CONTRATO DE PRÉSTAMO 1831/OC-VE FORTALECIMIENTO DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (INE) COMO ENTE RECTOR DEL SISTEMA ESTADÍSTICO NACIONAL (SEN)

Transcripción

1 Banco Interamericano de Desarrollo CONTRATO DE PRÉSTAMO 1831/OC-VE FORTALECIMIENTO DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (INE) COMO ENTE RECTOR DEL SISTEMA ESTADÍSTICO NACIONAL (SEN) I.- DENOMINACIÓN DE LA CONSULTORÍA: TÉRMINOS DE REFERENCIA CI/015/INE/13 Consultoría individual para elaborar un documento metodológico básico para las estadísticas de Comercio Internacional de Servicios (E-CIS), a partir de los resultados de una consultoría anterior. II.- ANTECEDENTES: Dentro del Proyecto de Fortalecimiento del Instituto Nacional de Estadística (INE) como Ente Rector del Sistema Estadístico Nacional (SEN) está planteado, como uno de los principales componentes, mejorar la producción estadística del Instituto. En ese sentido, se ha considerado importante ampliar de manera significativa la generación de estadísticas económicas primarias con el propósito de incrementar y consolidar la plataforma informativa del Estado venezolano para hacer más eficientes el diseño de la política económica y la toma de decisiones en esta materia. Para lograr este objetivo se decidió llevar a cabo, entre otras acciones, el desarrollo de un Sistema Integrado de Estadísticas Económicas (SIIE), bajo responsabilidad de la Gerencia General de Estadísticas Económicas (GGEE) del Instituto. Al comienzo del proyecto mencionado se realizó un análisis de situación de las estadísticas económicas generadas a la fecha, mediante el cual la GGEE detectó diferentes áreas susceptibles de ampliación o mejora. Como resultado de esa evaluación se puso de manifiesto la necesidad de contar, a mediano plazo, con una serie de encuestas nuevas o el relanzamiento de algunas que se elaboraron en el pasado- que contribuyan a incrementar el acervo de operaciones estadísticas básicas de carácter oficial. En ese contexto se planteó la idea de desarrollar un conjunto de metodologías del Sector servicios que, en una etapa posterior, luego de finalizado el proyecto, servirán de base para generar las respectivas estadísticas. Efectivamente, el diagnóstico realizado mostró la posibilidad de ampliar a partir de encuestas las estadísticas disponibles sobre los servicios, por lo que se tomó la decisión de implementar, a mediano plazo, operaciones estadísticas básicas que arrojen resultados oficiales para algunos servicios y, en este caso particular, sobre el Comercio Internacional de Servicios. En esta consultoría en particular se espera obtener una propuesta metodológica según estándares internacionales de calidad estadística en aspectos fundamentales como cobertura, confiabilidad, oportunidad y comparabilidad; y al mismo tiempo adaptada a la realidad del país, de modo de contribuir al diseño de la política económica y la toma de decisiones sobre bases más sólidas. En septiembre de 11 se inició un trabajo, siguiendo el mismo esquema diseñado para el SIIE, a saber, revisión de la información que sobre esta materia está disponible en la GEST para luego investigar por Internet las mejores prácticas y sistemas internacionales de metainformación sobre estadísticas de Comercio Internacional de Servicios (E-CIS). Dado que el Banco Central de Venezuela (BCV) realiza estimaciones sobre algunos de los rubros considerados dentro del CIS, con el objeto de completar y presentar resultados de la Balanza de Pagos y de las Cuentas Macroeconómicas, resulta pertinente que después de dominar aspectos fundamentales relacionados con las E-CIS, el consultor trabaje conjuntamente con los técnicos del BCV involucrados en dichas Página 1 de 5

