Se pone en marcha el proyecto Reflexiones sobre el tercer sector.

Transcripción

1 Se pone en marcha el proyecto Reflexiones sobre el tercer sector. Pau Vidal e Imma Guixé Observatori del Tercer Sector ( 1. El Observatorio del Tercer Sector y de la Sociedad Civil A partir de la elaboración del Llibre blanc del tercer sector civico-social en Cataluña, a lo largo de los años 2002 y 2003, el CETC impulsa la creación de un observatorio para consolidar una línea de investigación y un equipo de trabajo especializados en el tercer sector. La razón de ser del Observatorio es profundizar en el conocimiento de la realidad del tercer sector y de la sociedad civil de Cataluña, para contribuir así a su mejora. Esto se concreta en los siguientes objetivos: disponer de datos sistémicos y periódicos que permitan conocer la situación y evolución del sector; detectar los cambios del entorno y analizar su influencia en el sector; trabajar conjuntamente con las organizaciones del tercer sector y con las administraciones públicas; dibujar escenarios de futuro, proponer líneas de actuación y ofrecer herramientas de ayuda al sector. En el decurso del año 2002 el equipo de investigación del CETC elaboró el Llibre blanc del tercer sector civico-social, que fue publicado en formato de libro en julio del 2003 (CETC/EADOP, 2003). El Llibre blanc ofrece un mapa de los aspectos más relevantes de la dimensión, la organización y la gestión de las organizaciones no lucrativas que forman el tercer sector en Cataluña, a la vez que propone una serie de recomendaciones para hacer frente a los retos de futuro más significativos. Gracias a éste trabajo de investigación, y a otros similares, esta mejorando la cantidad y la calidad de la información disponible sobre la realidad del tercer sector y se han podido emprender procesos de mejora del funcionamiento de las organizaciones y de sus redes. También se esta definiendo de manera más clara la relación con otros sectores, como es el caso del sector público, el cual ha podido conocer de primera

2 mano las necesidades de las organizaciones no lucrativas y sus aportaciones a nuestra sociedad. 2. Una nueva investigación sobre el tercer sector: el proyecto Reflexions En la línea del proceso iniciado por el Llibre blanc, y teniendo en cuenta los constantes cambios en el contexto externo e interno de las organizaciones, el Observatorio dio continuidad a éste proceso de reflexión sobre el tercer sector e indagó a finales del año un nuevo proyecto de investigación centrado en cuatro temas clave y de gran actualidad: la legitimidad y el tercer sector, la capacidad de incidencia política, las acciones de rendición de cuentas - la ética y los valores en las organizaciones El objetivo de ésta investigación es, en definitiva, promover la reflexión sobre el papel que tienen actualmente las organizaciones del tercer sector como agentes de cambio social, y generar así conocimientos en una doble dirección: (a) ofrecer una aproximación teórica a los distintos temas con la correspondiente identificación de buenas prácticas- para que las organizaciones puedan mejorar sus actuaciones y encarar los nuevos retos de futuro con herramientas adecuadas. (b) conocer el estado real de las cuatro áreas en las organizaciones catalanas, con la finalidad de extraer conclusiones y poder elaborar recomendaciones de mejora. Finalmente, el estudio debe servir para generar debate alrededor de éstas temáticas dentro de las propias organizaciones. Hay que destacar que al menos hasta el momento- los temas estudiados (legitimidad, incidencia política, rendición de cuentas y ética) no han sido prioritarios para el sector, siendo cuestiones de gran actualidad a nivel internacional y nacional, y estarse configurando cómo piezas clave del desarrollo futuro de las organizaciones no lucrativas. Legitimidad y tercer sector La legitimidad puede ser definida cómo el estatus particular con el que una organización es percibida por la sociedad, y que le otorga el derecho de ser y hacer alguna cosa en sociedad. A menudo se cuestiona la legitimidad de las organizaciones para actuar en los distintos ámbitos y contextos. La legitimidad, a pesar de ser un aspecto clave para las

