ENERGÍA EN ARGENTINA: EVOLUCIÓN RECIENTE, PERSPECTIVAS, DESAFÍOS

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1 ENERGÍA EN ARGENTINA: EVOLUCIÓN RECIENTE, PERSPECTIVAS, DESAFÍOS Alberto Müller Octubre 2010 Av. Córdoba do. Piso, Departamentos Pedagógicos (C 1120 AAQ) Ciudad de Buenos Aires Tel.:

2 ENERGÍA EN ARGENTINA: EVOLUCIÓN RECIENTE, PERSPECTIVAS, DESAFÍOS Alberto Müller Octubre 2010 i. Trabajo presentado en Primera Jornada sobre Diseño y Construcción Sustentable

3 LOS TEMAS CENTRALES DE LA ENERGÍA EN ARGENTINA Permanente crecimiento de la demanda de energía desde 2002, con una única leve disminución en 2009 Presión sobre la generación eléctrica Menores reservas de hidrocarburos Introducción informal de nuevas pautas regulatorias, en el sector eléctrico y en la producción de hidrocarburos Gradual surgimiento de energías alternativas Alberto Müller Plan Fénix- FCE-UBA

4 Oferta de energía primaria 60% 50% 51,6% 60,0% 50,0% 40% 36,8% 40,0% 30% 36,4% 28,2% 30,0% 20% 22,3% 20,0% 10% 0% 4,1% 2,4% Energía Hidráulica 6,6% 4,1% 2,7% 3,5% 1,4% Nuclear Gas Natural Petróleo Carbón MineralBiomasa-otros Argentina-2008 Mundo ,0% 0,0% Fuente: Secretaría de Energía (Argentina) OPEP (Mundo)

5 Matriz Energética Argentina Prevalencia de recursos fósiles Proporción extraordinaria de gas Participación relevante de energía hidroeléctrica Alberto Müller Plan Fénix- FCE-UBA

6 Shock petrolero silencioso : Cuadruplicación de precios del petróleo, sin retorno Precio del petròleo Nominal Deflactado Dól/barril Fuente: OPEP

7 Consumo energético y Producto per Cápita (PPA)

8 Energía eléctrica y Producto per cápita (PPP)

9 Consumo de energía dentro de la tendencia general, en países de desarrollo intermedio Crecimiento esperable del consumo de energía, similar al del Producto (relación poco estable en el cortomediano plazo) Alberto Müller Plan Fénix- FCE-UBA

10 PETRÓLEO Y GAS Privatización completa de petróleo y gas Desregulación completa, excepto transporte y distribución de gas Alberto Müller Plan Fénix- FCE-UBA

11 Años Petróleo y gas Petróleo: Producción, incorporaciones y reservas M3 (10 6) Producciòn de Petróleo Reservas=Años de producción Incorporaciones

12 m3 (10 9) Años Petróleo y gas Gas Natural: Producción, incorporaciones y reservas Producción Incorporación Reservas=Años de producción

13 Petróleo y Gas Consumo de gas (%) GNC vehículos 7% Other 3% Residencial 22% Generación térmica 34% Comercial 3% Industrial 31% Fuente:

14 Petróleo y Gas Consumo de gas por categoría ( ) (2001=100) Residencial-Comercial Generación térmica Industrial GNC vehículos Fuente: Detalle

15 Petróleo y Gas Consumo de combustibles líquidos ( ) (2001=100) AEROCOMBUSTIBLE FUEL OIL GAS OIL NAFTAS

16 Petróleo y Gas Evolución del comercio exterior de energía Expo Impo Balance

17 Petróleo y gas Producción y exportaciones de petróleo y gas en declinación, luego de un fuerte aumento en la década del 90 Reservas también en disminución (información poco confiable, por carencia de auditorías) Precio del gas liberalizado, excepto uso residencial y gran parte del comercial Precio de derivados del petróleo liberalizados, con precio tope para el barril, fijado por retenciones (48 dólares/barril) Alberto Müller Plan Fénix- FCE-UBA

18 Petróleo y gas El consumo de gas (en particular el no residencial) crece sostenidamente El consumo de derivados de petróleo muestra un comportamiento más irregular el Fuel oil muestra crecimiento sostenido Sin embargo, se registra superávit energético Alberto Müller Plan Fénix- FCE-UBA

19 ENERGÍA ELÉCTRICA El sector eléctrico fue reformado y parcialmente privatizado en los años 90: Desintegración vertical (generación, transporte, distribución) Desregulación de la generación Regulación para líneas de transporte y redes de distribución Alberto Müller Plan Fénix- FCE-UBA

20 MW Energía eléctrica Capacidad total, capacidad neta y demanda Demanda pico Margen neto Margen bruto Fuente: elaboración sobre datos de

21 Energía eléctrica Evolución de consumo de energía eléctrica y PIB Consumo de Energía Eléctrica (1993=100) PIB (1993=100)

