AGENDA 21 SEGUROS VERDES UN COMPROMISO CON EL MEDIO AMBIENTE

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1 revista del Gremi de Recuperació de Catalunya - Agrupación Nacional de la Recuperación (ANR) nº 46 - Octubre AGENDA 21 SEGUROS VERDES UN COMPROMISO CON EL MEDIO AMBIENTE 1 RECUPERA

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3 Editorial MIQUEL LLONCH PRESIDENTE DEL GREMI DE RECUPERACIÓ DE CATALUNYA HABLEMOS Y PARTICIPEMOS Estamos ya en vísperas del II Encuentro Nacional de la Recuperación que, bajo el lema Avancemos juntos, celebraremos en el Palau de Congressos de Catalunya, en Barcelona, los próximos días 1 y 2 de diciembre. Uno de los objetivos principales es la elaboración de un documento consensuado por la opinión de todos los asistentes reivindicando los problemas mas acuciantes del sector, y su traslado inmediato a los estamentos oficiales que corresponda. La participación física en estos eventos es, por tanto, vital para un sector que necesita actos de reflexión en común, como el que proponemos, para ir desarrollando las políticas imprescindibles que den continuidad y encaucen la labor a que nos enfrentamos diariamente. Labor que no esta exenta de dificultades y temas preocupantes que todos conocemos o intuimos, y que, en la mayoría de los casos, no podremos resolver sin la colaboración de todos, desde las administraciones hasta el último recuperador, pasando por las organizaciones profesionales (esenciales para el éxito) y todos los subsectores, y sus líderes. Si meditamos sobre los temas más inquietantes veremos que todos necesitan de un apoyo institucional para darles solución o por lo menos aminorar su efecto negativo. Entre ellos podríamos destacar sin definir prioridades los siguientes: La inestabilidad del mercado, que ya está afectando forzosamente a la recuperación. La fluctuación de los precios. La competencia de grandes empresas de basuras y de los servicios municipales y empresas de economía social. El impacto que tendrá la política industrial de China, que se ha convertido en la más influyente en el sector. El problema de los ilegales y la dificultad de la administración para atajarlo. La incapacidad de la Administración para entender el rol del recuperador y facilitar su tarea en un marco legal adecuado. La lentitud de la Administración en la tramitación de autorizaciones y resolución de conflictos. La lentitud del recuperador para unirse y ofrecer una voz única delante de la administración y participar conjuntamente con la tarea administrativa. La administración exige cada vez más requisitos pero la competencia ilegal no permite adecuarse a todas las empresas. Es por ello que la convocatoria del Gremi a este foro de intercambios y contactos, merece ser oída y respaldada por todos y especialmente por la voz de la inmensa masa popular que es la brigada de choque de la recuperación y está pegada al territorio. Pedimos, pues, el soporte de todos para poder hablar y ser oídos. En Catalunya, para definir el acto de hablar usamos la palabra enraonar que es más que charlar, es usar la razón y buscar aquello que une criterios y no separa personalismos. Es sutilmente distinto al parlotear que incluye no escuchar razones sino imponer vanidades. El Encuentro de S Agaró demostró sus efectos positivos y la conveniencia de seguir con el método de encuentros y reflexión en común. Tanto es así, que tienen ya anunciada su participación en el de Barcelona varias asociaciones del sector de la recuperación, que representan a más de 2000 empresas, además de las ponencias e intervenciones oficiales y profesionales ya programadas. Aparte de los contactos (entre pasillos) con los colegas, amigos y no tan amigos y con la Administración y sus órdagos, típicos en esta clase de eventos, el lema de este Encuentro Avancemos juntos ya deja vislumbrar que el eje principal del mismo será la Confederación Nacional de la Recuperación, proyecto que ya se encuentra muy avanzado y cuyo objetivo es unir fuerzas para conseguir un sector más fuerte y próspero. No solamente debe ser posible la unión de todas las Asociaciones de recuperadores a nivel Nacional, sino totalmente necesaria; de hecho, en la actualidad, las conversaciones para formalizar un acuerdo marco entre el Gremi de Recuperació de Catalunya y la FER están muy avanzadas. (Ion Olaeta Bolinaga, Presidente de la Federación Española de la Recuperación, FER). Es necesaria una sola voz y parece conveniente una entidad confederal como futura plataforma representativa, tal como el Gremi viene planteando desde hace ya tiempo. Francis Veys, Director General del BIR (Bureau of International Recycling) Y es verdad. La Administración necesita dialogar con un interlocutor que represente globalmente todo el sector, y el sector también lo necesita. Hay que estar cerca de donde se toman las decisiones, no solamente para defender nuestros intereses, en el caso de que puedan perjudicarnos, sino también para dar a conocer la realidad del sector en los centros de toma de decisiones. Un sector desvinculado es peligroso y no puede ser seguro ni viable. Por estas razones, precisamos una vez más de tu soporte y respaldo, cuya mejor forma de materializarlo, será participando físicamente en los próximos eventos del II Encuentro Nacional de la Recuperación Avancemos juntos. Staff Sumari EDITA GREMI DE RECUPERACIÓ DE CATALUNYA COORDINADOR ALBERT PONS DIRECTORA OLGA ROGER REDACCIÓ: SARAH STRACQUADANIO Y CRISTINA ALGUACIL PUBLICITAT: ALFONS FERNÁNDEZ DIRECCIÓ D ART: FERRAN POUS / CÀPSULAMEDIA PRODUCCIÓ: CAPGRÒS FOTOGRAFIA: NURIA CUGAT / R. GALLOFRÉ DEPÒSIT LEGAL: B ENTREVISTA ENTREVISTA A ION OLAETA BOLINAGA, PRESIDENTE DE LA FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN....PÁG. 4 NOTICIAS DEL SECTOR...PÀG. 11 ARTICULO DE FONDO, CONTAMINACIÓN ACÚSTICA: LUCHAR CONTRA EL RUIDO...PÀG. 18 NOTICIAS DEL GREMI...PÀG. 24 LA VOZ DE LA RECUPERACIÓN AGENOPE...PÀG. 30 FIRMA INVITADA WOLFGANG RINGEL...PÀG. 33 REPORTAJE FORMACIÓN AMBIENTAL...PÀG. 34 REPORTAJE VERANO VERDE...PÀG. 34 REPORTAJE CALLES SIN BASURA, LA RECOGIDA NEUMÁTICA DE RESIDUOS...PÀG. 40 COTIZACIONES...PÀG. 44 MOMENTOS DE LECTURA...PÀG. 46 Para incluir publicidad, ponerse en contacto con la Secretaria del Gremi de Recuperació de Catalunya Parc, 1 3r D Barcelona Tel. (93) Fax. (93) web: 3 RECUPERA

