PANORAMA ECONÓMICO MUNDIAL:

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1 PANORAMA ECONÓMICO MUNDIAL: ASPECTOS RELEVANTES DE LA CRISIS MUNDIAL Antonio Prado Secretario Ejecutivo Adjunto Comisión Económica para América Latina y el Caribe Foro Internacional Empleo, Juventud y Gobernabilidad Democrática Lima, 12 de diciembre de 2011

2 La crisis del 2008 y la continua inestabilidad del 2011 han tenido un alto impacto político, económico y social La crisis presentó un punto de inflexión pues quebró la continuidad de un modelo que se asocia a dos décadas de concentración de riqueza Generando espacios de profundo debate sobre: El devenir de la lógica de acumulación económica Las reglas del sistema económico mundial El papel de las políticas públicas La insuficiencia de la institucionalidad global para enfrentar y responder ante los problemas sistémicos globales Posibilidades de cooperación regional La inflexión replantea la agenda de desarrollo, que debería tener su base conceptual en la sostenibilidad y colocar en el centro la igualdad

3 Donde se encuentra América Latina y el Caribe hoy? Alerta frente a la crisis global En América del Sur, los países están decididos a actuar en conjunto en temas monetarios y de financiamiento al desarrollo Fortaleciendo el comercio intrarregional en dos sentidos: sustituyendo insumos extrarregionales y articulando cadenas de valor regionales para la exportación Progresiva en términos sociales y con la igualdad en el centro Consciente de la necesidad de cerrar brechas estructurales productivas y sociales para desarticular las dos fábricas de desigualdad: la brecha de capacidades y la brecha de productividad Ante una posible crisis global, el margen de maniobra de los países dependerá de: Su equilibrio externo y sus reservas internacionales Su margen de política en los ámbitos monetario y fiscal La estructura de su comercio exterior, en términos de productos y mercados

4 PIB per capita Incidencia de la pobreza Una lección importante: en la crisis de la deuda, la recuperación de los níveles básicos de bienestar tomó el doble de años que la recuperación del PIB AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: COMPARACIÓN ENTRE PIB PER CAPITA E INCIDENCIA DE LA POBREZA ( ) Recuperación en el nivel de pobreza: 25 años Recuperación del PIB per cápita: PIB per capita Taxa de pobreza Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

5 Porcentajes Logros recientes que no se pueden poner en peligro: la lucha contra la pobreza Millones de personas AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA, a Porcentaje de personas Millones de personas , , ,8 43, ,2 33,0 31,4 30, Indigentes Pobres no indigentes Pobres no indigentes Indigentes Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. Las cifras colocadas sobre las secciones superiores de las barras representan el porcentaje y número total de personas pobres (indigentes más pobres no indigentes). Las cifras para 2011 corresponden a una proyección.

6 La capacidad de reacción frente a la crisis en fue distinta a la de crisis pasadas, pero todavía no se ha recuperado esa capacidad por completo AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ÁREAS DE ALCANCE DE LAS MEDIDAS TOMADAS PARA AFRONTAR LA CRISIS AL (Número de países que han adoptado cada medida considerada) a b c d e f g h i j k l m Política Monetaria y Financiera a Disminución y/o flexibilización de encajes b Provisión de liquidez Política Fiscal c Disminución de impuestos/aumento de subsidios d Aumento y/o anticipación del gasto (infraestructura) Política Cambiaria y de Comercio Exterior e Aumento de aranceles o restricciones a las importaciones f Disminución de aranceles g Financiamiento a exportadores h Gestión de créditos con las IFIs Políticas con destino específico i Programas de Vivienda j Apoyo a las PYMEs k Políticas sectoriales Políticas Laboral y Social l Estímulo al empleo m Programas sociales Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.

7 Síntesis del comportamiento del gasto frente a la crisis AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (19 PAÍSES): SÍNTESIS DEL COMPORTAMIENTO DEL GASTO PÚBLICO FRENTE A LA CRISIS (Tasas de variación del gasto ) Sube gasto no social Sube gasto social Social > No social Social < No social Argentina Chile Colombia Ecuador Honduras Brasil El Salvador México Paraguay Baja gasto no social Costa Rica Cuba * Guatemala Nicaragua Panamá Uruguay * Venezuela (Rep. Bol. de) * Baja gasto social --- Jamaica * República Dominicana * Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), base de datos sobre gasto social. El asterisco (*) indica países que disminuyeron su gasto público total en 2009.

