México, Distrito Federal, a veinticuatro de agosto de dos mil siete.

Transcripción

1 COMITE DE INFORMACION México, Distrito Federal, a veinticuatro de agosto de dos mil siete. VISTO: Para resolver el expediente No. CI/517/07, respecto del procedimiento de acceso a la información, derivado de la solicitud con folio No , y R E S U L T A N D O I.- En archivo adjunto a la solicitud electrónica No de 30 de julio de 2007, presentada a través del Sistema de Solicitudes de Información y dirigida a esta Secretaría de la Función Pública, se solicitó para su entrega por Internet en el propio sistema, el acceso a la información siguiente: Con motivo de la publicación por la Secretaria de la Función Publica el 8 de enero del 2007, en el Diario Oficial de la Federación, del acuerdo por el que se emiten los Lineamientos para efectuar la revisión y el ajuste del precio del cobre, aluminio y acero, en los contratos formalizados al amparo de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, emitido con fundamento en el artículo 59, párrafos cuarto y quinto de la citada ley, para establecer los mecanismos para el reconocimiento de circunstancias económicas de carácter general, se requiere la siguiente información: 1.- Tipo de procedimiento y número de expediente ante la Secretaría de la Función Pública, promovidos por compañías contratistas que realizan obras para petróleos mexicanos, para que se les reconozca el ajuste en los precios de cualquier insumo o equipos, en los contratos de obra pública a precio alzado al amparo del artículo 59, párrafos cuarto y quinto de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, o con motivo de la interpretación de los lineamientos mencionados. 2.- Los documentos que contengan opiniones, interpretaciones, o posturas de esa Secretaria de la Función Publica, en el periodo del mes de enero a julio de 2007, ya sea en forma específica o con motivo de cualquier clase de procedimiento, derivado del artículo 59, párrafos cuarto y quinto de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, o los lineamientos para efectuar la revisión y ajuste del precio del cobre, aluminio y acero. 3.- Los documentos que contengan las solicitudes de Petróleos Mexicanos ante esa Secretaría de la Función Pública, en el periodo del mes de julio a diciembre de 2006, apara la emisión de los lineamientos para efectuar el ajuste en los precios de los contratos a precio alzado que viene realizando. 4.- Los documentos emitidos por esa Secretaría de la Función Pública, en el periodo de julio a diciembre de 2006, ya sea por la oficina del Secretario del Despacho, sus Subsecretarios, sus Direcciones Generales o sus Unidades Administrativas, que contengan las respuestas a las solicitudes efectuadas por petróleos mexicanos para la emisión de los lineamientos para efectuar el ajuste en los precios de los contratos a precio alzado que viene realizando.

2 2 5.- Los documentos emitidos por esa Secretaria por conducto de las unidades administrativas mencionadas, dirigidas a otras dependencias del gobierno federal, con motivo de las solicitudes formuladas por petróleos mexicanos, para el reconocimiento de ajuste en los precios de los contratos a precio alzado, formuladas del mes de enero a junio de II.- Mediante comunicación electrónica, la Unidad de Enlace de esta Secretaría turnó la solicitud materia de la presente resolución, a la Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras Públicas, Servicios y Patrimonio Federal, con el objeto de que se localizara la misma. III.- A través del oficio No. UNAOPSPF/309/BM/0597/2007 de 20 de agosto de 2007, recibido el 22 siguiente, la Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras Públicas, Servicios y Patrimonio Federal comunicó a este Comité que con fundamento en el artículo 46 de la Ley de la Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y después de una búsqueda exhaustiva en sus archivos, no se encontraron los documentos que permitan atender positivamente la solicitud No , en lo referente a los numerales 2 y 5. Asimismo, por oficio No. UNAOPSPF/309/BM/0571/2007 de 9 de agosto de 2007 y comunicación electrónica de 23 de agosto de 2007, la Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras Públicas, Servicios y Patrimonio Federal informó las respuestas que atienen a lo solicitado en los numerales 1, 3 y 4 del folio que nos ocupa. IV.- Recibido el oficio y comunicado citados en el resultando que antecede, este Comité de Información de la Secretaría de la Función Pública integró el expediente en el que se actúa, a efecto de contar con los elementos necesarios para el pronunciamiento de la presente resolución. C O N S I D E R A N D O PRIMERO.- Este Comité de Información de la Secretaría de la Función Pública es competente para conocer y resolver el presente procedimiento de acceso a la información, de conformidad con los artículos 6o. y 8o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 29, 30, 42 y 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; 57 y 70 del Reglamento de dicha Ley, y 8, fracción V del Reglamento Interno del Comité de Información de la Secretaría de la Función Pública. SEGUNDO.- Por acuerdo de esta misma fecha, adoptado en términos de la Tercera Sesión Extraordinaria del Pleno de este Comité de Información de la Secretaría de la Función Pública, en la que se declaró en sesión permanente este órgano colegiado para resolver los procedimientos de su competencia, derivados de la atención de solicitudes de acceso a la información, se procedió al estudio y análisis de la documentación a la que se hace alusión en los puntos precedentes, considerando al efecto lo siguiente: La Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras Públicas, Servicios y Patrimonio Federal informa al peticionario que con relación al numeral 1, entre los meses de abril y mayo del año en curso, se recibieron cuatro quejas, con el propósito de que se reconociera el ajuste de precios en los contratos de obra pública a precio alzado, de conformidad con el artículo 59 de la Ley de la Materia, por el incremento desproporcionado de algunos metales y vinculado con los lineamientos que emitiera la

