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1 [ ] COORDINACION DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS EN OBRAS DE CONSTRUCCION Andrés M. Fernández Temprano. Jefe de la Inspección Provincial de Trabajo y Seguridad Social de Las Palmas. Las Palmas de G.C. a 18 de Abril de

2 Ideas Básicas 1 Visión integral e integradora. 2 El promotor es titular del deber de coordinación. 3 Qué se entiende por Coordinación? 4 Quién es el Coordinador? 5 Metodología de trabajo 2

3 Visión integral e integradora. 3

4 Normativa de aplicación. REAL DECRETO 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción. REAL DECRETO 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales. LEY 32/2006 reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción. REAL DECRETO 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción. V Convenio General del Sector de la Construcción. 4

5 Visión integral del R.D. 1627/1997, de 24 de Octubre. Art. 2. Definición Art. 3. Obligación de designación por el promotor. Art. 7. Aprobación del Plan de Seguridad. Art. 9. Obligaciones del Coordinador de Seguridad y Salud. Funciones. Art. 11. Cumplimiento de indicaciones e instrucciones del CCS por contratistas y subcontratistas. Art. 12. Cumplimiento de indicaciones e instrucciones del CCS por trabajadores autónomos. Art. 13. Libro de incidencias. Art. 14. Paralización de trabajos en situaciones de riesgo grave e inminente. 5

6 R. D. 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la LPRL en materia de coordinación de actividades empresariales. Artículo 14. Funciones de la persona o las personas encargadas de la coordinación de las actividades preventivas 2.Para el ejercicio adecuado de sus funciones, la persona o las personas encargadas de la coordinación estarán facultadas para: Conocer las informaciones que, en virtud de lo establecido en este real decreto, deben intercambiarse las empresas concurrentes en el centro de trabajo, así como cualquier otra documentación de carácter preventivo que sea necesaria para el desempeño de sus funciones. Acceder a cualquier zona del centro de trabajo. Impartir a las empresas concurrentes las instrucciones que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones. Proponer a las empresas concurrentes la adopción de medidas para la prevención de los riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores presentes. 3. La persona o las personas encargadas de la coordinación deberán estar presentes en el centro de trabajo durante el tiempo que sea necesario para el cumplimiento de sus funciones. 6

7 R. D. 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la LPRL en materia de coordinación de actividades empresariales. Disposición adicional primera. Aplicación del real decreto en las obras de construcción. Las instrucciones del artículo 8 se entenderán cumplidas por el promotor mediante las impartidas por el coordinador de seguridad y salud durante la ejecución de la obra, cuando tal figura exista; en otro caso, serán impartidas por la dirección facultativa. Artículo 8. Instrucciones del empresario titular Instrucciones para la prevención de los riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores de las empresas concurrentes y sobre las medidas que deben aplicarse cuando se produzca una situación de emergencia. Las instrucciones deberán ser suficientes y adecuadas a los riesgos existentes en el centro de trabajo y a las medidas para prevenir tales riesgos. Las instrucciones habrán de proporcionarse antes del inicio de las actividades y cuando se produzca un cambio en los riesgos existentes en el centro de trabajo Las instrucciones se facilitarán por escrito cuando los riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores de las empresas concurrentes sean calificados como graves o muy graves. 7

8 R. D. 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la LPRL en materia de coordinación de actividades empresariales. Disposición adicional primera. Aplicación del real decreto en las obras de construcción. Los medios de coordinación en el sector de la construcción serán los establecidos en Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, y en la disposición adicional decimocuarta de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, así como cualesquiera otros complementarios que puedan establecer las empresas concurrentes en la obra. (NO APLICACIÓN DE ART. 11 Y 12 RD 171/04 AL SECTOR DE LA CONSTRUCCION) Artículo 11. Relación no exhaustiva de medios de coordinación. Artículo 12. Determinación de los medios de coordinación 8

9 Lagunas legales Garantías en el ejercicio de las funciones de Coordinador de Seguridad y Salud. Incompatibilidades en el ejercicio de las funciones de CSS. Obligatoriedad de formación preventiva propuesta por el INSHT en la Guía Técnica. (vía D.Ad 1ª RD 171/2004) 9

10 El promotor es titular del deber de coordinación. 10

11 Definición de Promotor: R.D. 1627/1997: Cualquier persona física o jurídica por cuenta de la cual se realice una obra. LOE: Cualquier persona, física o jurídica, pública o privada, que, individual o colectivamente, decide, impulsa, programa y financia, con recursos propios o ajenos, las obras de edificación para sí o para su posterior enajenación, entrega o cesión a terceros bajo cualquier título 11

12 Definición de Promotor: La designación de los coordinadores no e x i m i r á a l p r o m o t o r d e s u s responsabilidades. Es sujeto activo de infracciones administrativas en materia de prevención de riesgos laborales. El CSS no lo es. 12

13 Qué se entiende por Coordinación? 13

14 Objetivos de la Coordinación de actividades preventivas La coordinación de actividades empresariales para la prevención de los riesgos laborales deberá garantizar el cumplimiento de los siguientes objetivos: La aplicación coherente y responsable de los principios de la acción preventiva establecidos en el artículo 15 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, por las empresas concurrentes en el centro de trabajo. La aplicación correcta de los métodos de trabajo por las empresas concurrentes en el centro de trabajo. El control de las interacciones de las diferentes actividades desarrolladas en el centro de trabajo, en particular cuando puedan generar riesgos calificados como graves o muy graves o cuando se desarrollen en el centro de trabajo actividades incompatibles entre sí por su incidencia en la seguridad y la salud de los trabajadores. La adecuación entre los riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores de las empresas concurrentes y las medidas aplicadas para su prevención. 14

15 Quién es el Coordinador? 15

16 Coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecución de la obra: El técnico competente integrado en la dirección facultativa, designado por el promotor para llevar a cabo las tareas que se mencionan en el artículo 9. El técnico competente integrado en la dirección facultativa, designado por el promotor para llevar a cabo las tareas establecidas para este coordinador en la reglamentación de seguridad y salud en las obras de construcción. Se considera técnico competente aquella persona que posee titulaciones académicas y profesionales habilitantes así como conocimientos en actividades de construcción y de prevención de riesgos laborales acordes con las funciones a desempeñar según el RD1627/1997. Disposición adicional cuarta de la LOE señala que las titulaciones académicas y profesionales habilitantes para desempeñar la función de coordinador de seguridad y salud en obras de edificación, durante la elaboración del proyecto y la ejecución de la obra, serán las de arquitecto, arquitecto técnico, ingeniero o ingeniero técnico, de acuerdo con sus competencias y especialidades 16

17 Metodología de trabajo 17

18 Metodología de trabajo Instrucciones elaboradas por el coordinador de seguridad y salud para marcar la dinámica y desarrollo del procedimiento de coordinación establecido (art. 8 LEY 32/2006) Es imprescindible contar con un procedimiento de coordinación que incluya, entre otras cuestiones: Frecuencia de visita a obra en función de fase de trabajo y numero de empresas a coordinar. Formas de comunicación con las empresas intervinientes. Supuestos de recepción de documentación o información. Check list adaptado al PSS. 18

19 Muchas gracias por vuestra atención 19

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