010c 18, ,8 12,3 15,2 13,3 11,7 13,8 9,8 12,9 10,7 7, ,8 5,6 3,2 3,6 12,8 12,3 0 Colombia* México Perú Brasil Costa Rica Chile América Latina Fuente: CEPAL, Panorama Social * DANE 20

21 La reducción de la pobreza ha provenido principalmente de un incremento de los ingresos laborales y, en grado menor, de las transferencias AMÉRICA LATINA (12 PAÍSES): VARIACIÓN ANUAL DEL INGRESO TOTAL POR PERSONA Y DE CADA FUENTE EN LOS HOGARES POBRES, a, b (En porcentajes) Fuente: Panorama Social

22 Descenso de la pobreza entre Razones operan con intensidades diferentes, en distintos períodos Crecimiento económico los noventa con mejoras en tasas de empleo a partir de 2002 se conjugan mejoras en empleo e ingresos Mejoras distributivas ( ) Expansión del gasto social crecimiento en los noventa se consolida entre 2002 y 2008 Efecto demográfico disminución de la fecundidad, de la dependencia y del tamaño de los hogares más marcado en los 90. Cada vez menos. Fuente: CEPAL, Panorama Social

23 Tasa de desempleo El desempleo afecta más a los pobres AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): TASA DE DESEMPLEO ENTRE LAS PERSONAS DE 15 AÑOS Y MÁS, ÁREAS URBANAS, 1990, 2002 Y 2006, SEGÚN DECILES DE INGRESO a (En porcentajes) Decil I (más pobre) Deciles I a IV Deciles V a VII Deciles VIII a IX Decil X (más rico) Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a Promedio ponderado. En el año 2006, no se incluye a Nicaragua. Datos nacionales en el caso de la República Bolivariana de Venezuela. Las tasas de desocupación reportadas a partir de las encuestas de hogares de Colombia, Panamá y República Dominicana incluyen el desempleo oculto. 23

24 La población latinoamericana y caribeña envejece 24

25 El eslabonamiento entre educación y empleo reproduce y amplía las inequidades sociales AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): INGRESOS LABORALES MENSUALES DE LA POBLACIÓN OCUPADA DE 15 A 29 AÑOS, DE 30 A 64 AÑOS Y DE 15 AÑOS Y MÁS, SEGÚN EL NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO a (En dólares de paridad de poder adquisitivo de 2000) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. 25

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27 Entre 2003 y 2008, se registró un crecimiento económico sostenido en casi todos los países ,1 6,9 3,6 5,7 5,1 4,7 AMÉRICA LATINA a/: TASAS DE VARIACIÓN ANUAL DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO TOTAL Y PER CÁPITA ENTRE 1973 Y 2012p (%) 6,5 5,6 1,7 3,3 3,3 3,8 3 1,1 1,3 0,4 3,5 2,8 3,4 4,8 0,7 3,5 5,3 2,4 0,6 4,4 0,7 0,4 1,7 5,9 4,6 5,6 5,7 4,0 6,0 4,4 3, ,0-4 -3,1-6 PIB PIB per capita a/ Promedio ponderado. 27

28 Tasas de crecimiento del PIB y desempleo en América Latina América latina y el caribe TD 28

29 % % Tasas de crecimiento del PIB y desempleo en Colombia y América Latina COLOMBIA AMÉRICA LATINA TD Urbana Tasa anual de crecimiento del PIB -4 TD Urbana Tasa anual de crecimiento del PIB 29

30 Los bajos niveles de contribución a la seguridad social se traducen en alta incidencia de adultos mayores que no reciben ingresos AMÉRICA LATINA (13 PAÍSES): PERSONAS DE 60 Y MÁS AÑOS QUE NO RECIBEN INGRESOS PROPIOS a POR SEXO, ÁREAS URBANAS, ALREDEDOR DE 2009 (En porcentajes) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos publicados por el Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe (CEPAL). Los datos México y la República Bolivariana de Venezuela corresponden al año 2008.

31 Baja cobertura de la protección social exacerbada con pobreza AMÉRICA LATINA (9 PAÍSES): POBLACIÓN OCUPADA QUE ESTÁ AFILIADA A LA SEGURIDAD SOCIAL, POR QUINTILES DE INGRESO, PROMEDIO SIMPLE, ALREDEDOR DE 1990, 2000 Y2009. (En porcentajes) Fuente: CEPAL, Panorama Social

32 A pesar de la crisis de 2008, en 2009 la pobreza y la indigencia aumentaron menos de lo esperado y bajaron en Para 2011 se espera una reducción en pobreza mas no en indigencia AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y DE LA INDIGENCIA, a (En porcentajes y millones de personas) Fuente: Panorama Social 2011 a: Proyectado 32

33 Crecimiento del PIB Países seleccionados (variación anual) ,2 9,2 10, p 8,6 8,8 10, ,8 7,5 5,6 5,2 4,2 4,3 4,5 4,2 3,5 3,7 3,2 6,6 5,9 5,6 5,2 5,1 4,7 4,3 4,34,5 4,2 3,9 3,6 3,5 3,3 3,3 2,9 6,8 3,0 5,0 6,5 4,0 3,7 3,0 2 1, Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica México Perú Venezuela -0,8 (República -1,8 Bolivariana -1,5 de) -2,8-4,4-5,4-6,2-8 Fuente: CEPAL, Balance Preliminar

34 Variación anual del PIB PIB de América Latina y el Caribe 8,0 (crecimiento anual) 6,0 4,0 2,0 0, ,0-4,0 ALC Colombia -6,0 34