8 La brecha de desigualdad en la distribución de ingresos también ha disminuido en los últimos años pero sigue una tarea pendiente AMÉRICA LATINA: INDICE DE GINI Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a El año de la encuesta utilizada difiere entre países. El período 1997 corresponde a la encuesta más reciente disponible entre 1996 y 1997, el periodo 2002 corresponde a la encuesta más reciente disponible entre 2000 y 2002, y el período 2010 a las encuestas disponibles entre 2006 y b Área Urbana.

9 Principales brechas por cerrar Desigualdad Por primera vez en la historia reciente hubo avances en la lucha contra la desigualdad Inversión La inversión, 21,6% del PIB, resulta insuficiente para el desarrollo Fiscalidad Sistemas tributarios regresivos; débil pilar no contributivo Productividad Cerrar la brecha externa (con la frontera tecnológica) y la interna (entre sectores y agentes de un país) Para avanzar hacia la convergencia productiva es esencial ir más allá de la bonanza de precios: políticas económicas con visión propia y de largo plazo en el ámbito macroeconómico, productivo y territorial Consenso sobre prioridades y respectivo financiamiento: un Pacto Fiscal con efecto redistributivo con acceso a innovación, institucionalidad laboral y seguridad en el trabajo Nueva ecuación: Estado-mercado-sociedad

10 Las dos fábricas de desigualdad: la brecha de capacidades y la brecha de productividad AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (9 PAÍSES) Y PROMEDIO DE LA OCDE: DISTRIBUCIÓN DE LOS NIVELES DE DESEMPEÑO EN LA PRUEBA PISA DE LECTURA, SEGÚN ÍNDICE DE ESTATUS SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL DE LOS HOGARES, 2009 (En porcentajes) AMÉRICA LATINA: PRODUCTIVIDAD POR ESTRATOS, (En dólares de 2000) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de procesamientos especiales de los microdatos de la prueba PISA Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

11 La alta heterogeneidad estructural de América Latina genera una distribución muy desigual de las ganancias de productividad entre los trabajadores PORTUGAL: INDICADORES DE INDICADORES DE HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL, ALREDEDOR DE 2009 (En porcentajes) AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): INDICADORES DE HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL, ALREDEDOR DE 2009 (En porcentajes) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de R. Infante, América Latina en el umbral del desarrollo. Un ejercicio de convergencia productiva, Documento de trabajo, Nº 14, proyecto sobre desarrollo Inclusivo, Santiago de Chile, CEPAL, junio de 2011.

12 Riesgos del contexto externo: reprimarización AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DE LA ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES AL MUNDO DESDE INICIOS DE LOS AÑOS OCHENTA (En porcentajes del total regional) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos COMTRADE de Naciones Unidas.

13 Brechas subjetivas en el ámbito de la instucionalidad laborales AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): PERCEPCIÓN DE CUMPLIMIENTO DE LA LEY LABORAL, SEGÚN LA INSERCIÓN OCUPACIONAL DE LOS ENTREVISTADOS Y HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL PAÍS a/ 2006 (Promedios simples, escala de 1 a 10, donde 1=ningún cumplimiento de la ley laboral y 10=total cumplimiento de la ley laboral b/) Moderada Intermedia Severa Independiente Empresa pública Empresa privada Desempleado Fuente: CEPAL, a partir de tabulaciones especiales base de datos LB 2006 y CEPAL (2011b).

14 Se acentúan fragilidades en el escenario económico internacional Se avizora una década perdida en Europa: faltan políticas de crecimiento y menos de ajuste Falta voluntad para resolverla tanto en Estados Unidos como en Europa: prevalecen soluciones doctrinarias recesivas Desequilibrios globales persisten Mitad del PIB mundial (US, UE y Japón van a crecer poco) Crisis de deuda soberana en varios países europeos Desaceleración, incertidumbre fiscal en Estados Unidos China desacelera: 9.5% en 2011 y 8.5% en 2012 Aumento de aversión al riesgo y flight to quality Políticas monetarias divergentes entre Europa y Estados Unidos La gobernanza de la economía global requiere ajustes en sus principales mecanismos de funcionamiento Tras 4 años del inicio de la crisis subprime, no se consigue restablecer la normalidad financiera mientras se diluye el ímpetu reformista del G20

15 Canales de transmisión versus situación en 2011 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CANALES DE TRANSMISIÓN DE LA CRISIS a (Tasas de variación anual y miles de millones de dólares) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales. a Las cifras para el 2011 son estimaciones. b Corresponde a la cuenta financiera, más errores y omisiones, deducida la inversión extranjera directa. c Variación con datos a octubre.

