PROGRAMAS EXITOSOS DE VASO DE LECHE ESCOLAR EN AMÉRICA LATINA

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1 PROGRAMAS EXITOSOS VASO ESCOLAR EN AMÉRICA LATINA EN LA MAYORÍA LOS PAÍSES LATINOAMERICANOS SE LLEVAN ALANTE LOS PROGRAMAS VASO ESCOLAR O COPA ESCOLAR. Algunos existen como tales, de forma independiente y otros insertos en los denominados Programas de Alimentación Escolar-PAE, como es el caso de Uruguay al que se refiere este informe. FEPALE procura con esta publicación y con la anterior dedicada al caso de Ecuador publicada en Julio 2013, contribuir con ejemplos que seguramente serán de interés para nuestros asociados y las instituciones involucradas en los programas de alimentación escolar. Agradecemos muy especialmente a las autoridades y profesionales del PAE de Uruguay por el material que sigue a continuación. PROGRAMA ALIMENTACIÓN ESCOLAR- PAE Introducción El excelente aporte nutritivo de la leche, hace que este sea el alimento esencial en los planes de alimentación escolar, ya que la disponibilidad de los nutrientes en la leche y su fácil asimilación por el organismo humano lo ponen en la cima de estos programas. A modo de ejemplo se puede citar la excelente calidad de sus proteínas y el alto valor biológico de estas, la disposición del Calcio, el aporte de Vitaminas A, D, E, K presentes en la grasa láctea y que juegan un papel preponderante en el fortalecimiento de huesos y dientes, además de las Vitaminas del grupo B que están ligadas al crecimiento y la fijación de minerales. Este extraordinario valor nutricional la convierte en un alimento único. La fortificación o adición de minerales y micronutrientes diferentes o iguales a los que tiene la leche, la convierte en un vehículo muy apropiado para llevar a cabo programas de erradicación de la desnutrición. La leche es la indiscutida ganadora cuando se trata de la dieta del niño. En términos de su estatus en las escuelas y en la nutrición infantil, la leche también tiene una PROGRAMAS EXITOSOS VASO ESCOLAR EN AMÉRICA LATINA

2 ventaja significativa al ser vista de manera positiva tanto por los responsables sobre las políticas como por los padres lo cual es reafirmado por guías nutricionales nacionales que especifican los valores de consumo diarios recomendados para niños. Tal como menciona el responsable del Programa de Leche Escolar de FAO, el Sr. Michael Griffin: Los Programas de Leche Escolar representan una vía importante para la promoción del consumo de leche entre los más chicos. Tales programas están resurgiendo y viviendo una etapa de mayor imaginación y formas más atractivas para la presentación de leche a los niños. La alimentación que reciben los niños es influenciada por un entorno mucho mayor al solamente el escolar, igualmente, los programas escolares son una excelente oportunidad para promover el consumo de leche en niños, y establecer una costumbre de por vida. El caso de Uruguay El Programa de Alimentación Escolar (PAE) es un servicio que se origina a principios del siglo XX, dando alimentación a los niños que asistían a escuelas rurales, donde dada la carga horaria que cumplían, se hizo necesario brindarles alimentación. Más concretamente, se inició en el año 1920 en las escuelas llamadas "al aire libre" que eran escuelas donde concurrían básicamente niños que presentaban afecciones respiratorias. Estas escuelas tenían grandes espacios arbolados donde los niños hacían el recreo. Luego se fue extendiendo la llamada "Copa de Leche" hacia otras escuelas. Pasado el tiempo y en la medida que surgieron dificultades económicas en el país, a los sectores más desfavorecidos de la población les resultaba muy dificultoso atender las necesidades nutricionales de los niños, por tal motivo se comenzó a ampliar la cobertura del PAE a escuelas donde se evidencian estas carencias nutricionales. La finalidad del PAE es contribuir al adecuado estado nutricional de la población escolar, con especial énfasis en situaciones de riesgo a través de: Asistencia alimentario-nutricional a la población escolar, en las escuelas públicas del país. Capacitación al personal involucrado en el servicio de alimentación, así como a directores y a inspectores, sobre control de calidad e higiene de alimentos. Desarrollo de Programas de Educación alimentario-nutricional dirigidos a escolares, padres y docentes, con el fin de fomentar adecuados hábitos alimentarios. Monitoreo y Vigilancia de la situación nutricional de los niños de las escuelas públicas de todo el país. Control de calidad e higiene de los servicios en los comedores escolares. PROGRAMAS EXITOSOS VASO ESCOLAR EN AMÉRICA LATINA

