Las políticas de apoyo a la inversión

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1 Apoyo a la inversión de las empresas para mejorar su competitividad 08 FINANCIACIÓN El IDEPA gestionó más de 800 millones de euros en 2003 Además de la gestión de las ayudas, el IDEPA ha prestado un especial interés a incrementar la calidad del servicio de asesoramiento a empresarios y emprendedores atendiendo, durante el pasado año, un total de consultas. Mejora de la competitividad de las pymes. Proyectos aprobados Fomentar las iniciativas empresariales para lograr un tejido productivo diversificado, con mayor presencia en los mercados exteriores y con productos de mayor valor añadido es uno de los factores clave en las políticas económicas de los países desarrollados. Los planes y programas de ayudas a las empresas gestionados directa o indirectamente por el IDEPA se encaminan hacia este objetivo. El balance de 2003 ha sido positivo: proyectos aprobados, una inversión total de 828,1 millones de euros, subvenciones concedidas por importe de más de 95 millones y la creación de empleos en nuestra región. Programas Proyectos Inversión Inversión Subvención aprobados total subvencionable Calidad , , ,05 Cooperación , , ,92 Diseño , , ,89 Ferias , , ,96 Innovación , , ,94 Medio Ambiente , , ,20 Servicios de apoyo , , ,35 TOTAL , , ,30 Las políticas de apoyo a la inversión desarrolladas por el IDEPA permiten a las empresas acometer proyectos que incrementen y mejoren su competitividad. Junto con los programas de ayudas nacionales, el Instituto de Desarrollo Económico del Principado de Asturias promueve otros de carácter regional, adaptados a las necesidades de nuestro tejido empresarial, compuesto principalmente por pequeñas y medianas empresas. Así, a través del programa de Ayudas para la mejora de la competitividad de las pymes, destinado a potenciar la calidad, la cooperación, el diseño, las ferias, la innovación, el medio ambiente y los servicios de apoyo, se aprobaron durante el pasado año 491 proyectos. La inversión subvencionable superó los 16,3 millones de euros y la subvención total concedida alcanzó los 3,60 millones de euros. En cuanto a la localización de los proyectos, si bien la mayoría se concentra en el eje 26 IDEPActiva [N.º 5]

2 central (Gijón, Oviedo, Siero, Llanera, Langreo y Avilés), se constata un reparto por toda la geografía asturiana. Por número, destacan los vinculados a innovación (157) y a calidad (108). El Decreto 41/2000 también establece diversos programas de ayuda, tanto directas a la inversión como a operaciones financieras para empresas que realicen inversiones en el Principado. En el marco de esta convocatoria, se aprobaron 171 proyectos con una inversión total de 164 millones de euros, una inversión subvencionable de 125,3 millones, una subvención de 9,1 millones y la creación de 952 puestos de trabajo. Otro de los programas regionales es el Plan complementario de reactivación de las comarcas mineras, cuya finalidad es contribuir a generar unas condiciones propicias para la creación de empresas, así como para la mejora de la competitividad, la ampliación de mercados y el crecimiento de la productividad y el empleo de las ya existentes en las comarcas mineras. El total de proyectos aprobados en 2003 se eleva a 76, que han supuesto una inversión total de 15 millones de euros, una inversión subvencionable de 9,1 millones de euros y una subvención concedida de 2,9 millones. Además, contribuyeron a la creación de 86 puestos de trabajo y al mantenimiento de otros 245. Del total de proyectos aprobados, destacan especialmente los relacionados con el turismo (un total de 42), seguidos de aquéllos vinculados a la fabricación de productos metálicos excepto maquinaria y equipo (7) y a la industria de la madera y el corcho excepto muebles, cestería y espartería (5). Las ayudas a proyectos de inversión de especial interés están muy vinculadas al fomento y la generación de empleo. Son subvenciones a fondo perdido para proyectos que se lleven a cabo en Asturias, que impliquen la creación de puestos de trabajo y que estén desarrollados por empresas que actúen en sectores actividad que tengan un efecto dinamizador de la economía regional. De los 10 presentados en 2003, se aprobaron cinco, que contaron con una subvención de 2,8 millones de euros y contribuyeron a la creación de 189 puestos de trabajo. Las pequeñas y medianas empresas del Principado son las beneficiarias del Plan de consolidación y competitividad de la pyme, que trata de promover su acceso a factores de competitividad estratégicos como la Empleo estable y seguro Los programas de ayudas gestionados