CONFIANZA EN LOS SERVICIOS ONLINE: obligaciones de identificación y transparencia y régimen de firma electrónica

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1 CONFIANZA EN LOS SERVICIOS ONLINE: obligaciones de identificación y transparencia y régimen de firma electrónica Julio

2 ÍNDICE Datos sobre comercio electrónico Marco general de actividades SETSI en materia de e-confianza Identificación y transparencia en la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico Régimen de firma electrónica 2

3 DATOS SOBRE COMERCIO ELECTRÓNICO Comercio electrónico al consumidor en España (B2C) (1) (Fuente: Observatorio ONTSI red.es. MITyC) Volumen comercio B2C en crecimiento: MЄ en 2007 con un incremento de un 71,4% respecto a Compradores en Internet en aumento: 8 millones de personas; 39,8% de internautas son compradores por Internet con un gasto anual medio de 595 Oferta en España: Sí (44,6%) es suficiente (53,9%); No es suficiente 3

4 DATOS SOBRE COMERCIO ELECTRÓNICO Comercio electrónico al consumidor en España (B2C) (2) (Fuente: Observatorio ONTSI red.es. MITyC) Motivos principales para comprar por primera vez por Internet son la comodidad (59,7%) y precio (45,5%) Barreras principales al comercio electrónico: preferencia tienda física/ver el artículo (38,3%), no confía (25,7%), desconfianza en medios de pago (22%), no interesa (15,2%), miedo a facilitar datos personales (14%) Internet se consolida como canal de información: 62,8% de internautas utiliza Internet como canal para obtener información de productos y servicios que pretende adquirir en una tienda física 4

5 DATOS SOBRE COMERCIO ELECTRÓNICO Comercio electrónico al consumidor en España (B2C) (3) (Fuente: Observatorio ONTSI red.es. MITyC) Productos comprados: billetes de medios de transporte (48,8%), entradas espectáculos (36,5%), reserva alojamientos (35,3%), Ropa y complementos (20%), Libros (17,5%) Satisfacción alta en las compras electrónicas: 93,7% Principales formas de pago: tarjeta crédito/débito (54%), contrareembolso (27%) y transferencia bancaria (11,7%) Sellos de calidad: considerados por 59,9% de los internautas compradores 5

6 ÍNDICE Datos sobre comercio electrónico Marco general de actividades SETSI en materia de e-confianza Identificación y transparencia en la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico Régimen de firma electrónica 6

7 i 2010 (Estrategia de Lisboa) Hipótesis de partida. Las TIC suponen un 25% crecimiento PIB y 40% incremento de la productividad en los países. I 2010 establece tres prioridades de actuación: Construcción de un espacio de información único europeo seguro (identificación e integridad de la información), accesos de banda ancha, contenidos diversos y con interoperabilidad Innovación (I+D+i) e inversión en el sector TIC Sociedad de la Información inclusiva con mejores servicios públicos a través de las TIC 7

8 i 2010: egovernment Action Plan Grado inicial de despliegue de servicios públicos Facilitadores para un nuevo avance: firma electrónica (asegura la identificación electrónica y la integridad) Objetivo: todos los ciudadanos y empresas dispongan de identificación electrónica segura para acceso a servicios públicos en Problemas de interoperabilidad: demostradores transfronterizos y desarrollo de especificaciones comunes europeas Evitar el problema del robo/suplantación de identidad (problema de seguridad en crecimiento mediante el canal de Internet) 8

9 PLAN AVANZA Línea econfianza (Plan Avanza) Concienciación, formación y sensibilización en materia de seguridad de la información Impulso de la identidad digital. DNI electrónico Incorporación de la seguridad en las organizaciones (aumento de competitividad). Infraestructuras críticas. Desarrollar una infraestructura eficaz de apoyo para la ejecución de la política nacional de seguridad de la información (CERTs) 9

10 ÍNDICE Datos sobre comercio electrónico Marco general de actividades SETSI en materia de e-confianza Identificación y transparencia en la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico Régimen de firma electrónica 10

11 LEY DE SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DE COMERCIO ELECTRÓNICO Objeto y ámbito material de aplicación Correcto funcionamiento del mercado interior comunitario, libre circulación de servicios de la sociedad de la información Definición de servicio de la sociedad de la información: servicio prestado normalmente a cambio de una remuneración, a distancia, por vía electrónica (tratamiento o almacenamiento de datos) y a petición individual del destinatario (no difusión). Lista indicativa de servicios excluidos: telefonía, fax, télex, radiodifusión sonora y televisiva o teletexto. 11

