BOLETÍN 3 MARZO Contexto MEbA. En este boletín:
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- Raquel Figueroa López
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1 BOLETÍN 3 MARZO 2015 En este boletín: Contexto MEbA Microfinanzas para la Adaptación basada en Ecosistemas Conclusiones del Taller Regional en Lima Perspectivas de expertos sobre las microfinanzas como elemento clave en la adaptación al cambio climático MEbA en el Foro Interamericano de la Microempresa FOROMIC, Guayaquil 2014 Contribución de MEbA a la COP20, Lima 2014 Nueva publicación del proyecto Noticias MEbA Infografías Contexto MEbA Quienes generalmente sufren mayores impactos por el cambio climático son poblaciones vulnerables, de bajos ingresos y con poco acceso a servicios básicos como agua potable, salud y educación. Pero el acceso a servicios financieros también es clave para hacer frente al cambio climático. La industria de las microfinanzas se enfoca en servir a la base de la pirámide, por lo que es un aliado óptimo para promover la implementación de medidas de adaptación a baja escala, pero en altos volúmenes. Varios proyectos se están implementando en esta línea; es decir que realizan acciones de adaptación a través de instituciones de microfinanzas (IMFs). Un buen ejemplo es la iniciativa EcoMicro del BID-FOMIN que se implementa en la región de América Latina (ver más detalles en Pero el proyecto MEbA es pionero en buscar una adaptación sustentable a través del mejor uso y manejo de los ecosistemas y sus servicios, los cuáles son fundamentales para fortalecer la resiliencia de comunidades e individuos a largo plazo. Algunas de las ventajas de promover la adaptación a través de las microfinanzas son: Las IMFs operan a nivel local, es decir que tienen canales de distribución establecidos y un acceso directo y basado en relaciones existentes al grupo meta. La adaptación requiere de toma de decisiones desde lo local, en la que hogares y comunidades pueden decidir de forma autónoma u organizada, de forma reactiva o planificada. El grupo meta requiere de un catalizador o facilitador que les presente opciones y los apoye en este proceso. Las IMFs se basan en la estandarización de sus operaciones para poder masificar y por ende disponen de metodologías que permiten la inclusión de riesgos climáticos. Información generada de esta manera puede ayudar a las poblaciones vulnerables e tomar decisiones adecuadas para su adaptación. Con todo esto, el incremento de la resiliencia de sus clientes tiene un impacto positivo en las inversiones de las IMFs. continúa en la pág EJECUTORES:
2 Independientemente del enfoque, al generar productos y servicios financieros orientados a promover la adaptación, las IMFs fortalecen sus inversiones pues robustecen la capacidad de pago de sus clientes. Al mismo tiempo apoyan y desarrollan sus mercados objetivos de manera consistente y tienen el potencial de convertirse en aceleradores del desarrollo económico tanto de sus clientes como de su región de influencia. Al haber más soluciones innovadoras existe la oportunidad de incrementar la relevancia de las microfinanzas en el desarrollo económico y la resiliencia de los clientes. Algunos ejemplos son: Envío de mensajes masivos de alerta: Frontline SMS Información agrícola basada en mensajes de voz: GreenSim Enfoque integral de gestión de riesgos para la adaptación: Iniciativa de Resiliencia Rural R4 Clima Variabilidad natural Cambio climático antropogénico Amenazas EMISIONES y cambio de uso del suelo IMPACTOS Por último, si bien el financiamiento de acciones de adaptación es claramente un cuello de botella, la industria microfinanciera no puede llenar ese vacío de manera aislada. Por el contrario, las primeras experiencias demuestran que las alianzas público-privadas pueden asegurar un impacto mucho mayor, que va más allá de los límites del modelo de negocios en microfinanzas actual. Para ello se requiere de un esfuerzo conjunto en la RIESGO Vulnerabilidad Exposición Figura 1. Relación entre los componentes del riesgo. Fuente IPCC (2014a). provisión de asistencia técnica y el acceso a mercados, en el que proveedores de insumos, decisores de políticas públicas e instituciones técnicas y educativas deben acompañar al sector microfinanciero. Esto garantizará que se generen las condiciones adecuadas para abordar los distintos componentes de la adaptación al cambio climático. Procesos socioeconómicos Alternativas socioeconómicas Medidas de adaptación y mitigación Gobernanza Microfinanzas para la Adaptación basada en Ecosistemas 2 El proyecto Microfinanzas para la Adaptación basada en Ecosistemas (MEbA por sus siglas en inglés) opera en la región andina de Colombia y Perú. Esta iniciativa impulsa el desarrollo de productos y servicios financieros dirigidos a poblaciones vulnerables para enfrentar los impactos negativos del cambio climático, a través de un manejo y uso sustentable de los servicios que proveen los ecosistemas. El proyecto MEbA propone estrategias de adaptación para las poblaciones peri-urbanas y rurales. El catálogo de 40 medidas EbA se puede descargar desde el siguiente enlace: archivocompletofichas.pdf De manera paralela los consultores del proyecto han desarrollado una metodología de evaluación de riesgo con criterios climáticos. Se basa en la integración de proyecciones climáticas y datos de productividad agropecuaria por zonas para poder determinar los principales riesgos productivos. El software permite una masificación de productos y servicios MEbA (y otros tradicionales), así como el fortalecimiento de las capacidades de asesoría a productores agropecuarios. Se buscan resultados de triple impacto, con retornos económicos, sociales y ambientales.
