Prevención de riesgos laborales para PYME. Recursos Preventivos presenciales en la realización de trabajos peligrosos

Transcripción

1 Recursos Preventivos presenciales en la realización de trabajos peligrosos

2 Recursos Preventivos presenciales en la realización de trabajos peligrosos Elaborado por los técnicos del Área de Prevención de Riesgos Laborales de Mutua Universal. Fecha de edición, octubre 2017 Este documento no podrá ser reproducido total o parcialmente, ni transmitirse por procedimientos electrónicos, mecánicos, magnéticos o por sistemas de almacenamiento y recuperación informáticos u otros métodos, quedando prohibidos su préstamo, alquiler o cualquier otra forma de cesión del uso del ejemplar, sin el permiso previo y por 2 escrito de Mutua Universal.

3 ÍNDICE 01 Qué es un Recurso Preventivo? 02 Qué debo hacer? 03 Cuándo debo hacerlo? 04 Cómo debo hacerlo? 05 Quiénes participan? 06 Con qué cuento para hacerlo? 07 Qué hemos aprendido? 08 Anexos 3

4 1. Qué es un Recurso Preventivo? Recurso Preventivo El Recurso Preventivo es una o varias personas designadas o contratadas por la empresa y capacitadas en el nivel de formación adecuado en prevención de riesgos laborales, que disponen de los medios y conocimientos necesarios, y son suficientes en número para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas que así lo requieran. Nota. Es posible que esta figura no sea de aplicación para el tipo de empresas para las que se ha redactado este trabajo. Si de la lectura de esta herramienta te surgen dudas respecto a su necesidad, te recomendamos consultar con tu asesor laboral o un servicio de prevención ajeno. Quién es un Recurso Preventivo? Uno o varios... trabajadores designados por la empresa... miembros del SPA... miembros del SPP... trabajadores designados por el empresario... que reúnan: conocimientos, cualificación, experiencia y formación en prevención (como mínimo, el nivel básico). 4

5 IMPORTANTE Es importante recordar que: En relación a los trabajos peligrosos o con riesgos especiales, habitualmente no es suficiente la formación de nivel básico, requiriéndose un nivel intermedio o superior, según el caso. El empresario no puede ser Recurso Preventivo. 5

6 2. Qué debo hacer? Se debe identificar en la Evaluación de Riesgos (Plan de Seguridad y Salud, si se trata de una obra de construcción) aquellas situaciones o actividades que requieran la presencia del Recurso Preventivo. Se debe identificar y especificar en la Planificación de la Actividad Preventiva la formación y capacitación necesaria para el Recurso Preventivo. o Deben ser suficientes en número para vigilar el cumplimiento de las medidas preventivas que hacen necesaria la presencia del Recurso Preventivo. o Si he subcontratado la actividad que precisa la presencia del Recurso Preventivo, solicitaré a la empresa subcontratada la identificación del mismo. Facilitar los medios necesarios para que el Recurso Preventivo realice sus funciones. 6

7 3. Cuándo debo hacerlo? LEGAL Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención. Art. 22 bis 1 b) "[ ] la presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos, cualquiera que sea la modalidad de organización de dichos recursos, será necesaria en los siguientes casos: a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados, en el desarrollo del proceso o la actividad, por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o simultáneamente y que hagan preciso el control de la correcta aplicación de los métodos de trabajo. b) Cuando se realicen las siguientes actividades o procesos peligrosos o con riesgos especiales: 1º. Trabajos con riesgos especialmente graves de caída desde altura, por las particulares características de la actividad desarrollada, los procedimientos aplicados, o el entorno del puesto de trabajo. 2º. Trabajos con riesgo de sepultamiento o hundimiento. 3º. Actividades en las que se utilicen máquinas que carezcan de declaración CE de conformidad por ser su fecha de comercialización anterior a la exigencia de tal declaración con carácter obligatorio, que sean del mismo tipo que aquellas para las que la normativa sobre comercialización de máquinas requiere la intervención de un organismo notificado en el procedimiento de certificación, cuando la protección del trabajador no esté suficientemente garantizada no obstante haberse adoptado las medidas reglamentarias de aplicación. 7