por el IDEPA están recogidos en el nuevo Acuerdo por el desarrollo económico, la competitividad y el empleo como actuaciones de apoyo a las empresas en materia de promoción económica, con el objetivo prioritario de generar actividad económica, riqueza y empleo estable y de calidad. Tal y como recoge el documento de concertación, el número de empleos estables a crear y la existencia de un Plan de Prevención de Riesgos Laborales en la empresa serán elementos a tener muy en cuenta a la hora de la conceder ayudas. i A través del programa de «Ayudas para la mejora de la competitividad de las pymes» se aprobaron durante el pasado año 491 proyectos. g Ayudas gestionadas por el IDEPA (1) Ayudas del Principado de Asturias. (2) Ayudas de la Administración Central (Ministerio de Economía). sociedad de la información, el diseño, las redes interempresariales de cooperación, los sistemas de calidad y la innovación de procesos, gestión y organización. Durante el pasado año 2003 se presentaron a esta convocatoria 398 proyectos, de los cuales resultaron aprobados 234. La inversión total subvencionable ascendió a 5,3 millones de euros y la subvención total concedida, a 2,6 millones. La mayor parte de los proyectos aprobados se localizan en la zona central, fundamentalmente en Oviedo, Gijón, Siero, Langreo, Avilés y Llanera. Ayudas de la Administración Central El Instituto de Desarrollo Económico del Principado de Asturias gestiona las líneas de apoyo de la Administración Central destinadas a las empresas regionales. Al amparo de la Ley de Incentivos Económicos Regionales se aprobaron durante el pasado año 45 nuevos proyectos, que supusieron una inversión total de más de 277 millones de euros, la creación de 752 nuevos puestos de trabajo y el mantenimiento de otros El objetivo de esta línea de ayudas es corregir los desequilibrios económicos a través del estímulo de la inversión productiva y la innovación. En cuanto a la convocatoria de los Fondos Mineros, destinada a la promoción del desarrollo alternativo de las comarcas mineras a través de proyectos empresariales generadores de empleo, encontramos un total de 83 proyectos aprobados que totalizan una inversión subvencionable de 260,9 millones de euros, la creación de puestos de trabajo y un importe de subvención de 47,4 millones. Por número de proyectos aprobados, destacan el sector de fabricación de productos metálicos excepto maquinaria y equipo, con 25, y el turístico, con 15. Información y asesoramiento personalizado Además de gestionar las ayudas, el IDEPA ha prestado un especial interés a incrementar la calidad del servicio de asesoramiento a empresarios y emprendedores. Así, ha facilitado toda la información requerida a través de las herramientas vinculadas a las nuevas tecnologías y de la atención personalizada, que favorece la relación directa entre la empresa y la Administración. En este sentido, el IDEPA atendió en 2003 un total de consultas sobre cómo llevar adelante y tramitar un proyecto de inversión. Convocatoria Proyectos Inversión Inversión Subvención Empleo aprobados total subvencionable concedida Mejora de la competitividad de las pymes (1) Plan de consolidación y competitividad de la pyme (1) Plan complementario mineria carbón (1) Decreto 41/2000 (1) Proyectos especial interés (1) Ley de incentivos regionales (2) Fondos mineros (2) TOTAL IDEPActiva [N.º 5] 27

3 Una garantía fiable para la financiación de las pymes La actividad de Asturgar logra un máximo histórico En el balance que José Elías García Rionda hace de los 22 años de Asturgar concede al valor cualitativo el mismo nivel que al cuantitativo por el continuo apoyo a las empresas tanto en «el anticipo de subvenciones a los grandes proyectos de inversión como en la ayuda prestada a muchos pequeños emprendedores que han iniciado su actividad gracias a nuestra contribución». La Sociedad de Garantía Recíproca Asturgar se ha convertido en un instrumento de promoción empresarial determinante para la creación, mantenimiento y crecimiento de un tejido productivo de pequeñas y medianas empresas en Asturias, y en un colaborador eficaz de las entidades de crédito, que valoran sus avales como una garantía fiable. El pasado año 2003, formalizó un total de 451 avales por un importe de 22,4 millones de euros, cifra que representa un nuevo máximo histórico y supone un incremento del 17 por ciento respecto al ejercicio anterior. Asturgar nació en 1982 ante la necesidad de crear un instrumento adecuado que permitiera a las pequeñas y medianas empresas asturianas acceder a financiación. Su fin general es apoyar todos los proyectos objetivamente viables generadores de valor añadido para la región a través de unas mejores condiciones para las operaciones financieras de los empresarios asturianos. Como sociedad de garantía recíproca, tal y como recoge la Ley 1/1994, sus funciones básicas son dos: 1. Conceder avales que permitan a las pymes acceder a la financiación bancaria, sin necesidad de afectar a garantías todos sus recursos propios. 