SECCIÓN 4 PROCEDIMIENTO PARA LA CALIFICACION DE OFERTAS. 4.1 ANÁLISIS PRELIMINAR DEL CONTENIDO DEL SOBRE No.1

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1 SECCIÓN 4 PROCEDIMIENTO PARA LA CALIFICACION DE OFERTAS 4.1 ANÁLISIS PRELIMINAR DEL CONTENIDO DEL SOBRE No Verificación del contenido de los sobres La Comisión Técnica verificará que los sobres contengan todos los documentos e información solicitados; que los documentos sean originales o copias certificadas por notario público, según se haya requerido en los pliegos y que no tengan tachaduras o enmiendas no salvadas. Sólo las ofertas cuyo Sobre No.1 contenga los requisitos mínimos exigidos en los pliegos, serán sometidas a la evaluación para la calificación. Los requisitos mínimos exigidos corresponden a los Formularios para la presentación de la Oferta Técnica que se detallan en la Sección 6 de los presentes Pliegos. Las ofertas técnicas que no presenten todos estos requisitos, no continuarán en el proceso Capacidad Legal. La Comisión Técnica verificará que los participantes hayan demostrado su capacidad legal para prestar servicios de fiscalización y su capacidad para celebrar contratos; es decir, que cumplan con todos los requisitos establecidos en apartado , de la Sección Capacidad Financiera del Fiscalizador Se verificará también los indicadores referentes a la capacidad financiera del participante. La solvencia financiera del participante se calificará sobre la base de los balances de los años 2007 y 2008, (Que correspondan a los 2 últimos ejercicios económicos) y de los datos consignados en el Formulario 2T-A. Para el caso de los participantes extranjeros o asociaciones de éstas, deberán cumplir con los siguientes índices de solvencia: Índice de Liquidez - IL. = Activo corriente/pasivo corriente: > 1,00 Índice Estructural - IE. = Patrimonio/Activo Total > 0,25 Para una Asociación, se evaluarán los dos primeros indicadores para la Empresa que haya sido designada como Líder. 1

2 4.2 CRITERIOS DE EVALUACIÓN OFERTA TÉCNICA A partir de la información que proporcionen los Fiscalizadores en los formularios y documentos complementarios, la Comisión Técnica evaluará las Ofertas considerando los criterios establecidos en estos pliegos. La calificación de la Oferta Técnica y Oferta Económica se realizará sobre un total de 100 puntos cada una, pudiendo para el caso de la primera establecer subtotales máximos para los factores que se han descrito. De conformidad con esta disposición reglamentaria, se han establecido los siguientes límites de puntaje para los rubros principales de la Oferta Técnica: (Los parámetros son referenciales, los cuales deberán ser personalizados para cada caso, en función de las prioridades del objeto de la contratación. Siempre se debe considerar un parámetro de participación nacional no superior al 10% y en el caso de que se genere una competencia entre pequeñas y medianas empresas nacionales con oferentes extranjeros, la preferencia alcanzará hasta el 15%). CRITERIOS GENERALES DE CALIFICACIÓN Tabla No.1 No. Concepto Formulario Calificación 1 Experiencia General del Fiscalizador 15 2 Experiencia Especifica del Fiscalizador 4-T 15 3 Experiencia del Personal Técnico Principal 6-T Plan de Trabajo (5 puntos) Programación de los Servicios (10 Puntos) Enfoque Alcance Metodologia de Trabajo Norma ISO Cronograma y secuencia de Actividades Utilizacion del Personal Ocupacion del personal 2,5 2,5 5,00 Sistema de Control de Calidad 6 Instrumentos y Equipos Disponibles 11-T 5,00 TOTAL 100 9T 10-T Los criterios de evaluación privilegiará la contratación de profesionales ecuatorianos Experiencia del Oferente Los certificados para acreditar la experiencia, deberán sujetarse a lo 2