4 En Entrevista ENTREVISTA A JOSÉ MARÍA GONZÁLEZ VÉLEZ, PRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES DE ENERGÍAS RENOVABLES (APPA) España es una potencia mundial en renovables, en general, y en eólica en particular En la sociedad en la que vivimos cada vez se hace más imprescindible el uso de energías renovables como alternativa a las tradicionales, ya que su uso es ilimitado y lo más importante: son respetuosas con el medio ambiente. Energía eólica, minihidráulica, solar, y la implantación del biocarburante como alternativa al petróleo, entre otras, son ya una realidad que necesitan de todos para convertirse en un futuro próximo en energías principales y no sólo alternativas. El presidente de la Asociación de Productores de Energías Renovables (APPA), José María González Vélez, nos explica a fondo los puntos básicos que hay que saber sobre las energías renovables y cómo se espera el futuro de éstas. 1. Cada vez más se oye hablar de energías renovables, fuentes alternativas de energía, etc. Qué se entiende exactamente por energías renovables? Qué ventajas o desventajas tienen respecto a las convencionales? Son energías renovables aquellas que se producen de forma continua y son inagotables a escala humana. Aunque hay más, en España tenemos, sobre todo, eólica, solar, minihidráulica, biomasa y biocarburantes. Tienen infinidad de ventajas frente a otras fuentes: son limpias, son autóctonas, no se agotan y son las más baratas, puesto que contabilizan todos sus costes en el precio de la energía que generan, a diferencia de las demás, que tienen muchos costes externalizados, como los daños ecológicos, los gastos sanitarios o, incluso, subvenciones encubiertas, como las que reciben el carbón, la infraestructura gasística o el tratamiento de los residuos radiactivos. 2. Cuáles son las fuentes renovables más utilizadas en España? La eólica que, con más de MW, cuenta con más potencia instalada que la energía nuclear y ya ha sido capaz de cubrir el 30% de la demanda eléctrica nacional en determinados períodos. España es una potencia mundial en renovables en general y en eólica en particular. Tras la eólica encontramos la minihidráulica y ya, a mucha distancia, las demás. 3. Las energías renovables reciben ayudas por parte del Estado para facilitar su desarrollo tecnológico y como reconocimiento de sus ventajas ambientales frente a otros sistemas de producción energética? He de negar la mayor. Las energías renovables no reciben ayudas por parte del Estado. Como incorporar todas las externalidades, es decir, los costes que no se pagan en el precio del kilovatio, sino a través de impuestos (daños ambientales, sanitarios, estratégicos, de residuos nucleares, etc.) entraña una gran dificultad en muchos sentidos, lo que se ha hecho ha sido lo contrario: incorporar a las energías renovables un premio por su calidad, sobre todo ambiental, para situarlas, sólo en parte, RECUPERA 4