3 El mayor número de nacimientos en el país se produce en los sectores más desfavorecidos de la población desde el punto de vista social y económico. Estos niños que nacen en situación desfavorable necesitan de intervenciones específicas y eficientes que apunten a contrarrestar los efectos negativos del medio. Estas intervenciones deben realizarse en forma muy temprana, de manera de mejorar las condiciones de crecimiento y desarrollo: cuanto más tardíamente se realice la intervención, mayor será el riesgo de consecuencias nutricionales negativas. En este contexto, se ha identificado al comedor escolar como un servicio capaz de cumplir al menos tres funciones primordiales: la alimentación, la socialización y la educación de los escolares. A través de ellas se persigue una correcta nutrición y la adquisición de hábitos relacionados con la alimentación, que influyan positivamente en la salud. Para lograr esto, el menú escolar es diseñado por Licenciados en Nutrición pertenecientes al PAE, y tiene como objetivo, promover una alimentación completa, equilibrada, variada y segura, para todos los niños asistidos, reuniendo las características necesarias para favorecer la mejor nutrición de sus destinatarios. El menú se ajusta a las recomendaciones del Ministerio de Salud Pública para la población uruguaya, contemplando también las características de la situación agroclimática del país, lo que determina la disponibilidad de alimentos. De acuerdo a las Guías Alimentarias Basadas en Alimentos para la Población Uruguaya (GABA), una alimentación saludable es posible si se combinan diariamente distintos grupos de alimentos: verduras y frutas, cereales y leguminosas, carnes y lácteos en las cantidades según se representan en dicho plato. A partir de los datos obtenidos en la "Primera Encuesta Nacional de Hábitos Alimentarios" realizada por el PAE en el año 2002, donde se detecta un bajo consumo de leche por parte de los escolares y teniendo en cuenta la enorme importancia del consumo de la misma en la niñez, la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) implementó a partir de 2003 el "Programa de Leche Escolar" donde todas las escuelas del País que cuenten con algún tipo de prestación alimentaria (de cualquiera de las categorías de alimentación) reciben leche PROGRAMAS EXITOSOS VASO ESCOLAR EN AMÉRICA LATINA

4 proveniente de una compra centralizada por la ANEP, distribuyéndose la misma en los locales escolares, según indicación del PAE. Desde que se implementó dicho programa hasta la actualidad, esta compra centralizada es financiada exclusivamente por la ANEP, no recibiendo ningún tipo de subsidio. Cabe destacar, que si bien no existe ningún subsidio para el Programa de Leche Escolar, lo que sí existe es un convenio a través del cual el Consejo Directivo Central de la ANEP (CODICEN) paga la leche a las industrias a precio de proveedores y no a precio de consumidor final. Cobertura Actualmente la cobertura del Programa de Leche Escolar es muy importante ya que más del 90 % de las escuelas reciben leche a través de algún tipo de prestación. El PAE brinda alimentación diariamente a escolares de las escuelas públicas de todo el País, lo que representa el 67 % de los niños matriculados en la escuela pública. El programa procura dar cobertura a todas aquellas escuelas que perciben algún tipo de prestación en alimentación escolar. Las prestaciones se clasifican según el tipo de servicio que brinda cada escuela: Categoría 1: almuerzo (71%) Categoría 2: almuerzo más desayuno ó merienda (5%) Categoría 3: desayuno, almuerzo, merienda y cena (1%) Categoría 4: desayuno ó merienda (16 %) Categoría 5: desayuno, almuerzo y merienda (7%) El tipo de servicio brindado difiere según las necesidades de los centros escolares, pudiendo establecerse 3 modalidades: - Tradicional: personal del Consejo de Educación Inicial y Primaria (CEIP) elabora el menú escolar en la propia escuela - Tercerizado: se elabora el menú en empresas que acceden al servicio a través de licitación. - Semitercerizado: empresas elaboran el menú en las propias escuelas. Estas acceden al servicio por licitación. PROGRAMAS EXITOSOS VASO ESCOLAR EN AMÉRICA LATINA

