Prevención de riesgos laborales para PYME. Integración de la prevención

Transcripción

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2 Elaborado por los técnicos del Área de Prevención de Riesgos Laborales de Mutua Universal. Fecha de edición, octubre 2017 Este documento no podrá ser reproducido total o parcialmente, ni transmitirse por procedimientos electrónicos, mecánicos, magnéticos o por sistemas de almacenamiento y recuperación informáticos u otros métodos, quedando prohibidos su préstamo, alquiler o cualquier otra forma de 2 cesión del uso del ejemplar, sin el permiso previo y por escrito de Mutua Universal.

3 ÍNDICE 01 Qué es la integración de la prevención? 02 Qué debo hacer? 03 Cómo se debe integrar la prevención? 04 Cuándo debo hacerlo? 05 Quiénes participan? 06 Con qué cuento para hacerlo? 07 Qué hemos aprendido? 3

4 1. Qué es la integración de la prevención? La integración de la prevención consiste en la aplicación de criterios de prevención de riesgos laborales en todas las actividades de la empresa. Es decir, que cada miembro de la empresa asuma sus funciones y responsabilidades en prevención de riesgos, considerando en todas sus decisiones y actividades cómo pueden afectar estas a la seguridad y salud propia y también del resto de compañeros, y de qué forma debería actuar para prevenir cualquier tipo de accidente de trabajo o enfermedad profesional. Para que la integración de la prevención sea efectiva, la adopción de esta visión preventiva en las decisiones de la empresa deberá aplicarse en todas las actividades y a todos los niveles (empresario, técnicos, mandos intermedios y trabajadores). 4

5 2. Qué debo hacer? La integración de la PRL en la empresa deberá hacerse mediante la implantación y aplicación del Plan de Prevención de Riesgos Laborales de la empresa. IMPORTANTE Para ello, debes reflejar tu compromiso y liderazgo en lo referente a prevención de riesgos laborales. El primer paso para una integración efectiva de la prevención será tu compromiso e implicación como empresario. La adopción de la visión preventiva deberá integrarse en la organización de la empresa, en todas las decisiones y actividades, debiendo promoverse y exigirse desde arriba hacia abajo. Implicación de toda la plantilla La prevención de riesgos debe extenderse a todos los niveles de la empresa (empresario, mandos intermedios y trabajadores). Las funciones y responsabilidades preventivas deberán estar claramente definidas y ser comprendidas y asumidas por cada uno de los niveles. 5

6 En este sentido, la regla general de mínimos que establece el INSHT (denominado INSSBT a partir de septiembre de 2017) en su Guía técnica para la integración de la prevención de riesgos laborales en el sistema general de gestión de la empresa (INSHT. 2015), supone que deberá asegurarse, al menos: 1. La observación y control de aquellas circunstancias del día a día que resultan particularmente relevantes para la prevención y hayan sido definidas en la Evaluación de Riesgos o en las normas de seguridad y procedimientos de prevención. 2. La coordinación y comunicación con el SPA o trabajador designado en aquellas circunstancias que pueden requerir su intervención o asesoramiento técnico, ante situaciones tales como: a. Accidentes o incidentes potencialmente peligrosos, quejas de los trabajadores o de los delegados de prevención, o presencia de trabajadores especialmente sensibles (menores, mujeres embarazadas o lactantes, etc.). b. Situaciones en las que se prevean modificaciones sustanciales de los lugares, instalaciones, equipos o procedimientos de trabajo, productos químicos, o la necesidad de contratar a nuevos trabajadores o cambiarlos de puesto. 6

7 3. Cómo se debe integrar la prevención? Proponemos aquí una relación no exhaustiva de acciones que pueden ayudarte a conseguir una integración real y efectiva de la prevención en tu empresa: 1. Implicarte directamente Como empresario, deberás colaborar activamente en la elaboración del Plan de Prevención y comentarlo con tus trabajadores. En este deberán incluirse las funciones, responsabilidades y objetivos en prevención de riesgos laborales de todos los integrantes de la empresa (empresario, mandos y trabajadores). Debes comunicar esta información y asegurarte de que sea comprendida y asumida por cada uno de ellos. Diseña los trabajos a realizar teniendo en cuenta también sus riesgos para la salud y las medidas preventivas que se deben adoptar. Cuando tengas dudas, recuerda consultar con tu trabajador designado o con tu servicio de prevención ajeno. 2. Planifica inspecciones periódicas de seguridad en las que tú, como empresario, o los mandos intermedios observéis periódicamente: a) Que los trabajadores trabajan de manera segura, utilizando los EPIs obligatorios en cada caso, etc. b) El estado de las instalaciones, maquinaria y equipos, para comprobar que siguen siendo seguros. 7