5 Entrevista Si los costes externos se internalizaran, las renovables competirian con mucha ventaja sobre las tradicionales. en igualdad de condiciones con las demás. Es decir, si un promotor de renovables, por la vía que fuera, sólo pagara una parte de su instalación, podría vender también la energía mas barata; como esto no es así, para que puedan competir, a las renovables se les añade ese premio, pero es con cargo al sistema eléctrico: se paga con la energía producida y lógicamente paga más el que más consume. Por eso no son ayudas de Estado, porque no salen de los presupuestos generales del Estado. Y digo más, si esos costes externos se internalizaran, las renovables competirían con mucha ventaja sobre las tradicionales. Respecto a si este mecanismo retributivo es suficiente o no, es difícil de medir. Si el premio fuera mayor, se podrían hacer instalaciones que hoy no alcanzan un mínimo umbral de rentabilidad. La dificultad del gobernante en cada momento es acertar con un equilibrio entre el coste para el sistema y el desarrollo de tecnologías renovables, porque con un determinado premio se va a alcanzar una determinada potencia. APPA ha manifestado repetidamente que tampoco es el precio el único factor determinante para el desarrollo de las renovables. Por ejemplo, en la biomasa para producir electricidad o biocarburantes, hacen falta políticas horizontales de todas las Administraciones para que los agricultores puedan cultivar, alternativamente a los abandonos de otros cultivos, agricultura energética. Toda esa logística no puede estar a cargo de un promotor, porque incluso con mucho premio que le asignaran, no podría llevar a buen fin su proyecto, sin esas políticas coordinadas. También sería necesario eliminar muchas barreras que atrasan y encarecen los proyectos; el ritmo al que avanzamos ahora es insuficiente para cumplir los objetivos que tenemos y es mejorable con facilidad. 4. El plan de Fomento de las Energías Renovables , aprobado por el Gobierno en diciembre de 1999, tiene como objetivo conseguir que el 12% del consumo primario de energía proceda de fuentes renovables. A día de hoy, cree que podremos llegar a cumplir este objetivo? Ya he comentado que habría que darse mucha prisa para introducir las reformas necesarias, y que no son sólo económicas. El pasado verano se revisó el Plan de Fomento que cita para adaptarlo al desmesurado consumo energético de los últimos años. Y para alcanzar los objetivos que propone hay que hacer muchas cosas e incorporar rápidamente normas en el Boletín Oficial del Estado, porque, por si sólo, los planes de fomento no son nada. Por decirlo de otra forma, hemos acordado entre dos personas, viajar de Madrid a Barcelona. Eso es la aprobación de un Plan de Fomento. Pero para viajar, hemos de decidir qué medio utilizamos: avión, tren, coche, etcétera. Tenemos que comprar los billetes, decidir horarios, días... Toda esta segunda parte es la que permite hacer realidad el viaje. Si sólo nos quedamos en la primera, no viajaremos. Por ejemplo, para que se consuman biocarburantes, hay que adaptar el actual sistema logístico de los hidrocarburos, de modo que el consumidor pueda encontrarlos en la gasolinera; para que haya más biomasa hay que fomentar los cultivos energéticos, y eso implica hablar de la política agrícola. En resumidas cuentas, creo que es posible alcanzar el objetivo, pero no veo que los políticos tengan una percepción correcta de la prisa que tenemos que darnos. 5. El impacto ambiental en la generación de electricidad de las energías convencionales es 5 RECUPERA

6 Entrevista El modelo energético mundial es insostenible: el medio ambiente no da para más. 31 veces superior al de las energías renovables. En qué se traduce este impacto? Qué costes económicos y ambientales representa? El dato que cita surge de un estudio de APPA en el que comparábamos el ciclo de vida de varias fuentes. A él hay que añadir el efecto de los vertidos accidentales, como el del Prestige, o los eventuales accidentes nucleares, que dicen que no pueden ocurrir, pero que han ocurrido. De todas formas, independientemente del cálculo económico, de lo que se trata es de que el modelo energético mundial es insostenible: el medio ambiente no da para más, y ahí está el calentamiento global, el agujero de ozono, la contaminación de aguas y suelos, la extinción masiva de especies animales... Según todos los expertos, es urgentísimo que apliquemos políticas de ahorro y eficiencia energética y que potenciemos las renovables. No hay otra salida. Recientemente se ha concluido un estudio realizado por la Universidad de Alcalá de Henares, en el que se han puesto precio con criterios científicos a los impactos ambientales de todas las energías. Esperamos verlo publicado en el primer trimestre del año que viene, pero puedo adelantarles que un kilovatio hecho con lignito, tiene un coste no internalizado algo superior a 26 de las antiguas pesetas. 6. Actualmente las constantes fluctuaciones del precio del petróleo y los problemas socioeconómicos que de ello se derivan convierten en imprescindibles la implantación de los biocarburantes. Cuál será el impacto del aumento del precio del petróleo sobre los biocarburantes? Pues los hará más competitivos desde la perspectiva estrictamente económica y con ello facilitará que se inviertan cantidades importantes en su desarrollo. Estoy seguro de que en los próximos años vamos a oír hablar mucho de ellos y van a entrar a formar parte de nuestra vida cotidiana. 7. A partir de qué se obtiene el biocarburante? Cómo es, a grandes rasgos, el proceso de obtención de esta energía alternativa? Bioetanol y Biodiésel se obtienen a partir del tratamiento de especies vegetales, aunque el segundo, además, se puede producir a partir de aceites usados, con lo que elimina un residuo contaminante. El biogás, que también tiene cierta presencia en España, se obtiene a partir de gases de vertederos, lodos de depuradora y otros residuos, y creo que esto es importante para su publicación. 8. Qué vehículos pueden funcionar actualmente con biocarburantes? Para cuándo una utilización mayoritaria de ellos? Hoy en día todos los vehículos de gasolina pueden circular con mezclas de gasolina que contengan hasta un 15% de bioetanol sin tener que hacer ninguna modificación en el motor. Hay ciertos vehículos, llamados de combustible flexible y no comercializados en España, que circulan con mezclas de bioetanol del 85%. Respecto al biodiésel, es apto para todos los vehículos diésel, incluso en estado puro. El biogás tiene una implantación demasiado pequeña y específica como para tenerla en cuenta en este sentido. 9. Qué medidas proponen desde APPA para aumentar el consumo de biocarburantes en España? En estos momentos, porque consideramos que dinamizaría el mercado y le daría el empujón que necesita para llegar a los consumidores, quere- RECUPERA 6

7 A LOS AGREMIADOS SEGUROS DE ACCIDENTES UNICO EN EL MERCADO EN GARANTIAS, CONDICIONES Y PRECIO EJEMPLO GARANTIAS* Muerte por accidente e Muerte por accidente de circulación e Muerte por accidentes violentos e Muerte por accidente simultaneo ambos cónyuges e MUERTE POR INFARTO DE MIOCARDIO e Invalidez permanente por accidente e Invalidez permanente por accidente de circulación e Invalidez permanente por accidentes violentos e Invalidez permanente por accidente simultaneo ambos cónyuges e Gran invalidez e INVALIDEZ PERMANENTE POR INFARTO DE MIOCARDIO e (*) Los capitales asegurados no son acumulables (ver condiciones de la póliza) Para asegurar otros capitales, consúltenos. El coste total anual del seguro puede oscilar entre 196,45e y 388,15e según la actividad que específicamente se realice. Tel Carlos Maestro 7 RECUPERA