3 establecido en la Sección 2 de los Pliegos - Instrucciones a los Fiscalizadores, (copia del acta de entrega-recepción definitiva de los trabajos o servicios de fiscalización que se acrediten como experiencia, o bien un documento otorgado por el cliente), documentos debidamente notariados. La evaluación de la experiencia del Oferente se hará a nivel General, entendiéndose ésta como la fiscalización de trabajos referentes al objeto del contrato diversos de obra civil (ver numeral ); así como a nivel especifica, siendo esta ultima entendida como fiscalización de obras de sistema de AASS (ver numeral ). Los oferentes podrán entregar certificados similares, tanto para la evaluación de la experiencia general como especifica, siempre y cuando cumplan lo solicitado en los numerales y La experiencia General tendrá un valor máximo de 15 puntos, mientras que la experiencia especifica un valor máximo de 15 puntos Experiencia General del Oferente (15 puntos) Al oferente que presente el mayor monto en la ejecución de trabajos de Fiscalización de Obra Civil referentes a Sistemas de AASS y AALL, (se considerará un máximo de tres trabajos a partir del año 2000), se le otorgará el mayor puntaje (15 puntos). En caso que algún oferente presentara más de tres trabajos (Sistemas de AASS y AALL), se tomarán para la evaluación los tres de mayor valor. A los demás oferentes se los calificará de manera proporcional a partir del mayor puntaje. El monto total de las obras de fiscalización de obra civil que acredite el oferente y que se tomaren en cuenta para la evaluación de puntaje debe sumar por lo menos el 100% del valor del presupuesto referencial estipulado en estos pliegos. El oferente que no cumpla con obras de acuerdo al objeto del contrato, cuya sumatoria de montos sea por lo menos el 100% del valor del presupuesto referencial o que no presente certificados que respalden los montos antes indicados, no se le aplicará la fórmula y por lo tanto, no se le asignará puntaje por este concepto. Se considera como certificado para la valoración de los montos, el Acta de Entrega Recepción de obra cancelada o en su defecto, el certificado original o notariado emitido por la entidad contratante, donde se incluya la información solicitada para la calificación. En el caso de que el oferente desee acreditar obras no concluidas, éstas deberán sumar por lo menos el 100% del presupuesto referencial y el número de proyectos presentados será máximo de 3 (tres). Además, deberá presentar una certificación de la entidad contratante de la obra en la que deberá constar un avance como mínimo del 50% y el monto a considerarse será proporcional al avance de la obra. En caso de obras ejecutadas en consorcio, la asociación deberán acreditar sus experiencias en la construcción de obras (Sistemas de AASS y AALL) como consorcio mas no de forma individual de los miembros del consorcio, considerando su porcentaje de participación, en un monto, cuya sumatoria cumpla por lo menos el 100% del valor del presupuesto referencial de la obra y el número de trabajos (Sistemas de AASS y AALL), que se considerarán para la evaluación será como máximo 3 (tres). 3

