La planificació i la gestió del medi natural: una qüestió de valors

Transcripción

1 Nous models de gestió i finançament dels espais naturals La planificació i la gestió del medi natural: una qüestió de valors Carles Castell Oficina Tècnica de Planificació i Anàlisi Territorial Àrea de Territori i Sostenibilitat Diputació de Barcelona Castell de Montesquiu 8 de novembre de 2011

2 Els valors naturals El patrimoni natural (gea,, flora, fauna, ecosistemes, paisatge) La biodiversitat (espècies i hàbitats) Els serveis ecosistèmics Recolzament: : Cicle de nutrients, formació de sòl, producció primària Aprovisionament: Aliments, aigua, fusta, combustible Regulació: Clima, hidrologia,, contaminació Culturals: Estètics, educatius, recreatius, espirituals

3

4

5

6 Mapa de Tranquil litat

7 Sistema d espais oberts Pla Territorial Metropolità de Barcelona, 2010

8 Gap Analysis

9

10 Canvis en les cobertes del sòl, Aforestació (12%) Deforestació (9%) Abandonament agrícola (9%) Urbanització (14%)

11 Els valors naturals: béns públics Tragèdia dels comuns Necessitat d una aproximació col lectiva: administració pública Recollida a la legislació bàsica La intensitat de la intervenció hauria de dimensionar-se se en funció de les necessitats específiques en cada cas

12 + Intensitat Propietat pública Planificació i gestió directa Planificació i gestió consorciada Co-gestió Custòdia del territori Contractes territorials d explotació Planificació territorial i gestió privada -Intensitat Regulacions ambientals bàsiques

13 En general, els models de gestió Instruments àgils i flexibles Participació de totes les institucions i agents públics i privats Models de gestió adaptativa Models de gestió eficaç

14 En qualsevol escenari L administració pública hauria de garantir una adequada gestió del medi natural mantenint, si més no: Definició de l estratègia global Coordinació del conjunt de la planificació i gestió Avaluació del grau de consecució dels objectius Revisió del model

15 Conjuntura actual Escassetat de recursos econòmics (públics i privats): en general i en particular pel medi natural Paper de la cosa pública : Redefinició del paper de l administració Redimensionament de les actuacions Canvi de prioritats en relació al medi natural

16 Tanmateix, en el nostre entorn Iniciatives públiques i privades per situar els valors naturals en una posició central d un futur nou model: TEEB EUROPA Una estratègia per un creixement intel ligent, sostenible i integrador Informe sobre el Sistema Fiscal Britànic (Institut Britànic d Estudis Fiscals, James Mirrlees)

17 Tanmateix, en el nostre entorn Visió transversal del medi ambient i, per extensió, dels valors naturals ( no hi ha desenvolupament sense conservació ) Aposta per una profunda revisió de tot el model, amb especial esment dels temes financers i fiscals Probablement el canvi més radical que es pot fer...

18 Iniciatives de finançament Mecanismes reguladors: de control i sanció Impostos i imposicions ambientals (pigouvians): cànons, entrades, ecotaxes... Incentius fiscals: mecenatge, custòdia... Pagament per serveis ambientals Contractes territorials d explotació Permisos transferibles: intercanvis, quotes... Certificats i etiquetatge ambiental Mecanismes voluntaris: acords, convenis...

19 El nostre rol com especialistes Molts dels mecanismes des gestió i financers queden fora del nostre abast Identificar, quantificar i divulgar els valors naturals Aportar arguments i coneixements per enfortir aquesta visió transversal

20 Tres exemples Healthy Parks, Healthy People Parks Victoria, Australia A call to action National Parks Service,, US Green Infrastructure European Comission,, DG Environment

21 Healthy Parks, Healthy People La salut individual i col lectiva està directament vinculada als espais naturals, en general, i al Sistema de Parcs Nacionals, en concret. Formalitzen i aprofundeixen en el concepte des d un òptica pluridisciplinar: metges, sociòlegs, psicòlegs, etc.

22

23

24 A call to action Pla d acció pel segon segle dels Parcs Nacionals dels Estats Units 36 accions en quatre eixos: Connectar les persones als parcs Paper educatiu dels parcs Preservar les àrees d especial interès Excel lència de l organització

25

26 Green Infrastructure Estratègia de la Comissió Europea com a part de les seves polítiques post-2010 Basat en el manteniment d ecosistemes sans, més enllà de la Xarxa Natura, per mantenir els serveis ecosistèmics. Paper central de la planificació territorial estratègica i la responsabilitat compartida

27

28 SITxell Sistema d Informació Territorial de la xarxa d espais lliures

29 Moltes gràcies