8 Entrevista Necesitamos mucho más de los medios de comunicación. Cuando hablas de renovables, la gente piensa en molinos y placas solares, nada más. mos, como medida principal, que las petroleras, las distribuidoras de hidrocarburos, tengan la obligación de distribuir un porcentaje creciente de biocarburantes en mezclas directas con gasóleos y gasolinas. Y que las flotas cautivas dependientes en todo o parte de las distintas Administraciones utilicen biocarburante mediante la introducción de su uso como criterio adjudicatario. 10. Creen que la sociedad española está suficientemente informada acerca de las ventajas de la utilización de biocarburantes? No, de ningún modo. Es nuestra asignatura pendiente. Necesitamos mucho más de los medios de comunicación. Cuando hablas de renovables, la gente piensa en molinos y placas solares nada más. Desde APPA hacemos todo lo posible para divulgar las energías renovables en general, pero es necesaria la implicación del ciudadano y que se embarquen también las administraciones, tanto estatales como locales, y que se pongan en marcha campañas de información. Hay que recordar que no sólo se debe saber que existen alternativas ecológicas para los vehículos; también hay que poder utilizarlas. La acción ejemplar de las Administraciones y los políticos, que son líderes sociales, es importantísima. Pero para eso hay que tenerlo como prioridad real. Es necesario que el consumidor sepa el origen de la energía que consume para que pueda elegir. Hay que incorporar en la norma española la etiqueta energética, que una Directiva europea nos obliga a tener desde octubre de 2003, y que sufre un incomprensible retraso en su incorporación a la normativa española. No tener la etiqueta es como si en una lata de conserva no supiéramos lo que contiene, si comida para nuestro perro o para nosotros. Una vez que esta etiqueta se establezca en la norma española, todas las empresas que nos suministren energía tendrán la obligación de informarnos en el recibo de qué fuentes utiliza para la obtención de esa energía. Por ejemplo, renovables en X%, térmica en Y% y/o nuclear en Z%. Así el consumidor podrá elegir compañías que le suministren exclusivamente kilovatios verdes limpios, por ejemplo, que es lo que suministrará a partir de enero Gesternova, la empresa comercializadora que ha creado APPA a tal efecto, porque son los únicos kilovatios que generan los productores asociados a APPA, y cuando nos compren todos, sólo podremos hacer dos cosas, o no vender mas, porque no tenemos kilovatios no limpios, o construir más instalaciones de energía renovable para que haya energía limpia para todos. Ah! Y no deberá ser más cara. Perfi l José María González Vélez es presidente de la Asociación de Productores de Energías Renovables- APPA desde junio de Hasta ese momento era presidente de la sección Hidráulica y vicepresidente de la Asociación. En la actualidad, José María González es, asimismo, presidente de Gesternova, la comercializadora de energía verde creada por socios de APPA. Como presidente de APPA, González Vélez es miembro del Comité de Agentes del Mercado, del Consejo Consultivo de la CNE, del Consejo Asesor del Ente Regional de Energía de Castilla León (EREN), del capítulo de Electricidad del Club Español de la Energía y de Energías sin Fronteras, entre otras instituciones. Madrileño, José María González Vélez inició su actividad profesional en la banca hasta que hace veinte años dio un giro radical a su carrera profesional al crear Hidronorte, hoy Naturener, una empresa dedicada a la promoción de proyectos de energías renovables. RECUPERA 8

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11 Noticias del sector NS La cárcel de Alcalá Meco ya recicla Amigos de la Tierra y el centro penitenciario finalizan la fase de lanzamiento del proyecto de recogida selectiva y reciclaje La experiencia piloto y única en su ámbito de aplicación de separación selectiva de residuos en el centro penitenciario de Alcalá Meco ha finalizado su fase de lanzamiento, iniciada el uno de febrero pasado, con importantes resultados ecológicos, educativos y participativos entre los internos. Durante los cinco meses de puesta en marcha del proyecto se aplicó un sistema eficiente de tratamiento de residuos, complementado con visitas de seguimiento y encuestas. De la parte de los residuos calificada como resto se han recogido al día kilogramos. La cantidad de resto total recogido hasta la fecha ha sido de 214,5 toneladas, lo que evitó el envío de kg de residuos al vertedero. Los envases suponen 175 kg cada dos días y la cantidad de envases totales recogidos hasta la fecha ha sido de 12,4 toneladas habiendo conseguido que se reciclen 15,4 toneladas de envases y papel. En cuanto al aceite, la cantidad recogida a la semana ha sido de 300 litros de aceite usado, lo que supone un total de litros. La cantidad total de papel y cartón recogido cada 15 días ha sido de 343,5 kg: esto supone un total de 3.263,25 kg. A lo largo de todo el proyecto se han reunido unas 3 toneladas, sabiendo que por cada tonelada de papel y cartón separado se ha evitado que se talen 13 árboles. Con el fin de mejorar el proyecto para aumentar su eficiencia y eficacia, en esta primera fase, se ha realizado un seguimiento, con la evaluación del grado de limpieza, ubicación de los contenedores, la frecuencia de retirada de residuos, el nivel de participación e implicación de los internos y la eficacia global del sistema, en los diversos puntos de reciclaje repartidos por el centro penitenciario. Alodia Pérez, coordinadora del área de Residuos de Amigos de la Tierra y responsable del proyecto, destaca que la participación de los internos ha sido muy positiva: El 100% de los encuestados separa los envases, el 75% separa el papel y cartón y el 75% separa pilas. Campaña de ahorro de agua cada gota cuenta Cada Gota Cuenta es una campaña de concienciación para el ahorro de agua en el lavado, por iniciativa de la marca Ariel y que cuenta con la colaboración de WWF/dena. Además de la colada, la campaña se extiende a otros ámbitos del consumo de agua en el hogar tales como, higiene personal, limpieza de la cocina, cuidado de las plantas, etc. Ariel da a los españoles la oportunidad de contribuir y aportar un beneficio a la sociedad con el simple hecho de adherirse a esta campaña, comprometiéndose a hacer un esfuerzo para ahorrar agua. Por ello, la compañía donará 1 a WWF/Adena por cada persona que se inscriba en la campaña, hasta un límite de participantes. Para llevarlo a cabo, todos los españoles tienen a su disposición un teléfono gratuito: el y también una página web: com. WWF/Adena destinará este dinero a un proyecto solidario para potenciar el ahorro de agua. La campaña de concienciación incluye el envío de una guía con consejos para ahorrar agua y de un economizador de agua, lo que facilitará al consumidor las herramientas necesarias para que pueda llevar a cabo el ahorro, no sólo de forma puntual sino indefinidamente. 11 RECUPERA