4 Para la asignación de puntos, se aplicará la siguiente fórmula: Mtsm = 15 [1 (1.0/ M)(Mmax M)] Donde: Mtsm = Puntos por sumatoria de montos realizados por el oferente. M = Sumatoria de montos del oferente. Mmax = Monto total máximo. M = Valor de la diferencia entre el monto máximo y el mínimo del oferente. 1 = Factor que asigna el 100% de los puntos a la mínima sumatoria de montos Experiencia Específica del Oferente (15 puntos) Al oferente que presente el mayor monto en la ejecución de trabajos de fiscalización de obras de sistema de AASS (Instalación de ramales, colectores y construcción de cámaras de inspección), se considerará un máximo de tres trabajos de acuerdo al objeto del contrato a partir del año 2000, se le otorgará el mayor puntaje (15 puntos). En caso que algún oferente presentara más de tres trabajos de acuerdo al objeto del contrato, se tomarán para la evaluación los tres de mayor valor. A los demás oferentes se los calificará de manera proporcional a partir del mayor puntaje. El monto total de las obras de fiscalización de obra civil (Sistema de AA.SS y AA.LL), que acredite el oferente y que se tomaren en cuenta para la evaluación de puntaje debe sumar por lo menos el 50% del valor del presupuesto referencial estipulado en estos pliegos. El oferente que no cumpla con obras de acuerdo al objeto del contrato, cuya sumatoria de montos sea por lo menos el 50% del valor del presupuesto referencial o que no presente certificados que respalden los montos antes indicados, no se le aplicará la fórmula y por lo tanto, no se le asignará puntaje por este concepto. Se considera como certificado para la valoración de los montos, el Acta de Entrega Recepción de la obra o en su defecto, el certificado de obra cancelada original o notariado emitido por la entidad contratante, donde se incluya la información solicitada para la calificación. Se entenderá por obras de acuerdo al objeto del contrato (Sistema de AA.SS y AA.LL), aquellos proyectos de obras que tengan características y exigencias iguales al que se licita. En el caso de que el oferente desee acreditar obras no concluidas, éstas deberán sumar por lo menos el 50% del presupuesto referencial y el número de proyectos presentados será máximo de tres (3). Además, deberá presentar una certificación de la entidad contratante de la obra en la que deberá constar un avance como mínimo del 50% y el monto a considerarse será proporcional al avance de la obra. 4

5 En caso de obras ejecutadas en consorcio, la asociación deberán acreditar sus experiencias en la construcción de obras como consorcio mas no de cada uno de los miembros del consorcio en trabajos referentes al Sistema de AA.SS y AALL, considerando su porcentaje de participación, en un monto, cuya sumatoria cumpla por lo menos el 50% del valor del presupuesto referencial de la obra y el número de trabajos similares que se considerarán para la evaluación será como máximo tras (3). Para la asignación de puntos, se aplicará la siguiente fórmula: Mtsm = 15 [1 (0.5/ M)(Mmax M)] Donde: Mtsm = Puntos por sumatoria de montos realizados por el oferente. M = Sumatoria de montos del oferente. Mmax = Monto total máximo. M = Valor de la diferencia entre el monto máximo y el mínimo del oferente. 0.5 = Factor que asigna el 50% de los puntos a la mínima sumatoria de montos Experiencia del Personal Técnico Principal (50 Puntos) EXPERIENCIA DEL PERSONAL TECNICO PRINCIPAL MAXIMO 50 PUNTOS No DESIGNACION PONDERACION 1 ING. CIVIL DIRECTOR DE FISCALIZACION 15 2 ING. CIVIL (HIDRAULICO,ESTRUCTURAL Y/O SANITARIO) FISCALIZADOR-RESID 21 3 ING. AMBIENTALISTA 7 4 ING. SEGURIDAD INDUSTRIAL 7 TOTAL 50 La Comisión Técnica analizará la experiencia y capacidad del personal técnico principal asignado al Proyecto, para las funciones consideradas claves o decisorias para su ejecución. No se calificará al personal con responsabilidad permanente comprometido con más de un Fiscalizador. NOTA: La definición de los criterios y ponderación para puntaje de personal técnico, dependerá de la complejidad del proyecto. (Cuadro respectivo) 5