5 Entrega de leche Se provee de leche a todas las escuelas, mediante la entrega en tres presentaciones: leche larga vida, leche en polvo y leche fluida pasteurizada. En Montevideo, las escuelas reciben leche larga vida semanalmente, mientras que en el interior, los locales escolares ubicados en las zonas urbanas reciben leche fluida diariamente, mientras que en las escuelas rurales, en las cuales al distribución no se realiza en forma diaria, se distribuye leche en polvo en forma mensual, la que se entrega a las respectivas Inspecciones departamentales y de allí a las escuelas. Los cupos que se otorgan a cada escuela se calculan en relación a la cantidad de niños que efectivamente toman leche y en las escuelas con servicio tradicional de comedor, es decir donde se cocina en el propio centro docente, se envía un plus para atender preparaciones tales como purés, salsa blanca y dos postres de leche a la semana. Financiamiento del P.A.E El Programa de Alimentación Escolar en Uruguay se financia básicamente a través de dos aportes: 1-El Impuesto de Primaria, que es un impuesto estatal que deben abonar los propietarios, promitentes compradores, poseedores y usufructuarios de bienes inmuebles urbanos y suburbanos. Este impuesto es el que el financia la mayor parte del P.A.E. 2-Una pequeña parte del financiamiento proviene de un Programa estatal, denominado Programa 340, con el cual se financian las Escuelas de Tiempo Extendido y algunas de Tiempo Completo. COBERTURA L PROGRAMA ESCOLAR - AÑOS El Programa actual (PAE), como se mencionó anteriormente, fue implementado en el año Presentamos a continuación datos de la cobertura del Programa a partir del año 2004, ya que para el año 2003 se carecen de datos certeros. PROGRAMAS EXITOSOS VASO ESCOLAR EN AMÉRICA LATINA

6 AÑO 2004 Estimado: 177 días de clase NIÑOS Polvo vida Fluída AÑO 2005 Estimado: 180 días de clase NIÑOS Polvo vida Fluída AÑO 2006 Estimado: 178 días de clase NIÑOS Polvo vida Fluída PROGRAMAS EXITOSOS VASO ESCOLAR EN AMÉRICA LATINA

7 AÑO 2007 Estimado: 181 días de clase NIÑOS Polvo vida Fluída AÑO 2008 Estimado: 183 días de clase NIÑOS Polvo vida Fluída Año 2009 Estimado: 182 días de clase NIÑOS Polvo vida Fluída PROGRAMAS EXITOSOS VASO ESCOLAR EN AMÉRICA LATINA

8 Año 2010 Estimado: 183 días de clase NIÑOS Polvo vida Fluída AÑO 2011 Estimado: 178 días de clase NIÑOS Polvo vida Fluída AÑO 2012 Estimado: 181 días de clase NIÑOS Polvo vida Fluída PROGRAMAS EXITOSOS VASO ESCOLAR EN AMÉRICA LATINA

9 Observación: La leche en polvo se cuantifica en Kilos y la leche fluida y larga vida se cuantifican en litros. La columna Cantidad Consumida en el año, corresponde a la cantidad de leche (Kilos o litros) comprada y distribuida en cada año, en las escuelas. * El PAE mediante el aporte nutricional del menú escolar, persigue como objetivo complementar la alimentación brindada en el hogar, favoreciendo la capacidad de aprendizaje, mejorando el nivel de atención en el aula y el rendimiento escolar de los niños y niñas que asisten a los comedores de las escuelas públicas del país El presente informe acerca de los alcances del Programa de Alimentación Escolar de Uruguay P.A.E, ha sido elaborado por la Federación Panamericana de Lechería-FEPALE con el apoyo y asesoramiento de las autoridades y profesionales del P.A.E y del Consejo de Educación Inicial y Primaria de Uruguay. PROGRAMAS EXITOSOS VASO ESCOLAR EN AMÉRICA LATINA

10 FUENTES - Consejo de Educación Inicial y Primaria - CEIP, Uruguay - Autoridades y Profesionales Técnicos (Lic. Nutrición) del Programa de Alimentación Escolar- PAE, Uruguay. - Sitio web PAE Uruguay Itemid= PROGRAMAS EXITOSOS VASO ESCOLAR EN AMÉRICA LATINA

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