12 DESMONTADORA DE NEUMÁTICOS SD2000 OTROS EQUIPAMIENTOS: Plantas Fijas y móviles para la descontaminación de VFU Vea su funcionamiento por medio de un video en nuestra página web: SEDERAUTO S.L. Tuset nº BARCELONA - Tel.: Fax: RECUPERA 12

13 Noticias del sector PRECEDES 2006: Conocer para prevenir, conferencia sobre prevención de desastres ambientales Algunas de las principales conclusiones de este congreso han sido: - Para prevenir conflictos y desastres ambientales es esencial conocer y analizar casos ocurridos anteriormente para evitar caer en los mismos errores. - Es también primordial una firme voluntad política, y pensar a largo plazo. - Es de gran importancia tener en cuenta los aspectos sociales de los conflictos y desastres ambientales y conocer de manera directa las necesidades del ciudadano. - La tecnología es muy importante para resolver muchos desastres (las soluciones técnicas existen y se siguen desarrollando), pero a veces lo más sencillo es lo más eficaz. Es necesario tener en cuenta las soluciones más sostenibles. - Algunos desastres naturales tienen una parte de responsabilidad humana que hay que analizar. - La recuperación de la normalidad tras un desastre es un proceso largo que necesita la implicación de todos los agentes. ATEGRUS - Asociación Técnica para la Gestión de Residuos y Medio Ambiente- organizó en Madrid, con la colaboración de RBI e INE- SE, la primera conferencia internacional sobre prevención de conflictos y desastres medioambientales, los pasados días 13 y 14 de junio de 2006, coincidiendo con la Feria Internacional del Urbanismo y Medio Ambiente TEM-TECMA. El objetivo principal de esta jornada fue reunir a los distintos actores en el análisis y resolución de conflictos y desastres ambientales para fomentar un diálogo que permita ofrecer más recursos para la prevención, así como sentar las bases de un observatorio de desastres y conflictos ambientales a nivel mundial. Se incidió particularmente en la consideración internacional: los ponentes y asistentes provinieron de distintos países como Brasil, Colombia, Venezuela, Italia, Francia, Chile y España. La inauguración del Congreso corrió a cargo del Presidente de ATEGRUS, Julián Uriarte Jaureguízar y Silvia Martarello Astolpho, gerente de Gestión Ambiental Urbana y Regional del Ministerio de Medio Ambiente del Gobierno del Brasil, así como de un representante del Ministerio de Medio Ambiente español, Jacobo Martín. La segunda jornada fue inaugurada con dos conferencias magistrales. Leo Heileman, representante del Programa de Medio Ambiente de las Naciones Unidas, expuso el programa que han desarrollado para la concienciación y preparación a nivel local ante emergencias y que ya ha demostrado interesantes resultados. Gérald Hayotte, del Centro Nacional de Riesgos Industriales (Francia) realizó un brillante análisis sobre el concepto de riesgo desde un punto de vista sociológico y subrayó que es necesaria una firme voluntad política para prevenir los desastres industriales. Durante la sesión dedicada a la normativa y legislación se presentó el anteproyecto de Ley de Responsabilidad Ambiental, transposición de una Directiva europea que tiene como objetivo convertirse en un instrumento jurídico que haga efectivos los principios de prevención y de quien contamina paga. Pedro Poveda, abogado y ex vocal asesor del Ministerio de Medio Ambiente, expuso por su parte las características de esta Directiva y los criterios para su aplicación concreta. Rafael Sarricolea y Sonia Fernández, representantes de AENOR, presentaron, en este 13 RECUPERA