6 Director Fiscalización de Obra puntos Años de Experiencia en cargos similares (50%) Más de 5 años 01 meses (100%) Desde 2 años 1 mes hasta 5 años (75%) Desde 11 meses a 2 años (50%) Menos de 11 meses (25%) puntos puntos puntos puntos puntos Cursos relacionados a su cargo (50%) puntos Títulos de cuarto nivel o más relacionados a la profesión. (50%) 3,750 puntos Seminarios, Cursos, Talleres y demás afines a su cargo (50%) 3,750 puntos Residente de Fiscalización (2) puntos 1 residente de fiscalización (instalación de ramales) 50% puntos 1 residente de fiscalización (colectores) 50% puntos 1 residente de fiscalización % puntos Años de Experiencia en cargos similares (70%) Más de 5 años 01 meses (100%) Desde 2 años 1 mes hasta 5 años (70%) Desde11 meses a 2 años (50%) Menos de 11 meses (20%) Cursos relacionados a su cargo (30%) Seminarios, Cursos, Talleres y demás afines a su cargo.(100%) puntos. 7,350 puntos puntos puntos 1,470 puntos 3,15 puntos 3,15 puntos Ing. AMBIENTALISTA puntos Años de Experiencia en cargos similares (70%) Más de 5 años 01 meses (100%) Desde 2 años 1 mes hasta 5 años (70%) Desde11 meses a 2 años (50%) Menos de 11 meses (20%) 4,90 puntos. 4,90 puntos. 3,43 puntos 2,45 puntos 0,98 puntos 6

7 Cursos relacionados a su cargo (30%) Seminarios, Cursos, Talleres y demás afines a su cargo.(100%) 2,10 puntos 2,10 puntos Ing. SEGURIDAD INDUSTRIAL puntos Años de Experiencia en cargos similares (70%) Más de 5 años 01 meses (100%) Desde 2 años 1 mes hasta 5 años (70%) Desde11 meses a 2 años (50%) Menos de 11 meses (20%) Cursos relacionados a su cargo (10%) Seminarios, Cursos, Talleres y demás afines a su cargo.(100%) 4,90 puntos. 4,90 puntos. 3,430 puntos 2,450 puntos 0,980 puntos 2.10 puntos 2.10 puntos Nota 1: Para el caso del Jefe de Fiscalización de Obra y personal técnico que presentare títulos de cuarto nivel o más, relacionados a la profesión, se lo calificará con el 100% del porcentaje correspondiente a cursos relacionados a su cargos. Nota 2: De no existir oferentes que presentaren personal técnico con títulos de cuarto nivel, se sumarán las horas de los cursos y demás afines a su cargo debidamente certificados, con un mínimo de 10 horas y se otorgará el 100% del puntaje al que presente mayor número de horas, y a partir de este resultado se otorgarán los porcentajes proporcionales a los demás oferentes de acuerdo al número de horas respectivo. Nota 3: Solo se tomara en cuenta cursos o seminarios donde se especifique su duración en horas y esta deberá ser mayor a 10 horas y que tenga relación con el objeto del contrato. No se tomara en cuenta los que se presenten por número de días y cursos que tengan duración menor a 10 horas. Nota 4: El número total de residentes para la Fiscalización de la obra civil, a considerar para la evaluación es de dos (2), por lo tanto el puntaje máximo será 21 puntos en total e individual puntos. Nota 5: Los cursos o seminarios reportados por parte del personal técnico del oferente deberán tratar sobre temas relacionados con los servicios requeridos, debidamente sustentados y notariados. Nota 6: Los profesionales que no cumplan con los requisitos mínimos establecidos en los pliegos, no serán considerados para la asignación de puntaje. Nota 7: En caso de no presentarse la Carta de Compromiso de prestación de 7

