Experiencias prácticas de. Obras de Construcción

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1 Experiencias prácticas de Gestión en Coordinación de Actividades Empresariales en Obras de Construcción Murcia 30 marzo

2 Ley 31/95, sobre PRL, modificada por la Ley 54/03, en especial art. 24. NORMATIVA RELACIONADA CON LA COORDINACIÓN C DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES EN OBRAS Ley 32/06, sobre subcontratación en el sector de la construcción, desarrollada por el R.D. 1109/06. R.D. 1627/97. Obras de construcción. R.D. 171/74. Coordinación actividades empresariales. R.D. 39/97. Reglam. Servicios Prevención. R.D. 604/06. Modificación R.D. 39/97 y R.D. 1627/97. 2

3 Actuación del empresario Principal en obras de construcción Coordinación de actividades con otros contratistas. ti t Empresario Principal = Contratista Coordinación de actividades con sus subcontratistas. Supervisión. 3

4 Problemática del sector Su idiosincrasia. Cambio continuo de las condiciones i de trabajo. Gran cantidad de empresas intervinientes (sobre todo en la fase de oficios). Mano de obra poco especializada. Trabajadores extranjeros (idioma, etc.). Etc. 4

5 Problemática del sector Dificultad en diferenciar subcontratistas y proveedores. Art. 2 Ley 32/06. Ambito de aplicación de la Ley 32/06. Excavación, movimiento de tierras. Construcción. Montaje y desmontaje de elementos prefabricados. Acondicionamientos o instalaciones. Transformación. Rehabilitación. Reparación. Desmantelamiento. Derribo. Mantenimiento. Conservación y trabajos de pintura y limpieza. Saneamiento. ETOSA 5

6 Problemática del sector Dificultad en diferenciar subcontratista y proveedores. Son subcontratistas por ejemplo? Las empresas dedicadasdi d a la fabricación ió de hormigón preparado para su posterior transporte y suministro en obras. Las empresas dedicadas al suministro de material en la obra. Las empresas de seguridad privada. Las entidades de control de calidad. Los gestores de residuos en obra. Los últimos criterios de la DGT y la Dirección General de la ITSS dicen que no, aunque dependiendo del criterio objetivo de los contratos. 6

7 Problemática del sector Independientemente de lo anterior, cabe preguntarnos si el riesgo en una obra es ocasionado solo por contratistas y subcontratistas. Por ejemplo, existe riesgo cuando? Un proveedor de hormigón o materiales recorre 2 km. dentro de una obra civil para llevar el material suministrado? Se está hormigonando un forjado con la bomba y el bombero encima del forjado? La empresade seguridad d privada sedesplaza por toda la obra en un vehículo? Etc. Queda claro que se hace necesario coordinar a los subcontratistas y a otros que, sin serlo, interaccionan y pueden ocasionar accidentes de trabajo. 7

8 Formación Información Vigilancia y control de las condiciones de trabajo de la obra en materia de PRL en materia de PRL Comprobar que los subcontratistas han establecido medios de coordinación OBLIGACONES SEGÚN EL R.D. 171/04. COORDINACIÓN ACTIVIDADES EMPRESARIALES Sistema de Gestión Preventiva (concierto con SPA, SPP, SPM, etc.) Copia de la Evaluación de Riesgos Copia de la Planificación de la Actividad Preventiva 8

9 Formación en materia de PRL Información en materia de PRL Reconocimientos médicos Recibí de entrega de EPI s Vigilancia y control de las condiciones de trabajo de la obra Comprobar que los subcontratistas han establecido medios de coordinación Inscripción en el REA (solo a subcontratistas) DOCUMENTACIÓN EXIGIDA A SUBCONTRATISTAS EN NUESTRAS OBRAS Designación de responsable de Seguridad en obra Comunicación de apertura de centro de trabajo de la obra Datos de la Mutua de Accidentes de trabajo (nombre y teléfono) Sistema de Gestión Preventiva (concierto con SPA, SPP, SPM, etc.) Copia de la Evaluación de Riesgos Copia de la Planificación de la Actividad id d Preventiva 9

10 Partes de alta de los trabajadores en obra Certificado de negativo en la Seguridad Social (art. 42) Certificado de estar al corriente con Hacienda (mod. 01/C) Autorizaciones de uso de maquinaria. OTRA DOCUMENTACIÓN EXIGIDA A TC1 y TC2 con el pago correspondiente Carnés (operador grúa SUBCONTRATISTAS Vida laboral torre, grúa móvil, etc.). EN NUESTRAS OBRAS del mes trabajado Seguro de accidentes de convenio Seguro de Responsabilidad Civil Recibo autónomo + certificado estar al corriente como autónomo 10