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15 Noticias del sector contexto, el proyecto de revisión de la Norma UNE EX de análisis y evaluación de riesgo ambiental, para adaptarlo a las nuevas necesidades actuales. Tres de las sesiones tuvieron como objetivo presentar casos reales de conflictos y de desastres medioambientales ocurridos y analizar las causas, consecuencias y cómo se solucionaron. Una de ellas estuvo dedicada a desastres y conflictos industriales, y en particular a su resolución desde la noción de suelos contaminados: se presentó un vertido accidental de gasolina (Álvaro del Fresno, de AG Ambiental) y la cuestión de la contaminación por arsénico en Chile (Jorge Molina, de Ttres Chile). El Presidente de MAYASA, Eduardo Martínez López, explicó también la situación del municipio de Almadén, cuya actividad minera de producción de mercurio ha persistido durante más de 20 siglos y está hoy en grave peligro. Se presentaron varios casos de desastres urbanísticos. El caso de Bilbao, un entorno ambientalmente degradado por la crisis industrial que ha gozado de una restauración completa para convertirse en una zona de gran atractivo turístico fue presentado por un representante del propio Ayuntamiento de Bilbao, Ibon Areso. Antoni Alarcón expuso el caso del Frente Marítimo del Besós en Barcelona, que también sufrió una recuperación total tras una importante contaminación. También se abordaron los desastres ambientales provocados por el Huracán Katrina en Nueva Orleáns, con una explicación sobre unos principios de reconstrucción sostenible para conseguir una rehabilitación de la ciudad previniendo futuros desastres. Estas dos últimas ponencias fueron presentadas por Luis Molinelli, de la filial española de CHM2 HILL y por Aurelio Ramírez Zarzosa, Presidente del Consejo de la Construcción Verde España. Otro tema de gran relevancia fue el de los desastres y conflictos relativos a los residuos. En este sentido Carlos Cadavid (Centro Nacional de Producción Más Limpia de Colombia) explicó la situación de Medellín, en Colombia, país en el que la cuestión de los residuos es crucial desde un punto de vista sanitario y social. En Medellín se está procediendo a la rehabilitación de la antigua localización del vertedero, que ha sido causa de un desastre ambiental durante decenas de años. También se expuso un caso de un conflicto ligado a la gestión de residuos en Italia, donde la creación de comités de consulta y la transparencia con la ciudadanía permitieron la resolución de problemas que habían durado numerosos años, según la ponencia de Carolina Pacchi, directora de la empresa italiana Avanzi. Dos representantes de la industria del seguro, Juan Madrid (AIG) y Juan Luis de Heras (Pool de Riesgos Ambientales) presentaron también su visión de la gestión de desastres. Para terminar, Óscar Germán Vázquez expuso una herramienta para la prevención de desastres ambientales como es la información ambiental obtenida a través de los registros de la propiedad. 15 RECUPERA

16 Noticias del sector La Fundació Fòrum Ambiental y Atos Origin desarrollan un lenguaje para estandarizar la tramitación electrónica de residuos industriales en 11 Comunidades Autónomas La Fundació Fòrum Ambiental (FFA) -plataforma de diálogo y colaboración entre empresas, Administraciones y la sociedad que promueve un modelo de desarrollo más sostenible que el actual-, y Atos Origin, compañía internacional de servicios de tecnologías de la información, han conseguido que 11 Comunidades Autónomas se unan para estandarizar la tramitación electrónica de residuos industriales con las entidades públicas. Dicha colaboración ha sido posible gracias al desarrollo del proyecto ETER, una iniciativa que surge del Libro Blanco de Tecnologías de la Información aplicadas al sector de Residuos Industriales, desarrollado recientemente por las mismas entidades. El proyecto ETER busca la estandarización de todos los trámites administrativos electrónicos de las Comunidades Autónomas en materia de residuos industriales con el fin de disponer de un único formato para toda España. De esta manera se pretende dar respuesta a la necesidad de armonizar los sistemas de información actuales y de mejorar la fiabilidad y calidad de los datos estadísticos para, así, adecuarse a la cada vez más exigente legislación europea sobre información de estadísticas en formato electrónico. En este sentido, el proyecto ETER supone el primer paso hacia un futuro lenguaje común que soporte todo el flujo de la información ambiental. Actualmente, el proyecto ETER cuenta con la participación de Aragón, Asturias, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Cataluña, Galicia, La Rioja, Navarra, País Vasco y Valencia. Estas 11 Comunidades Autónomas han iniciado un acercamiento con el fin de aunar la colaboración entre las fuentes de información (productores, gestores y transportistas de residuos) para, así, dar respuesta al déficit de información existente en España, tanto a nivel de calidad como de fiabilidad. Se está trabajando para conseguir la incorporación de más CC.AA, así como de empresas del sector de los residuos industriales. De este modo, los principales objetivos que persigue el proyecto ETER son los siguientes: la unificación de datos y procesos en los sistemas de información de las CC.AA, al mismo tiempo que poner una base común para que las CC.AA que no dispongan de sistemas de información telemáticos puedan desarrollarlos; mejorar la calidad y fiabilidad de los datos estadísticos sobre producción, gestión y transporte de residuos industriales en España; cumplir la legislación europea vigente sobre información de estadísticas de residuos industriales en formato electrónico. El proyecto ETER aborda tanto la gestión de residuos industriales peligrosos como no peligrosos, y entre los principales beneficios que obtendrán las Comunidades Autónomas participantes destacan la facilidad de emisión de estadísticas al Ministerio de Medio Ambiente, la posibilidad de que las entidades públicas puedan invertir en herramientas de análisis y evaluación de la información, y la rapidez en la obtención de estadísticas por parte del propio Ministerio de Medio Ambiente en sus compromisos en materia estadística con la Comisión Europea. RECUPERA 16