8 servicios, o no estar firmada por el técnico y por el representante legal o procurador común del Fiscalizador, el currículum vitae del técnico no será evaluado. Nota 8: En caso de presentarse más técnico para una misma posición, que lo estipulado en los pliegos, se evaluaran únicamente a los que consten primero en la lista para cada posición. La Comisión Técnica comprobará la veracidad de la información remitida, la autenticidad de las firmas y de rechazar el personal que no presente Cartas de Compromiso que no estén debidamente firmadas, sin perjuicio de la convalidación prevista en la normativa aplicable Plan de Trabajo (5 Puntos) En este acápite se evalúan criterios como enfoque, alcance y metodología de los trabajos, y en general toda la información que esta contenida en el formulario 9T. Descripción Enfoque y Alcance Metodología de los trabajos Puntaje 2,5 2, Programación de los Servicios (10 Puntos) En este acápite se evalúan criterios de cronograma y secuencia de actividades, utilización de personal, sistema de control de calidad, los niveles de coordinación interna y sistemas de control de calidad, y en general toda la información que está contenida en el Formulario 10T. Se utilizara como indicador de evaluación la certificación por parte de SGS, de acuerdo con la tabla adjunta: Plan de Trabajo y Programación de Servicios Norma ISO Cronograma y secuencia de Actividades Utilizacion del Personal Ocupacion del personal Sistema de Control de Calidad 5, Instrumentos y equipos disponibles (5 Puntos) Se trata de evaluar la capacidad del Fiscalizador, en relación a su disponibilidad de equipos, instrumentos y herramientas de software que le permitirán enfrentar los estudios de conformidad con lo que se solicita en los Términos de Referencia, y de acuerdo al contenido del Formulario No. 11T, debiendo privilegiar en el análisis el aporte tecnológico que resulte significativo y destacable. Descripción Puntaje 5 Densímetro nuclear Punto 8

9 Equipos de Topografía asignados al proyecto Equipos de laboratorio de suelos y pavimentos a utilizar en la obra civil Equipos de Computación 1.00 Punto 1.00 Punto 1.00 Punto 4.3 CRITERIOS DE EVALUACIÓN OFERTA ECONÓMICA De conformidad con lo establecido en estos pliegos, para acceder a la evaluación de las propuestas económicas, las propuestas técnicas deberán alcanzar el puntaje mínimo de setenta (70) puntos. Las propuestas técnicas que no alcancen dicho puntaje serán descalificadas y rechazadas en esta fase. Para la calificación de las ofertas económicas se procederá a obtener la media aritmética resultante de la sumatoria de los valores dividida para el total de ofertas. Se le otorgará el 100% de la calificación a aquella o aquellas ofertas que más se acerquen a la media. Las demás ofertas recibirán un puntaje proporcional a la media. En tal virtud, la asignación de puntajes de las ofertas económicas de los Fiscalizadores que no hayan sido eliminados por haber alcanzado el puntaje mínimo en la calificación de la Oferta Técnica, se realizará mediante la aplicación de la siguiente fórmula: Pei=100xM/M+d En la que: Pei = Puntaje de la oferta económica evaluada ESTE SERÍA EL Pei DE LA EVALUACIÓN FINAL. VALDRÍA RELACIONARLO CON EL VALOR QUE PASA A LA EVALUACIÓN FINAL. M = Media aritmética de las ofertas económicas de los Proponentes no eliminados, sin considerar el presupuesto referencial. d = Diferencia en valor absoluto entre el precio propuesto por cada Proponente y la media aritmética M. En aplicación de esta ecuación, la oferta que más se acerque a la media, será la que obtenga el mayor puntaje, y las demás obtendrán un puntaje en función de la distancia que las separe de la media. Una vez obtenido el puntaje aplicando esta fórmula, aquella oferta que alcance el mayor puntaje se calificará con 100 puntos, y el resto de calificaciones se reajustarán 9

10 sobre esta base, en forma directamente proporcional. 4.4 EVALUACIÓN FINAL El puntaje total de la propuesta será el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicación de la siguiente fórmula: PTOi = (c1*pti) + (c2*pei) Donde: PTOi = Costo Total del Oferente i Pti = Puntaje por Evaluación Técnica del Oferente i Pei = Puntaje por Evaluación Económica del Oferente i c1= Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica Los coeficientes de ponderación para este proceso serán los siguientes: C1=0.8 C2=0.2 La propuesta evaluada como la mejor será la que obtenga el mayor puntaje total. En caso de empate, la oferta ganadora será la que haya obtenido el mayor puntaje en la Oferta Técnica. Si en estas condiciones aún subsiste el empate, se seleccionará la primera opción para la negociación, por sorteo. 10

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