LOS DERECHOS DEL NIÑO Y EL SECTOR EMPRESARIAL

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1 LOS DERECHOS DEL NIÑO Y EL SECTOR EMPRESARIAL OBSERVACIÓN GENERAL DEL COMITÉ ONU DE LOS DERECHOS DEL NIÑO Lima, agst 2013

2 Intrducción Creciente impact del sectr empresarial en ls derechs del niñ, debid a la mundialización, privatización, marc jurídic e institucinal inadecuad. Sectr empresarial incluye tdas las empresas, sean multinacinales u tras, sin imprtar el tamañ, sectr, ubicación, régimen de prpiedad y estructura. La Obs. General N 16 se hiz necesaria prque las actividades empresariales pueden tener un impact particular sbre ls niñs debid a sus necesidades y características particulares: están en prces de crecimient y desarrll acumulativ: cada una repercute en las etapas ulterires. Cierts impacts pueden perjudicar amenazar el desarrll de capacidades futuras.

3 Qué es una Observación General? Es una pinión autrizada de parte del Cómite de ls Derechs del Niñ sbre un tema particular relacinad a la Cnvención que necesita ser clarificad actualizad. El Cómite se basa en su prpia jurisprudencia y la infrmación cmpilada de la jurisprudencia de trs órgans de derechs humans, su experticia y cnsultas a nivel mundial. Hasta el mment el Cómite ha publicad 17 bservacines generales.

4 Objetivs y audiencia de las bservacines generales El bjetiv general es la clarificación de las bligacines impuestas pr la Cnvención a ls Estads partes y a trs. Brindar rientación práctica y cnceptual para mejrar la aplicación de la cnvención. La Obs. General sbre las bligacines del Estad en relación a ls impacts del sectr empresarial sbre ls derechs de ls niñs esta dirigid a ls Estads, per también a actres cm la empresa. Se refiere a las empresas y trs actres para establecer un marc de acción estatal en relación a ells. Se refiere a la Cnvención en su cnjunt, aunque alguns artículs sn mas explícits.

5 Cntext y antecedentes de la Obs. General N 16 Organizacines internacinales han adptad acuerds sbre empresas y derechs humans dirigids a empresas y gbierns: Cnvenis de la OIT y la Declaración OIT Tripartita sbre las EMN y la Plítica scial. Directrices de la OECD sbre las EMN. Marc y Principis Rectres Prteger, Respetar y Remediar elabradas pr Jhn Ruggie y adptads pr el Cnsej de DDHH. Declaración del Cmité sbre ls Derechs Ecnómics, Sciales y Culturales. El Cmité tuv un día de Discusión General sbre el sectr privad en 2002 y se ha referid frecuentemente a las empresas en sus Cnclusines y Recmendacines a países. Principis para el sectr empresarial preparad pr UNICEF, Save the Children y Pact Mundial en marz 2012 están relacinads y sn cmplementaris.

6 Prces de elabración Cnsultas reginales: LAC, Asia, Africa Ds cnsultas nline: Brradres: preliminar, primer, segund y brradr final discutids internamente en el Cmité CRC Seminari Internacinal en Sin, Suiza - ctubre 2012 Text final adptad en febrer 2013.

7 Estructura de la Observación General N 16 La Observación General se divide en 5 partes: Intrducción. Alcance y aplicación. Principis generales de la Cnvención y empresas. Naturaleza y alcance de bligacines del Estad. Obligacines del Estad en cntexts específics. Marc para la aplicación de la Cnvención.

8 Principis Generales de la CDN en relación a las actividades empresariales Aunque tds ls artículs de la Cnvención sn relevantes para el sectr empresarial hay 4 Principis fundamentales que infrman la aplicación de tda la Cnvención: El derech a la n-discriminación El interés superir del niñ El derech a la vida, sbrevivencia y desarrll Derech a ser escuchad Tda plítica, ley acción de aplicación de la CDN debe estar guiada pr ests principis

9 Principis generales de la CDN El derech a la n discriminación - Art 2 Asegurarse que ninguna ley, plítica y/ prgrama sea discriminatria. Tmar medidas para crear un entrn favrable para que las empresas, incluids mercadtecnia y publicidad, n discriminen y apyen la lucha cntra la discriminación. El interés superir del niñ - Art 3(1) Debe merecer cnsideración primrdial en tda tma de decisión Imprtante al mment de spesar priridades que se cntrapnen, cm cnsideracines ecnómicas de crt plaz y decisines de larg plaz.

10 Principis Generales de la CDN Derech a la vida, sbrevivencia y desarrll - Art 6 Prácticas de empleadres, degradación del medi ambiente, marketing agresiv y trs pueden tener impact negativ. Amplia gama de medidas legislativas, regulatrias, plíticas, administrativas, cncertación y judiciales serán necesarias: prevención y supervisión efectivas sbre la publicidad, mercadtecnia, impact ambiental, plíticas en el lugar de trabaj favrables a la familia. El derech a ser escuchad - Art 12 Niñs tienen derech a expresar libremente sus pinines y ests deben recibir debida cnsideración. Sn necesarias la infrmación adecuada y la cnsulta. Derech específic a ser escuchad en cualquier prces judicial administrativ que ls afecte.