3 Conclusiones del Taller Regional en Lima En el marco de la Semana del Financiamiento Climático de Lima, organizada por el Ministerio de Ambiente del Perú (MINAM), se llevó a cabo el Taller Regional Fuentes Alternativas de financiamiento para la adaptación al cambio climático. Este evento, celebrado del 28 al 29 de agosto de 2014, promovió espacios de discusión sobre las microfinanzas como opción de financiación para la adaptación de sistemas productivos en la región, de cara a un clima cambiante. El taller contó con más de 130 participantes del sector privado, público y de la sociedad civil, incluyendo 15 instituciones financieras, demostrando sus avances y éxitos en proyectos de adaptación. El taller fue un excelente ejemplo y oportunidad de intercambio entre los sectores de gobierno, microfinancieros, organizaciones de la sociedad civil y otros grupos que mostraron su interés y disposición a comprometerse con el tema. Expertos de países de México, Etiopía, Ecuador, Estados Unidos, Alemania, Colombia, y Perú compartieron sus experiencias, dando lugar a un amplio diálogo sobre el futuro de la adaptación en las regiones más vulnerables. Se analizaron alternativas viables para financiar las medidas de adaptación. Algunas de las conclusiones más importantes del talle se detallan a continuación. CONCLUSIONES Los fondos públicos no son suficientes para la adaptación al cambio climático. Es importante generar mecanismos para canalizar fondos privados. El sector microfinanciero tiene un alto potencial de actuar como protagonista en el desarrollo resiliente del sector rural. El involucramiento proactivo del sector público es vital. Instituciones microfinancieras, gobiernos y gremios se deben comprometer en lograr mayor disponibilidad de información, así como establecer alianzas que permitan proporcionar asistencia técnica a pequeños productores. Con respecto a políticas y regulación se propuso que deberá incorporarse la variable de cambio climático en todos los procesos de planeación generando interacción entre hacedores de políticas públicas y negociaciones internacionales con el sector microfinanciero y privado. Se requiere de una estrategia holística de manejo del riesgo. Esto incluye aspectos de concientización con respecto a mejores prácticas, conservación de ecosistemas y sus servicios, oferta de asistencia técnica y acompañamiento a los productores, así como mecanismos de transferencia de riesgos. 3
4 Perspectivas de actores clave sobre microfinanzas y adaptación al cambio climático Posterior al Taller Regional contactamos a algunos de los expertos en el tema para que nos dieran su opinión sobre el potencial de las microfinanzas en la adaptación al cambio climático. Los actores clave que atendieron nuestras consultas fueron Eduardo Durand, Director General de Cambio Climático del MINAM y Luis Carlos Morales, Vicepresidente de Desarrollo Rural de FINAGRO (Fondo para el financiamiento del sector agropecuario de Colombia). A continuación se presentan algunos de los puntos más relevantes: Pregunta: Cómo ve el potencial de las microfinanzas para facilitar la adaptación al cambio climático de las poblaciones vulnerables? Eduardo Durand (MINAM): Si bien en las zonas rurales del Perú se desarrollan una diversidad de actividades económicas, la actividad agropecuaria sigue siendo la fuente de subsistencia y de ingresos para la gran mayoría de familias rurales. Además, este tipo de actividad es vulnerable frente al impacto del cambio y variabilidad climática por ser dependiente de los recursos naturales y su ecosistema, sumándole, la menor capacidad económica y de diversificación de ingresos. Ante las escasas fuentes de ingresos de las poblaciones rurales surge la oportunidad de aprovechar mecanismos de financiamiento para implementar medidas de adaptación que, por su costo, escaparían a las posibilidad de pago del poblador rural, y que para ello, se deberá partir de la premisa de la existencia de la necesidad de financiamiento por parte de varios actores que apoyen un desarrollo rural resiliente al cambio climático y que tendrá como punto de apoyo a las microfinanzas. El potencial de las microfinanzas es que contribuye al poblador rural a implementar medidas de adaptación al cambio climático y reducir riesgos en el espacio rural; sin embargo, se requerirá que el Estado desarrolle las políticas públicas para el desarrollo rural, el cual considere como tema transversal la adaptación al cambio climático, así como desarrollar bienes y servicios públicos (reservorios, vías de comunicación, información sobre cambio climático, otros), que sirvan como plataforma sobre el cual se desarrollen las medidas de adaptación, como parte