Sistema General de Regalías Capacitaciones 2016

Transcripción

1 Sistema General de Regalías Capacitaciones 2016

2 Qué son las regalías? Contraprestación económica que recibe el Estado por la explotación de un recurso natural no renovable cuya producción se extingue por el transcurso del tiempo. Las regalías son un beneficio económico importante para el Estado y sus entidades territoriales. En Colombia los recursos de regalías provienen de la explotación de hidrocarburos y minerales. Según la Ley 1744 de 2014 el 82% de los ingresos del presupuesto del SGR proviene de los hidrocarburos y el 18% restante de los minerales.

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4 Qué es el SGR? SGR El SGR - está constituido por el c o n j u n t o d e i n g r e s o s provenientes de la explotación de recursos naturales no renovables, sus asignaciones, órganos, procedimientos y regulaciones.

5 Características del SGR ü Las regalías son de libre inversión. No se financian gastos recurrentes. ü La inversión se define en los Órganos Colegiados de Administración y Decisión - OCAD ü Se pueden financiar estudios y diseños. Instalaciones de la Liga de Lucha contra el cáncer del Amazonas

6 Características del SGR ü Tiene su propio presupuesto. Se trata de un capítulo independiente dentro del presupuesto territorial. (Decreto 1082 de 2015) ü Tiene su propio Banco de Proyectos SUIFP SGR. ü Se creó el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación administrado por el DNP. ü No podrán financiar gastos de funcionamiento con los recursos del SGR. ü Con las regalías no se podrán atender programas de reestructuración de pasivos o de saneamiento fiscal y financiero, adquiridos después del 1 de enero de 2012.

7 Regionalización del sistema Caribe Eje Cafetero Centro Oriente Pacifico Llano Centro Sur Acuerdo 3 de 2012

8 Recursos de fortalecimiento La ley 1530 de 2012 autoriza asignar hasta el 2% anual de los recursos del SGR para el fortalecimiento de las Secretarias Técnicas de los OCAD. Los recursos para fortalecimiento de las oficinas de planeación y secretarias técnicas de los OCAD, serán orientados a incrementar la capacidad organizativa de: Conocimiento Fortalecimiento de recursos 1sicos Recurso tecnológico Resolución 639 de 2013 Formulación, presentación y verificación de requisitos de los proyectos. Uso exclusivo en la puesta en marcha del SGR.

9 SMSCE

10 Responsabilidades de las entidades ejecutoras Trámites previos a la contratación Contratación de las inversiones EJECUCIÓN* Y PUESTA EN MARCHA Ajustes a los proyectos Cierre de proyectos Puesta en marcha *La ejecución financiera comienza cuando el ejecutor del proyecto inicia procesos de selección. Reporte de Información en aplicativos con los *La ejecución física se inicia con la suscripción del acta de inicio del primer contrato, o el documento que haga sus veces.

11 Cómo se realiza el Monitoreo seguimiento y evaluación? SMSCE Velar por el uso eficiente y eficaz de los recursos del Sistema General de Regalías, fortaleciendo la Transparencia, la Participación Ciudadana y el Buen Gobierno. ENFOQUE PREVENTIVO MONITOREO SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN CONTROL CONTROL SOCIAL

12 Visión y Misión del SMSCE Visión Los recursos del Sistema General de Regalías (SGR) son invertidos en iniciativas que propendan por el desarrollo regional sostenible de manera transparente, eficaz y eficiente. Misión Generar información y capacidades en los actores del Sistema General de Regalías (SGR) para la toma de decisiones a través de las funciones de monitoreo, seguimiento, control y evaluación.

13 Componentes y Sujetos del SMSCE Monitoreo Seguimiento Control Evaluación 1. Comisión Rectora 2. Secretaría Técnica Comisión Rectora 3. OCAD 4. Secretarías Técnicas OCAD 5. Banco de la República 6. Administrador FONPET 7. Ministerio de Hacienda y Crédito Público 8. Ministerio de Minas y Energía y entidades adscritas 9. Departamento Nacional de Planeación 10. Colciencias 11. Entidades Territoriales 12. Entidades Públicas designadas como ejecutores 13. Representantes legales de entidades beneficiarias o ejecutoras 14. Gestores Temporales

14 Generalidades del SMSCE Actividades de naturaleza administrativa, selectiva y con énfasis en el control preventivo. No es una auditoría o instancia de control fiscal, disciplinario o de investigación penal. No sustituye el deber de autocontrol y seguimiento que le corresponde a la entidad ejecutora a través del control interno, la supervisión y/o interventoría contractual. No reemplaza la autonomía constitucional de las entidades territoriales. Promueve el fortalecimiento de las capacidades territoriales.