11 Visto lo anterior, suponiendo un cumplimiento i de lo incluido, nos queda una pregunta que hacernos: Conseguiremos realizar una coordinación de actividades empresariales efectiva en las obras de construcción? Es evidente que solo con esto no. Porqué? Parece que el cumplimiento de la legislación exige un cumplimiento más bien formal (exigencia documental). Cumplimiento formal exigido para intentar eludir responsabilidades (solidarias, subsidarias, etc.). Lo anterior no garantiza una coordinación de actividades empresariales eficaz y práctica. Excesiva burocracia? 11

12 Es tan complicado realizar una adecuada d coordinación ió de actividades empresariales en la práctica? Debemos de contestar que no. Qué se necesita? Actitudes. Con especial hincapié a varias figuras: Coordinador de Seguridad y Salud en ejecución. Jefe de Obra y Encargados obra (auténticos responsables jerárquicos de la seguridad en la obra por parte del contratista). Recurso/s Preventivo/s de las contratas. Responsables de seguridad de las diferentes subcontratas. Servicios de Prevención de las empresas intervinientes. 12

13 Es tan complicado realizar una adecuada d coordinación ió de actividades empresariales en la práctica? Debemos contestar que no. Qué se necesita? Agilidad. Reuniones (periódicas y no periódicas), breves y concisas para solucionar posibles problemas. Provocar un clima de colaboración de todas las partes (escuchar a los trabajadores). Adoptar medidas preventivas coherentes (se deben conocer los procesos productivos). 13

14 Es tan complicado realizar una adecuada d coordinación ió de actividades empresariales en la práctica? Debemos contestar que no. Qué se necesita? Trabajar a priori, con medidas preventivas, no correctivas. Lo que se acuerda se cumple!. Articular los procedimientos que sean necesarios para ello, incluyendo cláusulas l en los contratos (incluso de anulación de estos). Todo lo anterior provoca la aplicación de la medida preventiva más importante de una obra de construcción, LA PLANIFICACIÓN DE LA OBRA CON SEGURIDAD. 14

15 Ejemplos prácticos de coordinación de actividades empresariales en obras de construcción 15

16 16

17 En las obras de construcción se producen infinidad de interacciones entre empresas que pueden dar lugar a accidentes de trabajo si no se realiza una buena coordinación de actividades. Ejemplos: Empresas trabajando en diferentes niveles de la obra (estructurista arriba, albañilería abajo, etc.). Trabajadores de equipos de elevación que manipulan cargas en zonas de trabajo de otros oficios. Realización de trabajos simultáneos de edificación y obra civil, por ejemplo durante la urbanización. Etc 17

18 Medidas a considerar para evitar posibles accidentes ocasionados por la interferencia de actividades: Comunicación continua entre los diferentes oficios, habiendo interlocutores válidos en cada uno de ellos, reuniéndose las veces que sea necesario (recursos preventivos, encargados de seguridad). Establecimiento accesos seguros y protegidos (por ejemplo con viseras). Las zonas de paso estarán claramente definidas para vehículos y para peatones, evitando tanto vehículos como peatones acceder a la fase de obra contraria. 18

19 C:\Documents and Settings\v\Escritorio\compartida\LIBRERIAS\señales\NO_PASAR.jpg C: \Do cuments and Sett ings \v\escritorio\comp artida\librerias\señales\n O_P ASAR.jpg ENTRADA Y SALIDA DE CAMIONES C:\Document s and Setti ngs\v\escritorio\compartida\librerias\s eñales\no_pa SAR.jpg ENTRADA Y SALIDA DE CAMIONES C:\Documents and Setti ngs \v\escritorio\compartida\librerias\señales\n O_P ASAR.jpg Coordinación actividades empresariales en obras de construcción Ejemplo de planificación en una EGB obra de edificación + urbanización R-9 R-4 PROHIBIDO EL PASO A TODA PERSONA AJENA A ESTA OBRA R-3 J-1 AJ-3 ENTRADA Y SALID DA DE CAMIONES J-2 R-5 S-1 R-6 R-7 AJ-2 J-7 J-6 ZONA CAPARCAMIENTO DE PERSONAL DE OBRA DE EDIFICACIÓN AJ-1 T-3B T-3A J-3 R 7 ACCESO PERSONAL DE OBRA OBRALIA ACCESO PERSONALDE OBRA ETOSA AJ-1 J-4 ITINERARIOS PEATONALES PERSONAL DE OBRA DE EDIFICACIÓN T-1 PROHIBIDO EL PASO A TODA PERSONA AJENA A ESTA OBRA T-2 AJ-3 R-8 ITINERARIOS COMUNES A EDIFICACIÓN, URBANIZACIÓN Y TRÁFICO RODADO DE MAQUINARIA Y VEHICULOS PESADOS DE OBRA CASETA DE OBRA DE EDIFICACIÓN J-4 AJ-2 PROHIBIDO EL PASO A TODA PERSONA AJENA A ESTA OBRA VALLAS ANCLADAS DE RESTRICCIÓN DE ACCESO ENTRADA Y SALIDA DE CAMIONES PELIGRO ENTRADA Y SALIDA DE CAMIONES PROHIBIDO EL PASO A TODA PERSONA AJENA A ESTA OBRA PROHIBIDO EL PASO PELIGRO ZONA DE OBRAS VELOCIDAD MAXIMA EN LA OBRA PELIGRO PEATONES PELIGRO PROXIMIDAD INTERSECCIÓN VIA 19

