Jornada para contratistas: La nueva Ley 9/2017 de contratos del sector público

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Ángela Miranda del Río
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1 Jornada para contratistas: La nueva Ley 9/2017 de contratos del sector público Onda, 29 de mayo de 2018

2 INTRODUCCIÓN VIGENCIA: el pasado 9 de marzo entró en vigor la nueva Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público. MOTIVACIÓN: El motivo determinante de la Ley es la incorporación al ordenamiento jurídico español de la Directiva 2014/23/UE, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de contratos de concesión, y de la Directiva 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública. OBJETIVOS: los objetivos que inspiran la regulación contenida en la Ley son, en primer lugar, lograr una mayor transparencia en la contratación pública, y en segundo lugar conseguir una mejor relación calidad-precio.

3 PERFIL DE CONTRATANTE ART. 63 LCSP: ANUNCIOS: toda la información relativa al procedimiento de contratación (inicio de expediente, anuncios de licitación, formalización de contratos,...) se publicarán sólo en el perfil de contratante (en los contratos SARA también en el DOUE). PERMANENCIA: la información deberá permanecer al menos 5 años. FORMATO: abierto y reutilizable. ALOJAMIENTO: en la Plataforma de Contratación del Sector Público.

4 CLÁUSULAS SOCIALES ART LCSP: CONSIDERACIONES DE TIPO SOCIAL, MEDIOAMBIENTAL Y DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO: estas consideraciones podrán incluirse tanto al diseñarse los criterios de adjudicación, como criterios cualitativos para evaluar la mejor relación calidad precio, o como condiciones especiales de ejecución, si bien su introducción está supeditada a que se relacionen con el objeto del contrato a celebrar. CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN: la Ley impone la obligación al órgano de contratación de establecer en el pliego al menos una de las condiciones especiales de ejecución de tipo medioambiental, social o relativas al empleo que se listan en el artículo 202.

5 MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS ART. 204 LCSP: MODIFICACIÓN DE CONTRATOS: los contratos podrán modificarse durante su vigencia sólo hasta un máximo del 20% del precio inicial cuando en los pliegos de cláusulas administrativas particulares se hubiere advertido expresamente esta posibilidad.

6 PRÓRROGA DE LOS CONTRATOS ART. 29 LCSP: OBLIGATORIA: la prórroga se acordará por el órgano de contratación y será obligatoria para el empresario siempre que su preaviso se produzca al menos con 2 meses de antelación a la finalización del plazo de duración del contrato, salvo que en el pliego que rija el contrato se establezca uno mayor. PRÓRROGA EXTRAORDINARIA: cuando al vencimiento de un contrato no se haya formalizado el nuevo que garantice la continuidad de la prestación como consecuencia de acontecimientos imprevisibles para el órgano de contratación y existan razones de interés público para no interrumpir la prestación, se podrá prorrogar el contrato originario hasta que comience la ejecución del nuevo contrato por un periodo máximo de 9 meses, sin modificar las restantes condiciones del contrato, siempre que el anuncio de licitación del nuevo contrato se haya publicado con una antelación mínima de 3 meses respecto de la fecha de finalización del contrato originario.

7 RESOLUCIÓN DE LOS CONTRATOS ART i) LCSP: CAUSA DE RESOLUCIÓN: el impago, durante la ejecución del contrato, de los salarios por parte del contratista a los trabajadores que estuvieran participando en la misma, o el incumplimiento de las condiciones establecidas en los Convenios colectivos en vigor para estos trabajadores también durante la ejecución del contrato.

8 CONTRATOS MENORES ART. 118 LCSP: CUANTÍAS: los contratos menores rebajan su cuantía. Su valor estimado ha de ser inferior a para las obras y a para los servicios y suministros (IVA excluido). EXPEDIENTE: la tramitación del expediente requerirá informe del órgano de contratación motivando la necesidad del contrato; se justificará que no se está alterando el objeto del contrato para evitar la aplicación de las reglas generales de contratación; y que el contratista no ha suscrito más contratos menores que individual o conjuntamente superen las cuantías máximas; el órgano de contratación comprobará el cumplimiento de dicha regla la cual admite como excepción que el contrato sólo pueda adjudicarse a un contratista determinado.