17 Noticias del sector Más de toneladas de chatarras de envases de acero han sido tratadas en el primer semestre de 2006 Durante los seis primeros meses del año, toneladas de residuos de envases de acero han pasado por alguna de las seis plantas de tratamiento de chatarra de envases que operan actualmente en España. Al final de 2006, la cantidad tratada rondará las toneladas, con lo que alrededor del 45% de los envases recuperados habrán sido objeto de fragmentación y de limpieza -mediante separación magnética y aspiración- para eliminar elementos impropios. De las casi toneladas tratadas en el primer semestre del año, más de pasaron además por líneas de desestañado electrolítico, que permiten conseguir un material de gran pureza, prácticamente exento de estaño. El destino natural para el reciclado de las chatarras de envases de acero son las acerías de horno eléctrico, que utilizan chatarra como materia prima y que hasta la fecha han venido absorbiendo estos residuos. La siderurgia integral, que produce acero a partir de materias primas naturales (minerales de hierro y carbón) emplea también chatarra, aproximadamente una cuarta parte de la carga del convertidor, pero no utilizaba hasta ahora la chatarra de envases usados, debido a su deficiente calidad. ECOACERO ha llevado a cabo en los últimos años una serie de proyectos para asegurar unas calidades satisfactorias en el proceso siderúrgico, creando unas referencias que definen los parámetros aceptables en las acerías y promocionando instalaciones de tratamiento que preparen el material de acuerdo a estas especificaciones. El objetivo consiste en disponer de una capacidad de tratamiento suficiente para que la masa actual de residuos de envases recuperados, más su previsible crecimiento en los próximos años, sea aceptada sin restricciones por la industria siderúrgica. Ello supone un proceso de fragmentación (fragmentación, cribado, aspiración, separación magnética) o de desestañado (fragmentado más desestañado electrolítico). El tratamiento de las chatarras de envases de acero y el desarrollo de instalaciones que lo realicen es de suma importancia desde el punto de vista medioambiental porque permite garantizar el reciclado efectivo de los residuos de envases de acero, tal y como exigen la legalidad vigente. Asegura, además, una reducción sustancial de los productos impropios que, de otro modo, llegarían a las acerías (entre el 12% y 15% del peso), y que ahora quedan reducidos a entre el 1% y el 3% tras los procesos de fragmentación y desestañado. Éstos, por último, reducen drásticamente las emisiones de compuestos orgánicos volátiles y de gases de efecto invernadero durante el proceso de fusión siderúrgica, originadas por los revestimientos orgánicos de los envases. España recicló el 44% de los residuos de envase, embalaje y palet de madera en 2005 FEDEMCO, con el apoyo de ECOEMBES, ha analizado la situación de los residuos de envases, embalajes y palets de madera en España en 2005 respecto a los objetivos marcados por la Directiva 2004/12/CE, que mantiene el objetivo de reciclaje mínimo de un 15% para la madera, y de un 55% para el conjunto de materiales en La tasa de valorización en 2005 ha sido del 46,6 %, resultado de la relación porcentual entre las 438 mil toneladas valorizadas y las 942 mil toneladas que quedan como residuo en España, correspondiendo un 44 % a reciclaje (con un crecimiento de un punto sobre el año anterior), y un 2,6 % a valorización energética (25 mil toneladas). Las empresas reflejan un aumento del 7% en el volumen utilizado de envase nuevo y usado. La mayor reutilización de embalajes y palets, y un ligero incremento de las importaciones, han compensado el menor volumen en exportaciones. El balance con el exterior, menos exportador, ha supuesto un incremento significativo del volumen de residuos estimado en el territorio español. Por su parte, el sector recuperador ha gestionado un 14% más de volumen debido, sobre todo, al aumento de un 30% de su actividad recicladora, orientada sobre todo a la fabricación de tablero aglomerado, que contrasta con un eventual estancamiento de la reparación y comercialización de embalaje y palet usado. El volumen de valorización ha aumentado con respecto al año anterior, de a Tm, al igual que ha aumentado también la cantidad de residuos destinada a vertedero controlado, un 6%, por parte de los recuperadores. 17 RECUPERA

18 AF Artículo de fondo AGENDA 21: UN COMPROMISO CO Sostenible: dicho de un proceso que puede mantenerse por sí mismo. Desarrollo sostenible: el desarrollo duradero, eficiente y racional, que permite al ser humano mejorar su calidad de vida sin mermar por ello la capacidad de los sistemas naturales. Para que estos conceptos se conviertan en algo más que palabras, hoy más de ciudades en todo el mundo están elaborando su Agenda 21, un proyecto surgido en 1992 con un objetivo ambicioso, a la vez que necesario: adquirir un compromiso real a favor del Medio Ambiente. La Agenda 21 surgió en la Cumbre de la Tierra, un encuentro de Estados que tuvo lugar en Río de Janeiro en Una de las conclusiones de esta reunión fue la Agenda 21, una propuesta para que los Estados adquirieran un compromiso hacia el Medio Ambiente y tiendan hacia el desarrollo sostenible. Es una agenda porque son una serie de compromisos que se proponen y escriben y 21 porque es de cara al siglo 21, tan sencillo como esto, explica Marta Cuixart, secretaria del Centro de Recursos Sostenibles de Barcelona. Dentro de esta propuesta hay un capítulo enteramente dedicado a los Gobiernos Locales, lo que ha generado la Agenda 21 Local, siguiendo la famosa máxima pensar globalmente y actuar localmente. Y es que, según Marta Cuixart, llegar a acuerdos globales es mucho más complejo, mientras que la suma de acuerdos locales puede comportar mejoras significativas a nivel medio ambiental. Internacionalmente, autoridades locales de 111 países diferentes ya se han comprometido en el proceso, y de éstas unas son de Europa. En Cataluña, 230 municipios (que representan el 79% de la población catalana) ya han hecho o están en proceso de hacer su Agenda 21 Local. Barcelona es una de las ciudades que se han sumado a la Agenda 21 Local. La de Barcelona plantea la sostenibilidad como la suma de la dimensión social, económica y ambiental, es decir, entendiéndola como algo transversal en cualquier actuación ciudadana. Cada Comunidad se organiza y adapta la agenda a sus necesidades, cada organización se hace su agenda 21. El objetivo común a todas RECUPERA 18