8 4º. Trabajos en espacios confinados. A estos efectos, se entiende por espacio confinado el recinto con aberturas limitadas de entrada y salida y ventilación natural desfavorable, en el que pueden acumularse contaminantes tóxicos o inflamables o puede haber una atmósfera deficiente en oxígeno, y que no está concebido para su ocupación continuada por los trabajadores. 5º. Trabajos con riesgo de ahogamiento por inmersión, salvo lo dispuesto en el apartado 8.a) de este artículo, referido a los trabajos en inmersión con equipo subacuático. c) Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, si las circunstancias del caso así lo exigieran debido a las condiciones de trabajo detectadas. Sin perjuicio de lo anterior, la Evaluación de Riesgos (o el Plan de Seguridad y Salud en los casos afectados en el sector de la construcción) es lo que aportará la información necesaria sobre la necesidad de contar con la presencia de Recursos Preventivos en estos trabajos o en otros que, por sus características, hicieran necesaria dicha vigilancia. 8

9 4. Cómo debo hacerlo? El Recurso Preventivo es designado por la empresa que aporta o genera el riesgo que motiva su presencia. Excepto en las obras de construcción, que corresponde siempre al contratista o contratistas su designación. La presencia del Recurso Preventivo tiene como finalidad: a) Vigilar el cumplimiento de las medidas preventivas definidas en la Evaluación de Riesgos: Comprobación de su eficacia. Su adecuación a los riesgos ya definidos y a los no previstos. b) En el caso de que el Recurso Preventivo observe ausencia, insuficiencia o falta de adecuación de las medidas preventivas debe: Dar las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento de dichas medidas. Dar a conocer estas circunstancias a la persona responsable de la empresa, para que adopte las medidas necesarias. La persona responsable de la empresa deberá proceder de manera inmediata a adoptar las medidas necesarias para corregir las deficiencias y modificar la Planificación de la Actividad Preventiva y, en su caso, la Evaluación de Riesgos o Plan de Seguridad. Para el cumplimiento de estas funciones se tendrán en cuenta los siguientes puntos: La designación o asignación de un Recurso Preventivo se hace para un centro de trabajo, puesto u operación concreta, es decir, su misión no será la de vigilar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas previstas, sino solamente de aquellas para las que esté nombrado. 9

10 Con respecto a las obras de construcción, la misión del Recurso Preventivo no será la de vigilar todas las medidas preventivas previstas en el Plan de Seguridad, sino únicamente aquellas en las que el Plan de Seguridad determine que debe estar presente. Se deben dar instrucciones precisas a las trabajadoras o trabajadores que actúen como Recursos Preventivos sobre los puestos, lugares o centros de trabajo, u operaciones concretas en los que deben desarrollar su vigilancia, así como sobre qué medidas preventivas recogidas en la planificación de acciones correctoras o en el Plan de Seguridad deben observar. Se debe precisar cuál es el procedimiento a seguir para comunicar las deficiencias observadas en su vigilancia cuando, pese a sus indicaciones, dichas deficiencias no fueran corregidas o cuando se observe ausencia, insuficiencia o falta de adecuación de las medidas preventivas. Se debe identificar ante el resto de trabajadoras y trabajadores quién es la persona que actúa como Recurso Preventivo (pegatinas identificativas en el casco de protección; utilización de chalecos o chaquetas de alta visibilidad; colocación en los controles de accesos, casetas de obra o en los paneles de la empresa, etc. de la relación de los trabajadores que actúan como Recurso Preventivo). 10

11 No será exigible la dedicación exclusiva del Recurso Preventivo a dicho cometido, pero deberá disponer del tiempo suficiente para realizar su función. La supervisión debe ser directa e inmediata y realizarse mientras se mantenga la situación de peligro desde un emplazamiento seguro que no suponga un riesgo adicional ni para ellos ni para el resto de la plantilla. La normativa no atribuye al Recurso Preventivo de manera expresa la facultad de paralizar los trabajos; ello sin perjuicio de que la persona responsable de la empresa, en uso de su poder directivo, le pueda otorgar, de forma específica, dicha facultad. IMPORTANTE La presencia del Recurso Preventivo es una medida preventiva complementaria y en ningún caso podrá ser utilizada para sustituir cualquier medida de prevención o protección de carácter preceptivo. 11