11 Obligacines generales baj la Cnvención Tres niveles de bligacines: respetar, prteger y realizar ls derechs de ls niñs 1. Respet: Evitar interferir directa indirectamente facilitar, ayudar asistir la interferencia de trs en la realización de ls derechs de ls niñs. N debe vulnerar ls derechs del niñ en su prpia actividad empresarial. Cntrats públics, fnds e inversines públicas n deben ir a empresas que vulneren derechs del niñ. 2. Prtección: Obligación de adptar medidas aprpiadas y raznables para prevenir la currencia de abuss. Remedis efectivs y accesibles a ls niñs cuand sus derechs sn vulnerads pr las empresas.

12 Obligacines generales 3. Obligación de dar efectividad: Acción psitiva para facilitar, prmver y prveer para el gce de sus derechs pr ls niñs. Regular y mnitrear a las empresas invlucradas en la prvisión de servicis. Fiscalidad empresarial efectiva y medidas anti-crrupción, imprtante para aumentar ls recurss dispnibles Imprtante: Ls Estads mantienen bligacines aún cuand hayan delegad funcines encargad su desempeñ a la empresa privada u rganizacines sin fines lucrativs.

13 Cntexts específics Prestación de servicis pr el sectr privad Nrmar la prestación y vigilar el cumplimient El órgan de supervisión independiente mecanism de denuncia debe ser accesible a ls niñs. Sectr n estructurad de la ecnmía En muchs países buena parte del trabaj y ecnmía se desarrlla fuera del marc jurídic e institucinal que prtege derechs, y puede significar un peligr para ls derechs de ls niñs. Deben aplicarse medidas: cncienciación, apy a la creación del emple decente, prtección scial a familias de bajs ingress, capacitación, registr, crédit y trs Regulación de cndicines de trabaj para prevenir expltación ecnómica y trabaj peligrs, prgramas dirigids a empresas.

14 Cntexts específics Operacines glbales de las empresas Empresas peran a escala glbal: filiales, prveedres, cntratistas, etc. Y ls impacts invlucran a empresas en diferentes jurisdiccines Estads enfrentan desafí de regular empresas jurídicamente separadas y distintas. Principi de cperación internacinal. País receptr de inversines tiene respnsabilidad primrdial per el país de rigen tiene también una bligación cuand existe un víncul raznable. País de rigen también tiene respnsabilidades: La Cnvención n limita la jurisdicción del Estad a su territri. El Prtcl sbre venta de niñs recnce jurisdicción extraterritrial y respnsabilidad legal de persnas jurídicas.

15 Operacines empresariales en situacines de cnflict Medidas preventivas y remedis. Art. 38, 39 y Prtcl Facultativ OPAC sn aplicables. Organizacines internacinales Tdas ls pass raznables para asegurar que la rganización habilita en lugar de limitar la habilidad de ls Estads de aplicar sus bligacines Estads n deben aceptar crédits cuyas cndicines puedan cnducir a vulneracines de ls derechs del niñ.

16 Marc de medidas de implementación Legislativas y regulatrias El interés general del niñ es central a tda legislación. Según el Art. 32, deber de prhibir la expltación ecnómica y trabaj peligrs para niñs. Cnfrntar ls riesgs previsibles específics a ls niñs y ligads a empresas que peran en el exterir. Incrprar cláusulas sbre derechs de ls niñs en acuerds internacinales. Asegurar la aplicación efectiva.

17 Medidas de Implementación Evaluacines de Impact sbre ls niñs - CRIA Ayudan a evaluar el impact de nuevas iniciativas sbre ls niñs. Especialmente cuand el impact es previsible. Cmplementari a la vigilancia y evaluación cntinuas. Debe usarse el Marc frecid pr la Cnvención y el Cmité, aún cuand las evaluacines tengan carácter más ampli. Debida diligencia pr parte de las empresas Se debe exigir que las empresas lleven a cab un prces de debida diligencia cn fc específic en derechs del niñ: identificación, prevención y mitigación de impacts negativs Cuand el riesg sea más elevad, se debe exigir un prces más estrict y establecer un sistema eficaz de vigilancia Las empresas estatales deben dar el ejempl, y también publicar sus infrmes periódicamente Se debe alentar, y cuand prceda, exigir a las empresas que publiquen sus esfuerzs pr abrdar ls efects de sus peracines sbre ls niñs.

18 Medidas de Implementación Plíticas públicas Desarrll de una cultura empresarial y un medi habilitante. Mecanisms de crdinación sbre cmerci y derechs de ls niñs. Administrativas Crdinación efectiva a través de las instancias del gbiern. Mnitre de vilacines a la Cnvención pr empresas y de su prpia aplicación de la Cnvención. Educación, entrenamient, y sensibilización.

19 Gracias!

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