19 AF Artículo de fondo EL MEDIO AMBIENTE es tender hacia la sostenibilidad. Pero se trata de una iniciativa absolutamente voluntaria. El espíritu es que se haga además de una forma participativa, y con un compromiso compartido entre todos los que participan en el proceso, explica Marta Cuixart. Elaborar una Agenda 21 lo más participada posible no sólo la legitima, sino que sobre todo permite que un número importante de personas interiorice su importancia y haga suyos sus objetivos. En qué se concreta esta participación? En 1994, Barcelona participó en el Encuentro de Ciudades y Pueblos, donde se redactó la carta de Alborg, que se ratificó al año siguiente. En el 98 se formó el Consejo Municipal de Medio Ambiente y Sostenibilidad, un órgano de participación y consulta, que tiene entre sus objetivos la función específica de promover la elaboración de la Agenda 21 de Barcelona. Ésta es una característica que diferencia la agenda 21 de Barcelona de la de otras ciudades: el órgano que elabora propuestas, realiza el consenso y resulta depositario de los resultados es el Consejo y no el Ayuntamiento. Según Marta Cuixart, el Consejo ya es un grado de participación, porque dentro de él hay más de 100 organizaciones de todo tipo, pero digamos que es una participación de expertos o, en todo caso, vinculados al tema. En una primera etapa ( ) el Consejo trabajó para definir los principales retos de Barcelona y proponer los objetivos. Se constituyeron 13 grupos temáticos, que hicieron un diagnóstico cada uno sobre un tema. Del diagnóstico surgieron propuestas de acción, y de estas propuestas se hizo un documento de síntesis sobre la 19 RECUPERA

20 Artículo de fondo situación en Barcelona. Entonces se abrió un proceso de participación ciudadana, a partir de este documento, dando mucho protagonismo a los Distritos de Barcelona para que pudieran llegar de una forma más eficaz a los ciudadanos, recuerda la secretaria del Centro de Recursos Sostenibles de Barcelona. Entre abril de 2001 y mayo de 2002, centenares de organizaciones tomaron parte en debates, diálogos temáticos o en el fórum virtual. Gracias a sus aportaciones, se fue perfilando el Compromiso Ciudadano por la Sostenibilidad, que se consensuó en Se trata de un documento que hace propuestas entre el 2002 y el 2012, presenta 10 objetivos y 10 líneas de acción para cada objetivo. Pasar a la acción Tal y como informa Marta Cuixart, el Compromiso Ciudadano es un documento de principios, pero no da números ni entra en detalles concretos. Para eso, en base a este documento, ahora se están haciendo Planes de Acción. Realmente hemos entrado en una fase de acción. El Plan de Acción es la pauta de trabajo en la que cada organización planifica y ejecuta las medidas en las que se materializará su compromiso con el medio ambiente. Se recogen las actuaciones que hay que llevar a cabo, un calendario, los recursos económicos, materiales y humanos que se destinarán a ello, y los indicadores que se utilizarán para medir el éxito de cada actuación. Se puede firmar el compromiso ciudadano tanto como organización como persona individual. En la página web de la Agenda 21 de Barcelona se encuentra un documento de sugerencias para hacer cosas a nivel particular para mejorar el medio ambiente. Las personas que firman el compromiso reciben una atención especial: se les envía información, publicaciones, etc-. Agenda 21 de la ciudad de Barcelona 1- Instrumentos de soporte: Materiales para el debate: Las propuestas de los Grupos de Trabajo del Consejo han sido la base para promover y ordenar el debate ciudadano. Más de 500 propuestas, a medio y/o a largo plazo, con elementos de diagnóstico, que ofrecían una base sólida para la participación. Los contenidos fueron incorporados en el documento Hacia la Agenda 21 de Barcelona, un diagnóstico socioambiental y un resumen de las propuestas, que fue editado y difundido. Encuesta de Hábitos y Valores. Fruto de un convenio del Ayuntamiento con el Instituto de Gobierno y Políticas Públicas de la UAB, entre el año 2000 y el 2001 se realizó la Encuesta de Hábitos y Valores sobre Medio Ambiente y Sostenibilidad, como un elemento de diagnóstico socioambiental. La encuesta es la primera que, en Barcelona, se centra únicamente en aspectos de sostenibilidad y profundiza en cada uno de sus apartados. Servicios de información y atención: El Centro de Recursos Barcelona Sostenible (C/ Nil Fabra, 20 Tel ) pueden encontrarse numerosos documentos útiles para la participación y la concienciación ambiental ciudadana. Recursos de Educación Ambiental: A lo largo del proceso, el Ayuntamiento ha incrementado los recursos de información y formación ambiental al alcance de la ciudadanía. Son un buen ejemplo de ello las siete guías de educación ambiental Movilidad, Residuos, Agua, etc.-elaboradas y ampliamente distribuidas, la colección Fichas de Sostenibilidad y otras publicaciones de extensión de los conocimientos ambientales, además de una amplia y variada programación trimestral de actividades. 2- Los residuos en la Agenda 21 El Compromiso ciudadano por el Medio Ambiente recoge, entre los 13 temas analizados, un diagnóstico sobre residuos. En él se reconoce que la recogida selectiva ha aumentado, pero que sin embargo todavía no se han aplicado las medidas sufi cientes para reducir la cantidad total de residuos en la ciudad de Barcelona. También mencionan el vertedero del Garraf y la incineradora de Sant Adrià, explicando que, en ambos casos, se aplican importantes medidas para reducir su impacto ambiental. Se proponen las siguientes 10 líneas de acción: RECUPERA 20

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