12 LEY DE SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN N Y DE COMERCIO ELECTRÓNICO Ámbito subjetivo de aplicación Prestadores de servicios establecidos en España: domicilio social y centralización efectiva de sus negocios está en territorio español Servicios ofrecidos por prestadores domiciliados fuera de España a través de un establecimiento permanente en España. Establecimiento permanente: lugar en donde se disponga de instalaciones o lugares de trabajo, en los que se realice parte o toda la actividad Se presumirá el establecimiento en España cuando conste inscrito en el Registro Mercantil o en otro Registro público español Prestadores que dirijan específicamente sus servicios al mercado español Los prestadores están sujetos adicionalmente a la legislación de aplicación en función de su actividad 12

13 LEY DE SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DE COMERCIO ELECTRÓNICO Mercado interior europeo Principio de control en el país de origen (establecimiento) del prestador de servicios (aunque existen algunas exclusiones) No restricción de servicios transfronterizos europeos (salvo por motivos de persecución de delitos, protección de menores y de la dignidad humana, de salud pública, de seguridad y defensa nacionales o de protección de los consumidores). Procedimiento de restricción 13

14 LEY DE SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DE COMERCIO ELECTRÓNICO Principio de no autorización previa El inicio de la actividad del prestador de servicios no debe someterse a autorización previa específica de servicios de la sociedad de la información o cualquier otro requisito que tenga un efecto equivalente Los prestadores de servicios sí deberán obtener las autorizaciones necesarias en función de la actividad que realicen 14

15 LEY DE SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN YDE COMERCIO ELECTRÓNICO Información de carácter general El prestador de servicios debe tener disponible, fácilmente accesible, la siguiente información: - nombre del prestador de servicios y dirección geográfica - datos de contacto, incluyendo su dirección de correo electrónico - datos de registros públicos en los que esté inscrito - en caso de que su actividad esté sujeta a autorización, datos de la autoridad supervisora - colegio profesional al que, en su caso, pertenezca, título profesional y referencia a normas profesionales aplicables - número de identificación a efectos de IVA - precios, especificando si se incluyen los impuestos y gastos de envío 15

16 LEY DE SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DE COMERCIO ELECTRÓNICO Reglas generales aplicables a la contratación electrónica Se garantiza la validez de los contratos electrónicos No necesario acuerdo previo Suficiente consentimiento y demás requisitos generales Soporte electrónico da cumplimiento a forma escrita Prueba: reglas generales. Si firmados electrónicamente 3 LFE Soporte electrónico = Prueba documental Lugar de celebración del contrato (presunciones - B2C; B2B) Ley aplicable al contrato DIPriv y juego del principio de país de origen en las relaciones intracomunitarias. Terceros de confianza (archivo, fecha y hora 5 años min) 16

17 LEY DE SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DE COMERCIO ELECTRÓNICO Información relativa a la contratación electrónica Información mínima que facilitarán los prestadores de servicios antes de que un usuario efectúe un pedido: Pasos técnicos hasta la conclusión del contrato Si el contrato será almacenado por el prestador y estará accesible Medios técnicos para la rectificación de errores de introducción de datos Lenguas ofrecidas para celebrar el contrato Las condiciones generales del contrato con la posibilidad de poder almacenarlas y reproducirlas por el usuario Requisitos que deben cumplirse cuando se efectúe un pedido por vía electrónica: acusar el recibo del pedido (no aplicable a celebrados exclusivamente por correo electrónico o cuando las partes que no son consumidores así lo acuerden) 17

18 LEY DE SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DE COMERCIO ELECTRÓNICO Responsabilidad de prestadores de intermediación Servicios de acceso y transmisión de datos Servicios de memoria cache Servicios de alojamiento Servicios de motores de búsqueda y enlaces 18

19 LEY DE SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN N Y DE COMERCIO ELECTRÓNICO Puntos de información Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, Justicia, Economía, Sanidad y Consumo y órganos competentes en materia de consumo Páginas de internet en donde hay disponible un servicio de consulta sobre aspectos de la Ley Autorregulación Artículo 18 de la LSSI Esquemas de autorregulación: más información en 19