22 Energía Eléctrica Energía Eléctrica: Consumo Residencial y no Residencial Consumo Residencial (2000=100) Consumo no Residencial (2000=100)

23 Energía eléctrica El consumo de energía eléctrica crece sostenidamente (5% anual) Luego de un fuerte incremento en los 90, la capacidad de generación se expande más lentamente; la mayor restricción ahora es el suministro de combustible El consumo residencial creció hasta 2007 menos que los consumos no residenciales; luego se produce una convergencia

24 Power E voluc ión de la tarifa eléc tric a no res idenc ial Fuente: Índice de Precios Mayoristas-INDEC

25 Energía eléctrica Tarifas de electricidad Argentina en relación a otros países latinoamericanos 4,00 3,71 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 3,15 1,77 1,51 2,32 2,01 2,52 2,14 2,20 1,88 2,97 2,54 1,00 0,50 - Res.1 Res.2 Ind.1 Ind.2 Com.1 Com.2 Relación tarifas Relación tarifas PPP

26 Energía eléctrica Tarifas El precio mayorista de energía cayó en grado importante en los 90, beneficiando básicamente a los usuarios no residenciales. En promedio, las tarifas no residenciales, luego de caer 34% en los 90, se incrementaron en 157%, luego de la crisis de Las tarifas residenciales no se modificaron hasta 2008 (pero se lanzó un sistema de incentivos a la eficiencia en 2004). Las tarifas son menores que las de otros países de Latinoamérica, (excepto Paraguay y Venezuela), aún considerando diferencias en el tipo de cambio real. Baja respuesta de la demanda a las tarifas, a corto plazo.

27 Energía eléctrica Subsidios Los costos de la generación térmica crecen fuertemente, por Operación de plantas menos eficientes Sustitución de gas por fuel-oil y gas-oil Incremento de los precios internacionales de petróleo y gas Recurso a buques regasificadores Los generadores son compensados sobre la base del costo marginal de mercado, pero bajo la hipótesis del combustible más barato La diferencia entre costos de generación y tarifas es cubierta por crecientes subsidios fiscales. Para 2008, ellos sumaron us$ millones (1,5% del PIB). En alguna medida, son subsidios imputados, que luego se renegocian

28 PERSPECTIVAS Petróleo y gas: Si no hay un cambio de tendencias, la Argentina se encamina hacia un déficit moderado en petróleo y gas Se han licitado áreas para exploración; por el momento, no hay perspectivas de descubrimientos importantes (excepto quizá en offshore). Se han lanzado planes de incentivo a prospección (Gas Plus y Petróleo Plus) El sector privado no ha mostrado gran vocación para la exploración (bajas expectativas?) Se ha incentivado el desarrollo de bio-diesel (10% de sustitución de gas-oil) Alberto Müller Plan Fénix- FCE-UBA

29 PERSPECTIVAS Energía eléctrica: La demanda continuará expandiéndose en forma sostenida Los planes actuales, si se implementan a tiempo, pueden garantizar capacidad para los próximos 2-3 años (Yacyretá Atucha II iniciativas de generación distribuida). Faltan proyectos concretos para más allá de ese lapso. La oferta de gas podría ser una restricción El marco regulatorio del sector ha sido cambiado de hecho, pero no redefinido en el plano normativo. Iniciativas para el desarrollo de energías alternativas: 750 MW aceptados para generación eólica Alberto Müller Plan Fénix- FCE-UBA

30 PERSPECTIVAS Hay una crisis energética actualmente? Hay crisis cuando se restringe el suministro de energía eléctrica ocurrió en 2007, por meteorología extraordinaria La restricción al suministro de gas en Febrero (!) de 2004 fue parte de la renegociación de los precios en boca de pozo Hay menor disponibilidad de gas Pero el sector energético continúa siendo superavitario Y de todas formas, un déficit externo en hidrocarburos no es crisis energética.

31 Qué hacer Lineamientos Generales para un abordaje del sector El sector requiere indefectiblemente una visión de largo plazo=> planificación Las decisiones se relacionan no sólo con cuestiones sectoriales (balance energético, eficiencia, financiamiento). Deben considerarse también otros aspectos (inflación, requerimientos fiscales, impactos distributivos, competitividad, balance comercial) Un punto crucial aquí es la distribución de rentas, procedentes tanto de los hidrocarburos como de la generación eléctrica.

32 Qué hacer Lineamientos Generales para un abordaje del sector Se debe avanzar en la diversificación de la matriz energética Debe convergerse a precios internacionales, en la medida en que el sector se torne deficitario; en caso contrario, puede admitirse captación de renta local vía precios. Pero es conveniente alinear la economía a la actual situación de mayor costo de la energía. Los aspectos relativos a competitividad e inflación deben ser necesariamente contemplados, en el tratamiento de la cuestión tarifaria Es indispensable avanzar en la reforma de los marcos regulatorios sectoriales.

33 Gracias! Alberto Müller CESPA-FCE-UBA

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