2. Facilitar el acceso de las empresas avaladas a líneas de financiación privilegiada y obtener mejores condiciones en sus créditos que las que conseguirían por sí solas en el mercado. Pero además, Asturgar presta a sus pymes asociadas otros servicios complementarios: 1. Negocia con las entidades de crédito mejores condiciones de las que obtendría la empresa si acudiera directamente a éstas. 2. Proporciona al empresario asesoramiento, le facilita la información necesaria e independiente para la elección del crédito o préstamo más adecuado en cada caso y le ayuda en la elaboración de informes para la solicitud del crédito. Balance positivo Durante 2003, Asturgar formalizó un total de 451 avales por un importe de 22,4 milones de euros cifra que re- José Elías García Rionda director general de Asturgar «El objetivo es continuar y consolidar la senda de crecimiento en nuestra actividad lograda en los últimos años» Desde el punto de vista de la promoción económica, cuál es el balance de Asturgar en estos 22 años de actividad? A mi juicio, muy positivo. Ante todo se ha consolidado la sociedad, logrando alcanzar cifras históricas de actividad con más de 46,7 millones de euros en operaciones avaladas en vigor el último ejercicio y acompañado de unos niveles de solvencia que triplican los requisitos legales. El desarrollo de la sociedad en estos 22 años no ha estado exento de dificultades ya que no existía ningún antecedente de este tipo de actividad en nuestro país. En este plazo 28 IDEPActiva [N.º 5]

4 presenta un nuevo máximo histórico y supone un incremento del 17 por ciento respecto al ejercicio anterior, con lo que el volumen de formalizaciones acumuladas se eleva a 121,9 (un 23 por ciento más que los 99,4 millones de euros agregados un año antes). Del número total de avales formalizados, 99 se han destinado a proyectos de inversión, por un importe de 10 millones de euros, con una inversión inducida de 59,7 millones de euros y con un mantenimiento de empleo directo de puestos de trabajo. Al cierre del ejercicio del pasado año, el número de empresas que tenían avales vigentes con ASTURGAR ascendía a 265 un 12 por ciento más respecto al anterior. Entre todas ellas sumaban 872 avales activos, con un riesgo nominal en vigor de 55,1 millones de euros y un riesgo vivo de 46,7 millones de euros, y empleaban de forma directa a trabajadores. Incremento del número de socios Asturgar tiene un carácter mutualista, lo que implica que sólo puede garantizar las operaciones de sus asociados partícipes, es decir, los pequeños y medianos empresarios. A 31 de diciembre de 2003 contaba con Las Sociedades de Garantía Recíproca y las pymes La estructura empresarial asturiana se caracteriza por el predominio de pequeñas y medianas empresas, que destacan por la creación de riqueza y empleo y por su capacidad de adaptación a los cambios económicos, pero que también sufren las desventajas inherentes a su dimensión. Por eso, las Sociedades de Garantía Recíproca se sitúan como intermediarias entre las pymes y la entidad de crédito de esta manera: Aumentan su capacidad de negociación, fomentan su inversión y solventan los problemas financieros a los que se enfrenta como consecuencia de su falta de garantía. Avalan proyectos objetivamente viables de empresarios con necesidades de financiación, aunque carezcan de suficientes garantías. Ésta es una de las principales diferencias con las entidades de crédito. más que en 2002-, con un capital suscrito de 2,3 millones de euros. El capital desembolsado, que asciendía a 1,6 millones de euros, representó un aumento del 16 por ciento respecto al año anterior. Entre sus 34 socios protectores encontramos a las administraciones públicas, organismos autónomos y demás entidades de derecho público, o entidades que representen o asocien intereses económicos de carácter general o de ámbito sectorial, con un capital suscrito de 1,8 millones de euros. El Principado de Asturias es el socio mayoritario con el 40 por ciento del capital suscrito y el 50 por ciento del capital desembolsado. El compromiso de ASTURGAR y el de la Administración del Principado es seguir apoyando proyectos viables e interesantes para el desarrollo regional, ayudando a mejorar la gestión financiera de los emprendedores y pequeños empresarios asturianos, reduciendo el coste y facilitando la financiación al tejido empresarial y lanzando nuevos productos que cubran las necesidades reales de nuestra economía. 