15 Componentes del SMSCE en el Ciclo del Proyecto Evaluación Selectivo a proyectos Proyectos terminados Resultados Monitoreo A todo el SGR Recolección Verificación Consolidación Análisis Puesta en marcha y Operación Formulación y Estructuración CONTROL PREVENTIVO Implementación Revisión, Viabilización, Priorización y Aprobación Seguimiento Selectivo a proyectos Verificación física y financiera Durante la ejecución Riesgo

16 Presencia Regional SMSCE

17 ControldeSocial Evaluación la estrategia de visitas integrales Control Social Promover la vigilancia y seguimiento de los ciudadanos individuales y organizados de las inversiones del SGR. Capacitación Auditorías Visibles Percepción de las inversiones Brindar herramientas teóricas y prácticas para realizar control social. Realiza seguimiento y control social a la ejecución de los proyectos priorizados, a través de audiencias públicas y el establecimiento de compromisos para mejorar la ejecución del proyecto. Conocer la percepción de la ciudadana en términos de control social, rendición de cuentas, pertinencia, eficiencia, eficacia y capacidades de la sociedad civil.

18 4 Ciudadanía SMSCE Otras entidades públicas Medidas de Control Órganos de Control OCAD GCSGR Entradas Consolidación de información Análisis de caso Existencia de presuntas irregularidades Decisión del trámite requerido Procedimiento Preventivo Procedimiento Correctivo y Sancionatorio Reporte a órganos de control

19 Subdirección de Control 4 Consolidado Regional de acciones de control Caribe Centro Oriente Eje Cafetero REPORTES Pacífico PAP PACS Centro Sur Llano

20 4 Reportes a órganos de control Cuándo reportamos? Cuando en la información recibida y analizada se evidencian presuntas irregularidades relacionadas con incumplimiento a las normas de: Contratación estatal Presupuesto Contabilidad pública A quién le reportamos? * (*) A partir de marzo de 2016 se realizarán reportes virtuales a través del módulo de control. Incumplimiento a las normas del SGR

21 Índice de Gestión de Proyectos de Regalías Es la herramienta diseñada por el SMSCE, para medir y valorar trimestralmente la gestión de las entidades ejecutoras de los proyectos financiados con recursos del SGR. Permite identificar de forma preventiva las situaciones que afectan la gestión de los proyectos, con el propósito de tomar las medidas para evitarlas o mitigarlas, y de esta forma mejorar las prácticas que conlleven al uso eficaz y eficiente de los recursos del SGR. CATEGORÍAS Transparencia (30%) Eficacia (20%) Eficiencia (30%) Medidas de Control (20%) CALIFICACIONES Sobresaliente Medio Bajo Critico htps://

22 Resultados del Índice Gestión de Proyectos Agregado Departamental El Agregado Departamental incluye a las entidades que ejecutan proyectos en cada Departamento. Se destacan por su gestión sobresaliente las entidades ejecutoras de los departamentos de Caquetá, Caldas, Cesar, Norte de Santander y Risaralda.

23 Índice de GesYón de Proyectos de Regalías 100 GOBERNACIONES Resultado Índice de GesYón ,8 77,2 76,7 73,2 73,0 72,6 72, ,7 71,4 71,3 71,2 69,6 69,6 Techo alto: 73,67 66,5 66,1 63,9 63,8 63,8 62,8 62,6 62,3 61,7 60,8 Promedio Gobernaciones: 63,19 58,8 56,0 55,8 54, ,1 51,7 Techo bajo: 52,71 47, ,1 42,4 40, N de proyectos N de proyectos (S) Entidad con medida de suspensión vigente * Entidades sin usuario creado en Gesproy-SGR. Fuente: Gesproy-SGR, Cuentas-SGR, FUT-SGR Fecha de corte: 30 de septiembre de 2015

24 ÍNDICE DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE REGALÍAS 100 ENTIDADES EJECUTORAS DEPARTAMENTO DE SUCRE ,1 81,7 80,7 77,9 74,0 73,2 71,9 71,3 71,3 70,9 70,5 Techo alto: 78, ,1 68,0 66,5 66,4 65,5 65,0 64,4 63,5 63,1 62,8 Promedio Nacional: 67, ,2 59,7 58,4 56, ,4 18 Techo bajo: 55,86 46,9 44,2 40, N de proyectos * Entidades sin usuario creado en Gesproy-SGR. (S) Entidad con medida de suspensión vigente Fuente: Gesproy-SGR, Cuentas-SGR, FUT-SGR Fecha de corte: 30 de septiembre de 2015

25 ÍNDICE DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE REGALÍAS 100 ENTIDADES EJECUTORAS DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA 90 86,5 84,1 83,2 82,8 82,1 81, ,8 79,4 79,0 77,5 76,9 76,7 76,6 Techo alto: 78, ,7 71,4 70,7 69,8 68,5 68,5 68,4 68,1 Techo bajo: 55,86 66,7 65,7 64,3 62,8 62,6 Promedio Nacional: 67,37 60,8 60,6 60,6 56,1 55,7 50,4 50, N de proyectos (S) Entidad con medida de suspensión vigente * Entidades sin usuario creado en Gesproy-SGR. Fuente: Gesproy-SGR, Cuentas-SGR, FUT-SGR Fecha de corte: 30 de septiembre de 2015

26 Resultados del Índice Municipios La medición se aplicó a municipios que ejecutan proyectos de inversión por $6,1 billones. Se destacan 184 municipios en la gestión de proyectos SGR.

27 Datos de Contacto Tel. (571) Calle 26 No Bogotá, Colombia