12 5. Quiénes participan? La modalidad organizativa en prevención que hayas elegido determinará en qué actividades se precisa la presencia del Recurso Preventivo y en qué forma se llevará a cabo. Empresario Debes poner en conocimiento del Recurso Preventivo las instrucciones precisas sobre los puestos, lugares o centros de trabajo, sobre los que debe desarrollar su vigilancia. Debes identificar, ante el resto de los trabajadores de la empresa quién es el trabajador al que has asignado o designado como Recurso Preventivo, para que dichos trabajadores tengan conocimiento de su designación y pueda éste cumplir con sus funciones Todos los trabajadores Deben cumplir con las indicaciones que el Recurso Preventivo les trasmita. Además, cualquier trabajador que reúna conocimientos, cualificación, experiencia o formación en PRL. podrá ser designado como Recursos Preventivos. 12

13 6. Con qué cuento para hacerlo? La Evaluación de Riesgos (o el Plan de Seguridad y Salud, en su caso) debe aportar la información necesaria sobre si son precisos los Recursos Preventivos y en qué operaciones. Consultar con la modalidad organizativa en materia preventiva de la empresa (SP ajeno, SP mancomunado, etc.) La Planificación de la Actividad Preventiva de la empresa debe determinar la forma de llevar a cabo la presencia de los Recursos Preventivos. Consultar con la modalidad organizativa en materia preventiva de la empresa (SP ajeno, SP mancomunado, etc.) En este documento se anexan: Modelo de acta de nombramiento del Recurso Preventivo, para cuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente se consideren peligrosos o con riesgos especiales. Lista de chequeo de aspectos relacionados con el RP. Modelo de comunicación a los trabajadores del nombramiento del Recurso Preventivo. Otras fuentes de información: INSHT (denominado INSSBT a partir de septiembre de 2017), Nota Técnica de Prevención NTP 994: El recurso preventivo Año

14 7. Qué hemos aprendido? Los Recursos Preventivos presenciales en la realización de trabajos peligrosos deben ser designados o contratados por la empresa y poseer los conocimientos de PRL necesarios para desempeñar esta tarea. La empresa debe: Dar instrucciones concretas y claras sobre las funciones que el RP debe cumplir y aclarar si posee potestad para paralizar los trabajos en caso de peligro. Formar al Recurso Preventivo, si es interno, en el nivel de PRL necesario. Identificar ante el resto de la plantilla a la persona que actúa como Recurso Preventivo. Es importante saber que esta función no la puede desempeñar directamente el empresario y que el nivel básico en PRL no es suficiente en caso de riesgos especiales. En cambio, sí que la puede asumir un servicio de prevención ajeno, incluso para consultas en casos que ofrezcan dudas. El empresario es el responsable de que estas situaciones estén previstas en los riesgos identificados en la Evaluación de Riesgos y de planificar las actividades preventivas de formación y capacitación necesarias, facilitando todos los medios necesarios. Recuerda que es importante consultar a los trabajadores antes de la toma de medidas preventivas, tengan o no representación legal. El Recurso Preventivo es designado por la empresa que aporta o genera el riesgo que motiva su presencia. Excepto en las obras de construcción, que corresponde siempre al contratista o contratistas su designación. La finalidad del Recurso Preventivo es vigilar el cumplimiento de las medidas preventivas in situ y, en el caso de observar ausencia, insuficiencia o falta de adecuación de la medida, informar inmediatamente siguiendo el procedimiento establecido. 14

15 8. Anexos Consulta en la ficha del documento la versión actualizada de cada uno de los anexos. Anexo I. Acta de nombramiento del Recurso Preventivo. Anexo II. Lista de chequeo de aspectos relacionados con el RP. Anexo III. Comunicación a los trabajadores del nombramiento del Recurso Preventivo. 15

16 Anexo I. Acta de nombramiento del Recurso Preventivo y aspectos que debe incluir Fuente: Nota Técnica de Prevención 994 del INSHT (denominado INSSBT a partir de septiembre de 2017). 16

17 Anexo II. Lista de chequeo de aspectos relacionados con el RP Fuente: Nota Técnica de Prevención 994 del INSHT (denominado INSSBT a partir de septiembre de 2017). NTP 994: El recurso preventivo Año

18 Anexo III. Comunicación a los trabajadores del nombramiento del Recurso Preventivo 18

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