2 estimaciones, de manera de evitar duplicidad de esfuerzos, aprovechar la información disponible y orientar mejor su labor de investigación, conducente a un documento metodológico básico. El consultor contratado iniciará sus actividades con la revisión de la información sobre E-CIS existente en la GEST e intercambiará opiniones con la contraparte institucional. La GEST, consciente de que retomar una investigación inconclusa puede acarrear dificultades adicionales a un tema de por sí complejo, prestará especial colaboración hasta que el consultor logre suficiente conocimiento del tema para reestablecer la comunicación con el Banco Central y pueda llevar a cabo de manera eficiente el proceso de consultas e intercambio de ideas. Como resultado de la ejecución de las primeras actividades el consultor elaborará dos (2) informes con las principales dudas y dificultades encontradas en la aproximación al tema de las E-CIS; incluirá las respuestas que considera pertinentes y propondrá el curso para seguir la investigación hasta alcanzar los objetivos y el producto final. Al realizar este trabajo se enterará de los logros a la fecha, demostrará la comprensión básica del tema y, en consecuencia, la capacidad para reiniciar el intercambio de ideas con el BCV. La GEST espera que esta fase introductoria se lleve a cabo con eficiencia de modo que para el último informe el consultor pueda generar el documento metodológico básico sobre las E-CIS, susceptible de ser mejorado cuando el INE lleve a cabo estudios más amplios para implementar e instrumentalizar la operación estadística correspondiente. De modo pues que los presentes términos de referencia están dirigidos a seleccionar y contratar a un consultor para la Gerencia de Estadísticas Sector Terciario, adscrita a la Gerencia General de Estadísticas Económicas, quien ejecutará entre abril y octubre de 13 las actividades que se especifican en el numeral V de estos términos de referencia. III.- OBJETIVO GENERAL: Documento metodológico básico para las estadísticas de Comercio Internacional de Servicios (E- CIS), incluidos los instrumentos de recolección de datos. IV.- ALCANCE DE LA CONSULTORÍA: Con base en el Plan Operativo de 13, elaborado por la Gerencia de Estadísticas Sector Terciario (GEST), generar una metodología base para las estadísticas de Comercio Internacional de Servicios. Durante el desarrollo de las actividades conducentes a los metadatos fundamentales de estas estadísticas el consultor, con apoyo del INE, reestablecerá la comunicación con el Banco Central de Venezuela a fin de orientar mejor la última fase de la investigación y ganar eficacia en la entrega del producto final. V.- ACTIVIDADES: Bajo coordinación de la Gerencia de Estadísticas del Sector Terciario, el consultor realizará las siguientes actividades: 1. Trabajo introductorio: Conocer la filosofía del INE, la LFPE, las funciones y las competencias de la GGEE y de la GEST Revisar y consultar el material sobre estadísticas de Comercio Internacional de Servicios, disponible en la GEST; poniendo especial cuidado en los resultados de la consultoría anterior. Página 2 de 5

3 2. Elaborar un informe que ponga de manifiesto la asimilación del tema trabajado, la capacitación para interactuar con el BCV en esta materia y la estrategia para lograr el objetivo de la consultoría. 3. Realizar reuniones con el equipo técnico del BCV, a cargo del desarrollo e implementación de este tipo de estadísticas, con la finalidad de definir y ejecutar un programa de trabajo mancomunado para evitar duplicidad de esfuerzos y ser eficiente y eficaz en el diseño y la obtención del documento metodológico requerido. 4. Generar el documento metodológico, incluidos los instrumentos básicos de recolección de datos (cuestionarios e instructivos), útiles para el desarrollo ulterior de los metadatos y la implementación de la respectiva operación estadística en el INE. VI.- PRODUCTOS: Los productos de la consultoría, especificados más abajo, serán conformados por el Gerente General de Estadísticas Económicas, una vez aprobados por la Gerente de Estadísticas Sector Terciario. 1. Informe sobre la primera aproximación al tema trabajado, contentivo de las principales dudas y dificultades encontradas; incluirá las respuestas que considera pertinentes y propondrá el curso a seguir en la investigación hasta alcanzar el objetivo planteado. 2. Informe contentivo de un documento metodológico, preliminar, ensamblado y presentado dentro del proceso de asimilación y comprensión básica del tema; y como avance y estrategia para reiniciar el intercambio de ideas con el BCV. 3. Informe de resultados del trabajo realizado con el BCV, plasmado en una primera versión del documento metodológico sobre estadísticas de Comercio Internacional de Servicios (E-CIS). 4. Informe contentivo de la propuesta final del documento metodológico básico, incluido el instrumento de recolección de datos -cuestionarios e instructivos-, útil para el desarrollo ulterior de los metadatos y la implementación de esta operación estadística en el INE. VII.- MODALIDAD DE LA CONSULTORÍA: La consultoría se realizará mediante la generación de productos asociados a las actividades indicadas en la sección V de estos términos de referencia. Los mismos se presentarán en las fechas indicadas en la sección IX. VIII.-DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA: Cinco (5) meses, desde el de 13 al IX.- COSTO DE LA CONSULTORIA Y FORMA DE PAGO: La consultoría tendrá un costo total de xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Cada pago se efectuará una vez que la Gerente de Estadísticas Sector Terciario haya aprobado los productos que se indican a continuación. Página 3 de 5