16 La región tiene importantes activos, pero también debilidades significativas Activos Crecimiento económico, estabilidad macroeconómica Reservas/baja deuda pública/baja inflación Caída del desempleo y de la pobreza / mejoras distributivas Abundante dotación de recursos naturales: un tercio de la superficie cultivable y de las reservas de agua dulce el 31% de la producción mundial de biocombustibles y el 13% de la de petróleo el 47% de la producción mundial de cobre, el 28% de la de molibdeno y el 23% de la de zinc el 48% de la producción mundial de soja, el 31% de la de carne, el 23% de la de leche y el 16% de la de maíz el 20% de la superficie de bosques naturales y abundante biodiversidad Debilidades Déficit en cuenta corriente Estructura productiva y exportadora basada en ventajas comparativas estáticas (asociadas a RRNN) más que en ventajas competitivas dinámicas Baja inversión y rezagos en innovación, ciencia y tecnología, educación e infraestructura Alto costo de la violencia (7,7% del PIB en Centroamérica)

17 Hasta el tercer trimestre de 2011 los indicadores de empleo seguían mejorando AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DE LAS TASAS DE EMPLEO Y DESEMPLEO, 2008TRIM4-2011TRIM2 (Promedio móvil de cuatro trimestres, terminando con el trimestre indicado; en porcentajes) T T T T T T T T T T T T Tasa de ocupación (eje izquierdo) Tasa de desempleo (eje derecho) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.

18 La CEPAL está proyectando un crecimiento regional del 4,4% en 2011, que desaceleraría al en 2012 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CRECIMIENTO DEL PIB, a (En porcentajes) América Latina y el Caribe Brasil México Resto de América del Sur Centroamérica El Caribe Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial. a Para 2011, los valores corresponden a estimaciones.

19 La CEPAL propone una agenda de desarrollo basada en ocho pilares Política macroeconómica para el desarrollo Superar la heterogeneidad estructural y las brechas de productividad a través de más innovación, mayor creación y difusión del conocimiento y apoyo a las pequeñas y medianas empresas (PYMES) Mejorar la integración internacional, diversificando las exportaciones y aumentando la competitividad Superar las brechas territoriales que afectan las capacidades productivas, institucionales y de desarrollo social e inhiben encadenamientos productivos nacionales Creación de más y mejor empleo para mejorar la igualdad de oportunidades y la inclusión social Políticas para un manejo equitativo y sostenible de los recursos naturales Cerrar las brechas sociales a través del aumento sostenido del gasto social y una institucionalidad social más sólida Construir pactos sociales y fiscales y el nuevo rol del Estado para la integración de políticas hacia la sostenibilidad del desarrollo

20 Nueva ecuación: Estado-mercado-sociedad Por otra parte, los ciudadanos reclaman su espacio en el proceso de toma de decisiones que los afectan y plantean la urgente necesidad de redefinir la ecuación Estadomercado sociedad: Lo público como espacio de los intereses colectivos y no como lo estatal o lo nacional Un mercado que sea dinámico e innovador que responda a los intereses sociales; Una sociedad incluyente y solidaria; Un mejor Estado, moderno y ágil, que garantice el bienestar y la sostenibilidad del desarrollo. Para ello se necesita: Acuerdos políticos para un nuevo contrato social e intergeneracional con definición de responsabilidades, protección de derechos y sistemas de rendición de cuentas Afianzamiento de una cultura de desarrollo colectivo basada en la tolerancia frente a la diferencia y la diversidad Visión estratégica de desarrollo de largo plazo y desde dentro, que promueva pactos entre actores productivos Políticas de Estado, no solamente de gobierno o administración, por la vía de las instituciones democráticas

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