8 3. Realiza reuniones periódicas, o aprovecha aquellas que se plantean por otros motivos, para tratar y recordar aspectos relevantes de seguridad y salud. Incluye aspectos preventivos (recordatorio de los posibles riesgos, uso de EPIs, medidas preventivas a adoptar antes del inicio del trabajo, etc.) en las reuniones que realices como responsable o que realicen tus mandos intermedios con tus trabajadores. 4. Planifica pequeñas charlas de formación/información para trasladar o refrescar las normas de seguridad y salud generales o específicas para cada puesto de trabajo. 5. Fomenta la participación y consulta Tanto tú como empresario, como los mandos intermedios, debéis fomentar que los trabajadores comuniquen los riesgos que detecten y que hagan propuestas de mejora. Analizad y tomad medidas sobre los riesgos informados, consultando posibles dudas al SPA o a los trabajadores designados. Participad, empresario y mandos, en las actividades preventivas como, Evaluación de Riesgos e Investigación de Accidentes. 6. Gestiona los cambios Comunica al SPA o al trabajador designado los cambios que se vayan a producir, o ya se hayan producido, por ejemplo, nuevas instalaciones o modificación de las existentes, compra de nuevos equipos o productos químicos, nuevos trabajadores o cambios de puesto, conocimiento de mujeres embarazadas o madres lactantes, accidentes ocurridos, etc. En la coordinación de las actividades empresariales, involucra a los responsables de los contratos o la administración en el proceso de control (intercambio de documentación, pequeñas reuniones, comunicación y resolución de incidencias, etc.). 8

9 4. Cuándo debo hacerlo? La integración de la prevención debe implantarse desde la propia elaboración del Plan de Prevención, en el que deben definirse inicialmente las funciones y responsabilidades de cada uno de los niveles de la empresa (empresario, mandos intermedios y trabajadores) y en todas sus actividades. Además, en el funcionamiento diario de la empresa, tanto tú como tus mandos intermedios deberéis incluir los aspectos preventivos, recordar y supervisar el cumplimiento de las normas de seguridad, y tener en cuenta los aspectos preventivos en todas las decisiones de la empresa, tanto durante la planificación como durante la ejecución de los trabajos. IMPORTANTE Especialmente cada vez que se produzcan cambios importantes en la empresa, se deberá revisar las funciones y responsabilidades de cada nivel, procediendo a realizar los cambios que se consideren necesarios para mantener una integración efectiva y eficaz de la prevención en la empresa. 9

10 5. Quiénes participan? La integración de la Prevención en la empresa debe implicar a todos los niveles de la empresa: Empresario. En él recae la obligación de integrar la prevención. Al diseñar el sistema de gestión de la empresa, debe asignar funciones preventivas a sus mandos intermedios y a los trabajadores, siempre cumpliendo con su obligación de participación y consulta con los trabajadores o sus representantes. Representantes de los trabajadores. Deberán apoyar e implicarse en las sucesivas consultas que el empresario debe promover (en el diseño, implantación y seguimiento del Plan de Prevención, en la elaboración de la Evaluación de Riesgos, etc.), manteniendo una interlocución entre el empresario y los trabajadores que facilite la aceptación consensuada de las responsabilidades de cada trabajador. Trabajadores. Es primordial que cada persona asuma sus responsabilidades preventivas de acuerdo a las funciones establecidas. Todas las personas deben sentirse parte de la organización y, a la vez, parte imprescindible para la correcta integración de la prevención. Es conveniente que se asigne a algún trabajador como interlocutor con el servicio de prevención ajeno, de forma que pueda atender las consultas más sencillas y hacer de puente entre la empresa y este. Servicio de prevención ajeno o trabajador designado. Estos juegan un papel fundamental en la gestión y ejecución de las actividades preventivas especializadas. Sin embargo, su papel más importante es como asesores del empresario y los trabajadores, sobre todo para promover y apoyar la integración de la prevención en el sistema de gestión de la empresa. Además, los SPA deberán valorar la efectividad de la integración de la prevención en la empresa (artículo 20.1.c del RSP), detectando los fallos en la aplicación de las medidas preventivas y analizando las causas que motivan dicha situación. 10

11 6. Con qué cuento para hacerlo? El INSHT (denominado INSSBT a partir de septiembre de 2017) ha desarrollado algunos documentos que pueden ayudarte: Directrices básicas para el desarrollo de la PRL en la empresa (INSHT, 2013). Guía técnica para la integración de la prevención de riesgos laborales en el sistema general de gestión de la empresa (INSHT, 2015). 11

12 7. Qué hemos aprendido? Deberemos tener en cuenta los siguientes puntos en materia de integración de la prevención: La integración de la prevención supone la aplicación de los criterios de prevención de riesgos laborales a todas las actividades de la empresa y en todos sus niveles. El Plan de Prevención de Riesgos Laborales deberá recoge la organización, funciones y responsabilidades, así como las medidas destinadas a integrar la PRL en la empresa. El compromiso y liderazgo del empresario es esencial para lograr la integración de la PRL en la empresa. Toda la plantilla debe estar implicada en la prevención de riesgos. Para ello, todas las personas deben comprender y asumir sus funciones y responsabilidades en PRL. Deberá asegurarse, al menos, la observación y el control de las circunstancias especialmente relevantes para la seguridad y salud, así como la coordinación y comunicación con los responsables de la prevención. Para conseguir una integración real y efectiva es necesario: - La implicación directa de empresario, mandos y trabajadores. - Realizar reuniones e inspecciones periódicas. - Impartir charlas de formación e información de seguridad y salud. - Fomentar la participación y consulta en temas de prevención. - La correcta gestión de los cambios. Los aspectos preventivos deben estar presentes en el funcionamiento diario de la empresa. Se debe hacer una revisión periódica de las funciones y responsabilidades de cada nivel, especialmente cuando se produzcan cambios. 12

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