de una estrategia de desarrollo rural. Luis Carlos Morales (FINAGRO): Sin duda las microfinanzas son y pueden llegar a ser un interesante canal de difusión y atención a las poblaciones vulnerables, ayudando así a que se fomenten inversiones de sostenibilidad económica y adaptabilidad climática, que puedan apoyar a dichas poblaciones. Lo importante es poder armonizar las diferentes políticas de Gobierno, tanto de fomento competitivo como de adaptabilidad, con las políticas privadas de las entidades de impulso, en este caso las IMFs. Esto con el fin que se logre la difusión y asistencia técnica requeridas por la población objeto y se incluya a este tipo de iniciativas dentro de proyectos macro sectoriales de fomento a la competitividad. Un ejemplo de una idea que he comentado con varios colegas es el fomento a la vivienda de interés social campesina con fomento para el uso de estufas ecológicas y de paneles solares, una iniciativa que integra todos estos conceptos para mejorar la calidad de vida de pequeños productores rurales. 4
5 Pregunta: Cómo ve la contribución de su organización para impulsar una mayor participación o conexión de las microfinanzas en la adaptación al cambio climático en su país o en la región? Eduardo Durand (MINAM): La contribución del MINAM se encuentra en formular e implementar la política en relación a la gestión del cambio climático a través de la Estrategia Nacional de Cambio Climático (en actualización), instrumento orientador que establece un menú de líneas de acción para que los sectores, gobiernos regionales y locales incorporen en sus instrumentos de planificación e inversión. Además, la contribución será la de promover y facilitar procesos que contribuyan a la adaptación al cambio climático a través de la concertación entre diversos actores. Uno de los retos a nivel país, es diseñar o aprovechar mecanismos financieros que permitan movilizar recursos públicos, privados o mixtos para la implementación de acciones en adaptación al cambio climático, alineados a las Estrategias Regionales de Cambio Climático. Luis Carlos Morales (FINAGRO) FINAGRO está generando oportunidades muy importantes para el futuro de la microfinanzas rurales en Colombia a través del recientemente creado Fondo de Microfinanzas Rurales (FMR), el cual en estos momentos se encuentra en fase de implementación. A través del FMR queremos fomentar la utilización de microfinanzas verdes y para ello será muy interesante poder generar alianzas con organismos multilaterales, permitiendo que esta experiencia se convierta en un referente muy importante para la región. Luis Carlos Morales Vicepresidente de Desarrollo Rural FINAGRO Eduardo Durand Director General de Cambio Climático MINAM MEbA en el Foro Interamericano de la Microempresa FOROMIC, Guayaquil 2014 Del 4 al 6 de noviembre de 2014, el proyecto MEbA estuvo presente en la XV versión del Foro Interamericano de la Microempresa, FOROMIC 2014 en la ciudad de Guayaquil, Ecuador. FOROMIC es la reunión más importante del sector microfinanciero en Latinoamérica y el Caribe, el cual proporciona una plataforma para todos los interesados en el desarrollo de la industria de Microfinanzas para el intercambio de mejores prácticas, metodologías y estrategias para promover y apoyar el sector de la microempresa. El proyecto MEbA lideró el Forito llamado Microfinanzas y adaptación 2.0. Durante este evento, se revisaron diferentes perspectivas sobre el potencial de las Microfinanzas en la adaptación al cambio climático. A su vez, se realizaron casos de estudio participativos, en los que se analizaron temas de gestión de riesgos climáticos y análisis de costo-beneficio de medidas EbA. 5
6 Nueva publicación del proyecto: La Agricultura Andina frente al Cambio Climático Esta publicación presenta un marco de referencia sobre los agro ecosistemas andinos y el papel del sector microfinanciero para promover su adaptación al cambio climático. Su contenido recoge conceptos sobre cambio climático, adaptación, ecosistemas y microfinanzas y caracteriza los principales ecosistemas productivos de la región. Este documento será la base de materiales y campañas para que la población andina esté enterada de los efectos del cambio climático en sus actividades productivas y los mecanismos para contrarrestarlos. Puede descargar el documento en el enlace: documentos/agricultura_andina_ frente_al_cc_baja.pdf Contribución de MEbA a la COP20, Lima 2014 El pasado 10 de diciembre durante la COP 20, se llevó a cabo el evento Las Microfinanzas como un socio estratégico para fomentar la adaptación basada en ecosistemas (EbA). El evento contó con la presencia del Director General de Cambio Climático del Ministerio