3 organizaciones, especialmente cuando éstas llevan a cabo un trabajo de incidencia política, es un concepto escasamente analizado en el tercer sector. Tradicionalmente, la base moral de las actuaciones de las organizaciones ha hecho creer que estas eran buenas o estaban legitimadas, sin explorar las diferentes dimensiones del concepto de legitimidad. En la práctica, las organizaciones raramente saben mostrar de forma explícita las bases de su razón de ser, de su derecho a contribuir al desarrollo de la sociedad, a pesar de que necesitan estar legitimadas para que su finalidad y sus actuaciones sean reconocidas socialmente. Incidencia política de las organizaciones La incidencia política es la capacidad de ejercer una influencia sobre las políticas y decisiones de las instituciones públicas y, cada vez más, de las organizaciones privadas. A partir de los años 90, las organizaciones han conocido la importante evolución: de entidades centradas en satisfacer necesidades básicas han evolucionado hacia entidades centradas especialmente en la provisión de servicios y en la defensa y promoción de derechos. La experiencia acumulada para las organizaciones ha mostrado que a pesar de pequeños cambios a nivel micro, los sistemas y estructuras que determinan el poder y la distribución de recursos se mantienen intocables. Esto ha hecho que muchas organizaciones dediquen cada vez más atención al ámbito político, intentando incidir en las políticas públicas y privadas existentes y generando propuestas alternativas, con la finalidad de conseguir transformaciones a nivel macro. Ante este cambio de perspectiva y de discurso, el tercer sector ha entendido que el campo de la relación con los gobiernos y con el sector privado eran una oportunidad estratégica, y no sólo por el establecimiento de vínculos de colaboración y la obtención de recursos, sino también por reclamar su responsabilidad social y organizar actos de denuncia. Rendición de cuentas de las organizaciones Uno de los retos más importantes de las organizaciones del tercer sector es poner en práctica los principios de transparencia y rendición de cuentas (accountability, en inglés), que tan a menudo reclaman a otros agentes sociales, cómo a las administraciones públicas y a las empresas privadas. La rendición de cuentas es el proceso a partir del cual una organización se hace responsable de aquello que cree y de aquello que hace o deja de hacer, de manera que comunica, comparte e involucra todos los actores participantes y responde activamente de lo que aprende. La rendición de

4 cuentas en las organizaciones no lucrativas presenta especificidades y complejidades generadas básicamente por dos factores: los diferentes grupos a los cuales una organización debe rendir cuentas y las diferentes áreas para las que rinde cuentas. A pesar de las dificultades que supone la tarea de rendición de cuentas, y de que se trata de un tema muy nuevo en nuestro país, las organizaciones deben responder a la creciente demanda social de una mayor transparencia de sus actividades, garantizar la misma transparencia para todos sus actores y no eludir responsabilidades. Ética y valores en el tercer sector Por ética de las organizaciones no lucrativas se entiende el conjunto de valores y principios morales que fundamentan sus acciones. Estos valores constituyen uno de los aspectos diferenciales más relevantes del sector no lucrativo respecto a otras organizaciones del ámbito público y privado. En los últimos veinte años han surgido autores y corrientes de pensamiento que reflexionan sobre la dimensión ética de ámbitos cómo la empresa, el medio ambiente o las relaciones internacionales. Pero pocas veces se habla de ética y de organizaciones no lucrativas, quizás porque a menudo se da por descontado que éste tipo de organizaciones son éticas por su propia naturaleza. Pero el caso es que con el paso del tiempo, el sector de las organizaciones no lucrativas ha adquirido una gran complejidad y diversidad. No sólo se ha incrementado notablemente el nombre de organizaciones, sino que entre ellas han aumentado las diferencias en los mandatos, recursos, estrategias de captación de fondo, etc. Por otra banda, también se ha incrementado el nivel de exigencia del servicio ofertado para las organizaciones, y éste cambio verso la eficiencia y eficacia ha comportado en muchos casos conflictos al respecto de los valores organizativos. 3. Desarrollo de la investigación Los principales destinatarios del proyecto son las propias organizaciones no lucrativas; pero también las administraciones públicas y las empresas que trabajan con estas organizaciones. Aproximación teórica Se esta realizando una aproximación teórica des de la realidad internacional y concretamente anglosajona, ya que atendida la novedad de los temas, tanto en Cataluña como en el Estado

5 español hay pocos estudios y publicaciones que los tengan en cuenta. Recogida de datos cuantitativos Se esta preparando un cuestionario que se pasara a un nombre significativo de organizaciones del tercer sector. Así mismo, también se analizará una muestra representativa de administraciones públicas y empresas con el objetivo de conocer que es aquello que valoran las organizaciones no lucrativas, especialmente en relación con el tema de la legitimidad. Recogida de datos cualitativos El cuestionario se complementa con un trabajo de campo cualitativo basado en entrevistas a personas y organizaciones relevantes del tercer sector. Se obtendrá así un contacto directo con las organizaciones, que permitirá obtener información cualitativa relevante, identificar buenas prácticas y complementar y aclarar diferentes puntos de la encuesta. Participación de expertos y del Comité de Seguimiento Se ha previsto la colaboración de expertos en cada área temática con la finalidad de poder contrastar y validar la investigación. Además, estos expertos aportaran artículos de opinión en cada uno de los cuatro temas estudiados. Finalmente, un Comité de Calidad velará por la conexión con las organizaciones durante el proceso, así como también por la calidad de la búsqueda efectuada. Esta previsto acabar el estudio durante el primer trimestre de Para cualquier consulta o aportación sobre el estudio, os podéis dirigir a: tercersector@pangea.org