08 FINANCIACIÓN Las Sociedades de Garantía Recíproca se sitúan como intermediarias entre las pymes y la entidad de crédito de tiempo, la sociedad ha logrado ganarse la confianza de la Administración regional, de las entidades de crédito y del empresariado asturiano. Esa confianza se traduce en más avales concedidos por un importe superior a los 125 millones de euros que han ayudado a crear y mantener empleos en este período, en la firma de convenios de colaboración con las principales entidades de crédito y en que más de mil pequeñas y medianas empresas sean actualmente socias de Asturgar. Pero tan importante como los datos cuantitativos, está el valor cualitativo de la contribución de Asturgar a la promoción empresarial en nuestra región tanto en el apoyo financiero y en el anticipo de subvenciones a los grandes proyectos de inversión como en la ayuda prestada a muchos pequeños emprendedores que han iniciado su actividad gracias a nuestra contribución. En relación con otras medidas de apoyo a la financiación de las pymes (subvención a fondo perdido, a tipos de interés, capital riesgo...), cuál es el valor diferencial de Asturgar? Quiero destacar que Asturgar se concibe como un instrumento de la política de promoción empresarial del Gobierno del Principado de Asturias que se utiliza de forma coordinada y coherente con el resto de los instrumentos de promoción. Dicho esto, creo que el valor diferencial de Asturgar está en su flexibilidad puede abordar proyectos de muy diverso tamaño, con un amplio abanico de plazos posibles y sin diferenciar entre sectores de actividad, bajo coste para la Administración Pública - dado que el dinero que Asturgar destina a las operaciones es devuelto por la empresa confirmando de este modo la viabilidad del proyecto y, por último, ofrece una garantía adicional y solvente frente a las entidades financieras, lo que permite alcanzar mayores niveles de financiación a los proyectos empresariales. Como sociedad prestadora de avales a las pymes, exige algún tipo de garantías a quienes solicitan sus servicios? Por supuesto. Su objetivo no es sustituir las garantías de la empresa por otras, sino complementarlas para lograr que las empresas obtengan la máxima financiación posible. Asturgar, en este sentido, se compromete y se implica con el empresario en su proyecto. Asturgar forma parte de los denominados instrumentos de promoción del Principado de Asturias, cómo se articula la coordinación con el resto de entidades? Al ser Asturgar la única sociedad de garantía recíproca de la región, nuestra actividad se complementa con la del resto de instrumentos del Principado, tanto centros de empresa, sociedades de capital riesgo como organismos gestores de subvenciones. La colaboración con todos ellos es fluida y continua. A medio plazo, qué objetivos se plantea Asturgar? Ante todo continuar y consolidar la senda del crecimiento en nuestra actividad lograda en los últimos años, con especial hincapié en los proyectos presentados por pymes presentes en sectores innovadores. También se reforzará la coordinación de Asturgar con el resto de los instrumentos de promoción del Gobierno del Principado. El valor diferencial de Asturgar está en su flexibilidad, en el bajo coste para la Administración Pública y en la garantía adicional y solvente que ofrece a las entidades financieras IDEPActiva [N.º 5] 29

5 Los doce proyectos empresariales aprobados en 2003 generaron 27 puestos de trabajo Apoyo financiero a las emprendedoras Las pequeñas empresas constituyen una fuente de puestos de trabajo y un vivero de ideas empresariales que sirven de ejemplo de iniciativa y dedicación, contribuyendo así al desarrollo social y económico de nuestra región. Sin embargo, las microempresas, principalmente las promovidas por mujeres, encuentran con frecuencia obstáculos financieros. La línea de microcréditos para emprendedoras del Principado de Asturias tiene como objetivo resolver de manera eficaz y continuada estos problemas. Las dificultades para acceder a la financiación de las inversiones a lo largo de todo su ciclo de vida, que se manifiestan en el momento de presentar avales y garantías que respalden sus proyectos, así como el elevado coste de gestión de estas operaciones respecto a su remuneración, son los principales obstáculos con los que se encuentran las emprendedoras cuando solicitan micropréstamos para llevar adelante su proyecto empresarial. Con el propósito de resolver de una manera