4 N Fecha Producto % Bs Informe sobre la primera aproximación al tema trabajado, contentivo de las principales dudas y dificultades encontradas; incluirá las respuestas que considera pertinentes y propondrá el curso a seguir en la investigación hasta alcanzar el objetivo planteado. Informe contentivo de un documento metodológico, muy preliminar, ensamblado y presentado dentro del proceso de asimilación y comprensión básica del tema; y como avance y estrategia para reiniciar el intercambio de ideas con el BCV. Informe de resultados del trabajo realizado con el BCV, plasmado en una primera versión del documento metodológico sobre estadísticas de Comercio Internacional de Servicios (E-CIS). Informe contentivo de la propuesta final del documento metodológico básico, incluido el instrumento de recolección de datos -cuestionarios e instructivos-, útil para el desarrollo ulterior de los metadatos y la implementación de esta operación estadística en el INE. X.- PERFIL DEL (LA) CONSULTOR (A): TOTALES (% Y BOLÍVARES) 100 a. Profesional en Estadística, Economía o en Comercio Internacional. b. Inclinación a las actividades de investigación y conocimiento suficiente en teoría y métodos de investigación estadística. c. Experiencia en estadísticas básicas relacionadas con los servicios, deseable. d. Habilidad para trabajar en equipo, bajo presión y proactivo al logro del proyecto. e. Capacitado para tomar decisiones de carácter técnico, dentro de su área de competencia. f. Capacitado para preparar informes técnicos. g. Domiciliado en el área metropolitana de Caracas, deseable. XI.- CRITERIOS DE EVALUACIÓN: Los criterios de evaluación para la selección y contratación de la consultoría individual para elaborar un documento metodológico básico para las estadísticas de Comercio Interno y Servicios (E-CIS), a partir de los resultados de una consultoría anterior, son los siguientes: 40 Página 4 de 5

5 CRITERIO Educación Profesional en Economía, Estadística o Comercio Internacional Licenciatura Especialización y/o Maestría Experiencia comprobada en investigación estadística. Menos de dos (2) años De dos (2) a cinco (5) años Más de cinco (5) años Experiencia en estadísticas básicas relacionadas con los servicios Cumple No cumple PUNTUACIÓN Nota: La puntuación minima de calificación es de 60 puntos. XII.- OBLIGACIONES DE LA GERENCIA GENERAL DE ESTADÍSTICAS ECONÓMICAS: Revisar y aprobar el contenido del programa de trabajo establecido, garantizar la logística necesaria para ejecutar el proyecto, apoyar permanentemente la labor de los participantes y monitorear el desarrollo de las diferentes actividades, con el fin de lograr óptimos resultados. También, emitir opinión por escrito dirigida a la Presidencia del Instituto, como condición necesaria para efectuar los pagos correspondientes. XIII.- CONFIDENCIALIDAD: El consultor se obliga a mantener y respetar la estricta confidencialidad de la información y documentación a la cual tenga acceso o produzca durante la vigencia de los servicios. XIV.-CONTEXTO LEGAL: Los Términos de Referencia formarán parte integrante del contrato a ser suscrito entre el Instituto Nacional de Estadística y el consultor, en el marco del Contrato de Préstamo 1831/OC-VE, suscrito entre la República Bolivariana de Venezuela y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)- Proyecto "Fortalecimiento del Instituto Nacional de Estadística (INE) como ente rector del Sistema Estadístico Nacional (SEN). Aporte Externo. Página 5 de 5