del Ambiente de Perú, Eduardo Durand, la Directora del Centro de Colaboración Frankfurt School PNUMA para el Financiamiento de Energías Sostenibles y Clima, Silvie Kreibiehl, el Gerente de Desarrollo de la Corporación Financiera de Desarrollo COFIDE, Luis Terrones, el Gerente General de Edpyme Solidaridad, Carlos Tamayo y el Gerente General de Fondesurco, Gabriel Meza. En el evento, el sector microfinanciero ratificó su interés en posicionarse como un socio estratégico para los gobiernos que buscan la inversión del sector privado en la adaptación de poblaciones rurales vulnerables. Además, se promovió un diálogo para mostrar la oportunidad de negocio en el financiamiento de alternativas de adaptación basadas en ecosistemas. En este sentido, para hacer el compromiso más tangible con los actores de política climática y mostrar el potencial de alianzas público-privadas para reducir la brecha de financiamiento, las IMFs asociadas al proyecto hicieron público un compromiso para los próximos 5 años: Aproximadamente 20 millones de dólares destinados a la adaptación basada en ecosistemas (EbA) Alrededor de préstamos otorgados para apoyar las iniciativas EbA Más de clientes capacitados en la aplicación de opciones EbA. 6
7 Noticias MEbA Se iniciaron las primeras rondas de capacitación técnica sobre MEbA a las IMFs Crezcamos y Contactar (Colombia) y Edpyme Solidaridad (Perú). Estas capacitaciones, realizadas de Agosto a Noviembre, estuvieron enfocadas en introducir los conceptos clave sobre cambio climático, sus efectos, amenazas e impactos en los ecosistemas productivos, así como los principios básicos sobre las medidas de adaptación basadas en ecosistemas que promueve el proyecto. El 30 de septiembre, gracias a la iniciativa de Solidaridad, unos 200 productores agropecuarios provenientes de 12 comunidades campesinas de la región central del Perú, se reunieron para incentivar el intercambio de experiencias e innovaciones técnicas en el manejo y gestión de recursos naturales con enfoque EbA. El encuentro contó con el apoyo de AgroRural del Ministerio de Agricultura y Riego del Perú, que realiza actividades de capacitación sobre mejores prácticas productivas para adaptarse al cambio climático. En otra iniciativa conjunta con el gobierno peruano, la microfinanciera Solidaridad, el Proyecto Especial Pichis Palcazu (PEPP) y el Programa de Desarrollo Productivo Agro Rural firmaron un convenio Marco de Cooperación Interinstitucional a fin de establecer las condiciones generales de mutua cooperación entre dichas instituciones. Este convenio permitirá desarrollar habilidades técnicas a productores rurales para la implementación de medidas de adaptación ambientalmente sostenibles, permitiéndoles de esta manera mejorar sus ingresos para mitigar los impactos del cambio climático. Artículo: firman-convenio-para-atender-a-vulnerables-contra-cambio-climatico El 20 de noviembre de 2014 se realizó en Bogotá, el evento Finanzas del Clima Colombia 2014, un evento impulsado por el Departamento Nacional de Planeación (DNP). El evento se celebró con el fin de mostrar la perspectiva del sector financiero en la movilización de recursos para el financiamiento sostenible y resiliente del clima. Fue un escenario para la discusión de acciones que ha tomado este país desde la perspectiva de la banca de desarrollo, la banca comercial, la inversión financiera y las microfinanzas. Uno de los socios del Proyecto MEbA, Bancamía, presentó los retos y oportunidades que enfrenta el sector microfinanciero para financiar proyectos de pequeña escala para la adaptación al cambio climático. Artículo: ginas/colombia-se-prepara-para-acceder-a-m%- C3%A1s-recursos-para-el-cambio-clim%C3%A1tico. aspx Como parte del Programa de Preparación de Colombia para el Fondo Verde del Clima, se llevó a cabo el 21 de noviembre en Bogotá, el Primer Taller sobre Financiamiento Climático con Énfasis en las Oportunidades Asociadas al Fondo Verde del Clima. Este taller contó con la presencia de representantes del sector privado y financiero, protocolo verde, DNP, Ministerio de Ambiente, PNUMA, el Fondo Verde del Clima, PNUD, WRI y el Proyecto MEbA. Se presentaron las metodologías y hallazgos de la implementación del proyecto MEbA. 7
8 8 Infografías
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10 PARA MAYOR INFORMACIÓN: Jacinto Buenfil - PNUMA Asesor de Proyectos de Cambio Climático Teléfono: Correo: jacinto.buenfil@unep-rolac.org Christoph Jungfleisch Coordinador de Proyecto MEbA - Frankfurt School-UNEP Collaborating Centre for Climate and Sustainable Energy Finance Teléfono: Correo: c.jungfleisch@fs.de meba@pnuma.org
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