eficaz y continuada en el tiempo todos estos escollos, la Consejería de Presidencia, el IDEPA, la Sociedad de Garantía Recíproca Asturgar, el Centro Europeo de Empresas e Innovación (CEEI) y varias entidades financieras adheridas firmaron el pasado año un convenio con vigencia hasta 2005 para habilitar una línea de financiación específica para mujeres emprendedoras. En 2003 se aprobaron doce proyectos que generaron 27 puestos de trabajo y que recibieron euros de financiación. Los proyectos financiados destacan por su diversidad territorial y por pertenecer, la mayoría, a sectores de actividad encuadrados en los nuevos yacimientos de empleo o donde la mujer se encuentra subrepresentada. Otro rasgo característico es que buena parte de los presentados incorpora alguna novedad en la gestión comercial o en el desarrollo del producto. El Centro Europeo de Empresas e Innovación (CEEI), encargado de tramitar los proyectos que optan a esta línea de financiación, se ocupa también de desarrollar los procedimientos necesarios para el buen fin de las operaciones. Así, ha ofrecido asesoramiento personalizado a un total de 50 emprendedoras en la elaboración del plan de negocio y en la preparación de toda la documentación necesaria para presentar el proyecto ante las entidades financieras y Asturgar, y también es el responsable de emitir el certificado de validación para aquellas operaciones que considera viables. Además de la atención personalizada, ha atendido más 120 consultas telefónicas o por . Las previsiones son optimistas y el Centro Europeo de Empresas e Innovación espera incrementar este año el número de proyectos financiados. Dar a conocer este programa de microcréditos será otro de los objetivos, para lo que el CEEI organizará doce jornadas de difusión entre las emprendedoras, empresarias y/o asociaciones de mujeres. Microcréditos en Asturias Beneficiarias Mujeres con domicilio social en Asturias, promotoras de una microempresa de la que sean propietarias o accionistas mayoritarias, que inicien su actividad o lo hayan hecho en un plazo inferior a un año y presenten un plan de empresa, según el modelo establecido, y un certificado de validación emitido por el CEEI Asturias. Para alcanzar la consideración de microempresa será necesario que ésta tenga menos de 10 trabajadores y un volumen de negocio anual no superior a euros o un balance general anual que no exceda de 1 millón de euros. Deberán cumplir además el criterio de independencia, es decir, que el 25 por ciento o más de su capital o de sus derechos a voto no pertenezca a otra empresa o conjuntamente a varias empresas que respondan a la definición de microempresa. Este umbral podrá superarse tan sólo en dos casos: si la empresa pertenece a sociedades públicas de participación, de capital riesgo o a inversores institucionales, siempre que estos no ejerzan ningún control sobre la misma; y si el capital está distribuido de tal manera que no es posible determinar quién lo posee y la empresa declara que el 25 por ciento de su capital no está en manos de otra o de varias que no respondan a la definición de microempresa. Acciones subvencionables Los créditos irán dirigidos únicamente a la financiación de inversiones en inmovilizado material (excepto adquisición de terrenos, edificaciones y elementos de transporte no industrial), inmovilizado inmaterial (sólo aplicaciones informáticas, propiedad industrial e intelectual, cánones de concesiones administrativas y franquicias) y aportaciones realizadas a las sociedades de garantía recíproca. Las inversiones habrán de ser posteriores a la solicitud y presentación de la documentación completa del proyecto en el CEEI Asturias. Cuantía subvencionable El importe de las operaciones financieras no superará los euros y contará con el aval de la Sociedad de Garantía Recíproca ASTURGAR. El plazo de amortización se sitúa entre 3 y 6 años, incluyendo uno de carencia. El tipo de interés, fijo o variable, se revisará cada semestre. Los proyectos se analizarán en base a su viabilidad desde el punto de vista de su dimensión y de la capacidad financiera de la empresa solicitante. Toda la información sobre esta línea de microcréditos para emprendedoras está disponible en cualquiera de los Centros de Empresas de las distintas localidades asturianas, donde además se facilita toda la documentación necesaria para la presentación de los proyectos y el asesoramiento para elaborar el Plan de Empresa que, junto con el formulario de solicitud, deberá ser presentado en el CEEI Asturias (Parque Tecnológico de Llanera, Tel: ). 30 IDEPActiva [N.º 5]

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