20 LEY DE SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN N Y DE COMERCIO ELECTRÓNICO Supervisión y control El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio con carácter general Los órganos competentes en función de la materia particular (banca electrónica, control sanitario, de medicamentos, etc) La Agencia Española de Protección de Datos para comunicaciones comerciales por correo electrónico y almacenamiento y recuperación de datos en equipos terminales (materias contenidas en la Directiva de privacidad en el sector de las comunicaciones electrónicas) 20

21 ÍNDICE Datos sobre comercio electrónico Marco general de actividades SETSI en materia de e-confianza Identificación y transparencia en la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico Régimen de firma electrónica 21

22 CONCEPTO DE FIRMA ELECTRÓNICA La firma electrónica incidirá en la identificación del origen y en el mantenimiento de la integridad de la información Firma electrónica (básica): datos electrónicos anejos a otros datos electrónicos o asociados de manera lógica con ellos, utilizados como medio de identificación. Definición amplia que comprende: - Firma manuscrita digitalizada - Usuario/clave de acceso (tecnologías de secreto compartido) - Pregunta/respuesta (tecnologías de secreto compartido) - PIN de acceso (tecnologías de secreto compartido)

23 CONCEPTO DE FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA Firma electrónica avanzada es la firma electrónica que: está vinculada al firmante de manera única, permite la identificación del firmante, ha sido creada por medios que el firmante puede mantener bajo su exclusivo control y está vinculada a los datos firmados, de modo que cualquier cambio ulterior de los mismos sea detectable (integridad) 23

24 CONCEPTO DE FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA Firma electrónica reconocida es la firma electrónica que cumple los siguientes requisitos: - firma electrónica avanzada, - basada en un certificado reconocido en cuanto a la información mínima contenida en el mismo y los requisitos mínimos que debe cumplir el prestador de servicios de certificación que lo expida - y generada por un dispositivo seguro de creación de firma 24

25 Efectos jurídicos de la firma electrónica Firma electrónica avanzada, basada en un certificado reconocido y generada por un dispositivo seguro de creación de firma (firma electrónica reconocida): satisface los requisitos legales de una firma en relación con datos electrónicos, de la misma forma que una firma manuscrita satisface dichos requisitos en relación con datos en papel y es admisible como prueba en procedimientos judiciales No se niega eficacia jurídica ni admisibilidad como prueba en juicio a una firma electrónica por el mero hecho de: su forma electrónica, no se base en un certificado reconocido o éste no haya sido expedido por un prestador acreditado o no esté creada por un dispositivo seguro de creación de firma 25

26 Certificado electrónico Certificado electrónico: documento que vincula unos datos de verificación de firma (clave pública) a una persona y confirma su identidad. Este documento está firmado por el prestador de servicios de certificación que lo expide, lo que asegura que su integridad Contenido básico típico: Identificación del firmante; Algoritmo de firma utilizado; Clave pública del firmante; Identificación del Prestador de Servicios que expide el certificado; Período de validez; Firma electrónica del Prestador de Servicios de Certificación; Número de serie del certificado; Extensiones 26

27 Certificado reconocido: requisitos de contenido Contenido del certificado reconocido: indicación de que se expide como certificado reconocido identificación del prestador y del Estado en que está establecido nombre y apellidos del firmante o seudónimo atributo específico del firmante (en caso de que fuera significativo) firma electrónica avanzada del prestador que emite el certificado límites de uso y límites del valor de transacciones (si procede) un código identificativo del certificado datos de verificación de firma período de validez del certificado 27

28 Prestador de servicios de certificación Principales funciones Prestador de servicios de certificación desempeña un papel de tercero de confianza en relación con la expedición de certificados electrónicos. Sus principales funciones son: - registro/identificación de los firmantes, - creación, firma y distribución de certificados electrónicos, - servicio de consulta sobre vigencia de los certificados - organizar sus medios de manera segura - conservación de información - asesorar y publicar información para los usuarios - otras posibles: proporcionar dispositivos de creación de firma, fechado electrónico,... 28