20 Medidas a considerar para evitar posibles accidentes ocasionados por la interferencia de actividades: Adecuada ubicación de oficios, lejos de las zonas de paso de cargas suspendidas, maquinaria pesada, etc. (por ejemplo el taller de ferralla). Delimitación de la zona de trabajo de cada oficio, procurando no invadir la zona de cada uno en la medida de lo posible. Especial hincapié en los trabajos con maquinaria de movimiento de tierras y similar. Orden de medidas eficaces: Barreras de protección. Señalización. Ropa de alta visibilidad. 20

21 Medidas a considerar para evitar posibles accidentes ocasionados por la interferencia de actividades: Evitar los trabajos simultáneos en la misma vertical de diferentes oficios, adoptando, en caso de no ser posible evitarlos medidas de protección para evitar la caída de objetos desprendidos. Adecuada coordinación a la hora de instalar / desinstalar las protecciones colectivas de los diferentes oficios, evitando que en ningún momento la obra quede desprotegida (ojo a los procedimientos de montaje). 21

22 Ejemplo de trabajos en diferentes niveles 22

23 Ejemplo de interacción con el operador de grúa torre. Albañiles ayudando a la retirada de la pinza de la grúa, una vez depositada la carga en la plataforma correspondiente. 23

24 Ejemplo de mala coordinación durante la instalación de protecciones colectivas 24

25 Ejemplo de mala coordinación durante la instalación de protecciones colectivas 25

26 Ejemplo de buena coordinación en todos los trabajos a realizar Protección realizada en fase de estructura 26

27 Ejemplo de buena coordinación en todos los trabajos a realizar Ejecución de la cubierta sin retirar la protección instalada en fase de estructura. 27

28 Ejemplo de buena coordinación en todos los trabajos a realizar Cubierta acabada sin retirado la protección colectiva instalada 28

29 Ejemplo de buena coordinación en todos los trabajos a realizar Instalación de cables para ejecutar desencofrado de forjado -2 sin acceder a parte inferior del forjado 29

30 Ejemplo de buena coordinación en todos los trabajos a realizar Instalación de cables para ejecutar desencofrado de forjado -2 sin acceder a parte inferior i del forjado 30

31 Por último, aunque no está dentro del ámbito de aplicación del art. 24 de la Ley 31/95 y R.D. 171/04, es interesante mencionar la necesidad de coordinar las acciones para evitar percances debidos a la interacción con personal ajeno a la obra. Este personal puede ser: Peatones y vehículos en inmediaciones de la obra. Vehículos de emergencia (ambulancias, bomberos, b etc.). Obras conlindantes (grúas con radio de acción en zona de barrido conjunta, etc.). 31

32 Medidas a adoptar para evitar accidentes con personal ajeno a la obra: Establecer protocolos de actuación ante posibles emergencias en la obra (evacuación de accidentados, etc.). Prohibición de acopiar cualquier material fuera del recinto de la obra que pueda dar lugar a accidentes de tráfico o tropezones de viandantes. Protección de posibles caídas de material de encofrado fuera del recinto de la obra, empleando redes de seguridad con mosquiteras, marquesinas de protección, etc. Adecuado balizamiento y señalización de zonas de tránsito de vehículos ajenos. 32

33 Coordinado con: Jefe Servicio Tráfico Murcia. Bomberos Murcia. Policía local Murcia. Etc. 33

34 34

35 35

36 Ejemplo de interacción con agentes ajenos a la obra. 36

37 Ejemplo de interacción con agentes ajenos a la obra. 37

38 Ejemplo de interacción con agentes ajenos a la obra. 38

39 Muchas gracias por su atención. 39

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