9 CONTRATOS MENORES Tipo Valor estimado publicidad adjudicación Obras < no Perfil de Contratante Suministro < no Perfil de Contratante Servicios < no Perfil de Contratante

10 PROCEDIMIENTO ABIERTO SIMPLIFICADO ART. 159 LCSP: CONDICIONES: a) obras =< ; servicios y suministros =< b) entre los criterios de adjudicación no habrá ninguno evaluable mediante juicio de valor o, de haberlo, su ponderación no superará el 25% del total, salvo en el caso de que el contrato tenga por objeto prestaciones de carácter intelectual en que su ponderación no podrá superar el 45% del total. TRAMITACIÓN: el Preámbulo de la Ley estima que el contrato ha de estar adjudicado en el plazo de 1 mes desde que se convoque la licitación. REGISTRO: todos los licitadores deberán estar inscritos en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público, o en el Registro de Contratistas y Empresas Clasificadas de la Comunidad Autónoma en la fecha final de presentación de ofertas (obligatorio a partir del 9/9/2018).

11 PROCEDIMIENTO ABIERTO SIMPLIFICADO Tipo Valor estimado publicidad plicas adjudicación Obras =/< ,00 Perfil de Contratante Suministro =/< ,00 Perfil de Contratante Servicios =/< ,00 Perfil de Contratante =/+ 20 días =/+ 15 días =/+ 15 días Perfil de Contratante Perfil de Contratante Perfil de Contratante

12 PROCEDIMIENTO ABIERTO SÚPER SIMPLIFICADO ART LCSP: CONDICIONES: obras < ; servicios y suministros < TRAMITACIÓN: el Preámbulo de la Ley estima que el contrato ha de estar adjudicado en el plazo de 1 mes desde que se convoque la licitación. REGISTRO: todos los licitadores deberán estar inscritos en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público, o en el Registro de Contratistas y Empresas Clasificadas de la Comunidad Autónoma en la fecha final de presentación de ofertas (obligatorio a partir del 9/9/2018). SIMPLIFICACIÓN: se simplifican aún más los trámites: se exime a los licitadores de la acreditación de la solvencia económica y financiera y técnica o profesional; no se requiere la constitución de garantía definitiva; se reduce el plazo de presentación de proposiciones,...

13 PROCEDIMIENTO SUPER SIMPLIFICADO Tipo Valor estimado publicidad plicas adjudicación Obras < ,00 Perfil de Contratante =/+ 10 días Suministro < ,00 Perfil de Contratante =/+ 10 días Servicios < ,00 Perfil de Contratante =/+ 10 días Perfil de Contratante Perfil de Contratante Perfil de Contratante

14 CAPACIDAD Y SOLVENCIA DE LA EMPRESA ART LCSP: CAPACIDAD Y SOLVENCIA: los contratistas además de contar con capacidad de obrar, no estar incursos en prohibición para contratar y tener solvencia o clasificación, han de contar con la habilitación empresarial o profesional que, en su caso, sea exigible para la realización de las prestaciones que constituyan el objeto del contrato. INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO OFICIAL: obligatoria para participar en el procedimiento abierto simplificado. ESTATAL: /Contratacion%20del%20Sector%20Publico/Paginas/ROLECE.aspx AUTONÓMICO:

15 EMPRESAS DE NUEVA CREACIÓN ARTS. 88.2, 89.1.h y 90.4 LCSP: CONCEPTO: son aquellas que tengan una antigüedad inferior a 5 años. SOLVENCIA TÉCNICA: se acreditará por cualquiera de los medios establecidos sin que sea aplicable el relativo a la ejecución de un número determinado de obras, suministros o servicios cuando se trate de obras con valor estimado inferior a y suministros y servicios no sujetos a regulación armonizada.

16 MEDIDAS EN BENEFICIO DE LAS PYMES ARTS. 28.2, 99.3, 216 LCSP: SUBCONTRATISTAS: la Administración podrá realizar pagos directamente a los subcontratistas siempre que esté indicado en los pliegos de cláusulas. También se podrá comprobar que los contratistas cumplen sus obligaciones de pago con los subcontratistas en determinados contratos. MEDIDAS DE SIMPLIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO Y REDUCCIÓN DE CARGAS ADMINISTRATIVAS: procedimiento abierto simplificado, empresas de nueva creación, declaración responsable,... DIVISIÓN EN LOTES DE LOS CONTRATOS: debe justificarse en el expediente la no división del contrato en lotes, lo que facilitará el acceso a la contratación pública a un mayor número de empresas. CRITERIO DE SOLVENCIA: el adjudicatario tendrá que justificar que cumple con los plazos establecidos por la normativa vigente sobre pago a proveedores.

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