29 Certificado reconocido: requisitos del PSC Prestador de servicios de certificación cumple requisitos: demostrar la fiabilidad necesaria para prestar servicios de certificación garantizar un servicio rápido y seguro de directorio y un servicio de revocación seguro e inmediato garantizar que pueda determinarse con precisión la fecha y la hora en que se expidió o revocó un certificado comprobar debidamente la identidad y atributos específicos de la persona a la que se expide un certificado emplear personal con cualificación necesaria, tomar medidas contra la falsificación de certificados y, en caso de que el prestador genere datos de creación de firma, garantizar la confidencialidad del proceso de generación,

30 Certificado reconocido: requisitos del PSC (y II) Prestador de servicios de certificación cumple requisitos: disponer de recursos suficientes, en particular, para afrontar el riesgo de responsabilidad por daños y perjuicios, utilizar sistemas y productos fiables registrar la información relativa a un certificado durante un tiempo adecuado, en particular, para aportar pruebas de certificación en procedimientos judiciales no almacenar ni copiar datos de creación de firma de terceros informar de las condiciones de utilización del certificado y de los procedimientos de reclamación y solución de litigios y utilizar sistemas fiables para almacenar certificados, de forma verificable. 30

31 Responsabilidad de PSC que expiden certificados reconocidos Los prestadores de servicios que expidan al público certificados reconocidos serán responsables de: la veracidad de la información contenida en el certificado el firmante está en poder de los datos de creación de firma correspondientes a los datos de verificación que figuran en el certificado en el momento de su expedición La complementariedad de datos de creación y verificación de firma, en caso de que el prestador genere ambos registrar la revocación de certificados Limitación de responsabilidad si se superan los límites de uso o del valor de las transacciones que figuran en el certificado 31

32 Dispositivo seguro de creación de firma electrónica Requisitos de dispositivo seguro de creación de firma electrónica: Datos de creación usados para la firma sólo pueden producirse una vez y se garantiza su secreto de manera razonable Datos de creación de firma no pueden ser hallados por deducción y la firma está protegida contra falsificación utilizando la tecnología disponible Datos de creación de firma pueden ser protegidos de forma fiable por el firmante contra su utilización por otros El dispositivo no alterará los datos que deben firmarse ni impedirán que dichos datos se muestren antes del proceso de firma 32

33 LEY 59/2003 DE FIRMA ELECTRÓNICA Régimen de prestación de servicios de certificación La prestación de servicios de certificación no está sujeta a autorización previa y se realiza en libre competencia. Los órganos de defensa de la competencia deben velar por el mantenimiento de una competencia efectiva Comunicación de inicio de la actividad y servicio de difusión de información de los prestadores que operan en el mercado (MITyC): identificación, datos de contacto, características de los servicios y certificaciones obtenidas ES/Servicios/FirmaElectronica/Paginas/FirmaElectronica.aspx Actividad sometida a la regulación sobre protección de datos de carácter personal (no se incluirá datos personales especialmente protegidos en el artículo 7 de la LOPD) 33

34 LEY 59/2003 DE FIRMA ELECTRÓNICA Supervisión y control El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio controlará el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio podrá recurrir a entidades independientes y técnicamente cualificadas para le asistan La Ley prevé un régimen de infracciones y sanciones, criterios de graduación de las cuantías de las sanciones, medidas provisionales y multas coercitivas Tramos de cuantías para las sanciones: leves hasta euros, graves entre y y muy graves entre y euros 34

35 Regulación básica del DNI electrónico La Ley establece su marco normativo básico: Acredita la identidad y demás datos personales de su titular y permite la firma electrónica de documentos El Ministerio del Interior expedirá el DNI electrónico y cumplirá las obligaciones impuestas a los prestadores de servicios de certificación que expidan certificados reconocidos, excepto la constitución de una garantía económica Compatibilidad con dispositivos y productos de firma electrónica generalmente aceptados El régimen jurídico del DNI electrónico se completará con su normativa específica 35

36 RESUMEN DE ELEMENTOS TÉCNICOS DE LA TARJETA DEL DNI ELECTRONICO Chip: hardware, librerías criptográficas y emuladores Sistema Operativo (máscara): Base plástica (policarbonato). Sistema biométrico (datos+algoritmo verificación identidad) Fondo de seguridad Hologramas. Aportación nacional: no (2 o 3 empresas en el mundo) Otras medidas de seguridad de impresión (tinta infrarroja, tinta ultravioleta, imagen láser cambiante, rainbow printing, impresión por líneas,...). 36

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