3 3 Secretaría de la Función Pública, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 8 de enero de 2007, quedando registradas con los siguientes expedientes: EXPEDIENTE EMPRESA 41/2007 Dragados Proyectos Industriales de México, S.A. 52/2007 Mina Trico, S. de R. L. de C.V. 53/2007 Ebramex, S. de R.L. de C.V. 55/2007 Samsung Ingeniería Minatitlán, S.A. de C.V. Asimismo, por lo que corresponde al numeral 3, la unidad administrativa responsable remitió a la Unidad de Enlace dos oficios en copia simple: 1. DCIDP-SDC-164/06 de 13 de noviembre de 2006, en 2 fojas. 2. DCIDP-SDC-164 de 15 de noviembre de 2006, y un anexo, constantes de 17 fojas. Finalmente, respecto a lo solicitado en el numeral 4 del folio que nos ocupa, la Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras Públicas, Servicios y Patrimonio Federal señala que los documentos anteriores, fueron considerados en la emisión del Acuerdo que establece los Lineamientos para efectuar la revisión y ajuste del precio del cobre, aluminio y acero en los contratos formalizados al amparo de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, el cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 8 de enero del año en curso. En este sentido, la información que atiende a lo solicitado en los numerales 1 y 4 de acuerdo con lo señalado por la unidad administrativa responsable en los términos antes apuntados, será entregada al peticionario a través de la presente resolución y por Internet en el Sistema de Solicitudes de Información, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 2, 42 y 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y 50 de su Reglamento. Por otra parte, en cuanto a los documentos solicitados en el numeral 3, la unidad administrativa pone a disposición del peticionario 19 fojas útiles, mismas que podrá recabar en la modalidad de copia simple, previo el pago del costo de la reproducción en la Unidad de Enlace de esta Secretaría o recibirla por servicio de mensajería o correo certificado una vez que cubra el costo del envío, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 27, 42, 43 segundo párrafo y 44 segundo párrafo de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y 51, 54 y 74, segundo párrafo de su Reglamento. Cabe destacar que si bien es cierto, el peticionario del folio No solicitó la entrega de la información que nos ocupa por Internet en el Sistema de Solicitudes de Información, también lo es que ello no es posible en virtud de que la información de mérito obra de forma impresa en los archivos de la unidad administrativa responsable, por lo que no se dispone de una versión electrónica de la misma en términos del artículo 50 del Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, máxime que esta Secretaría de la Función Pública no dispone de recursos materiales, ni humanos para convertir la información de mérito a formato electrónico, en razón de las cargas de trabajo derivadas de las atribuciones expresamente conferidas por el artículo 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal a esta Dependencia del Ejecutivo Federal, y su respectivo Reglamento Interior.

4 4 TERCERO.- Por otra parte, la Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras Públicas, Servicios y Patrimonio Federal tiene entre sus atribuciones, en términos del artículo 24, fracciones III y IV del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, la de interpretar para efectos administrativos la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, así como las demás disposiciones legales, reglamentarias y administrativas que regulan esas materias; asesorar, capacitar y dar orientación a las demás áreas de la Secretaría, a las dependencias, las entidades, la Procuraduría General de la República y las unidades administrativas de la Presidencia de la República, así como ejercer las atribuciones que los ordenamientos legales antes citados confieran a la Secretaría. En este sentido, la unidad administrativa en cita comunicó a este Comité de Información que después de una búsqueda exhaustiva en sus archivos, no se encontraron los documentos que permitan atender positivamente la solicitud No , en lo referente a los numerales 2 y 5. De esa suerte, considerando lo comunicado a este Comité de Información por la Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras Públicas, Servicios y Patrimonio Federal, la que de acuerdo con las atribuciones que le son conferidas en el Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública es la que pudiera contar con la información solicitada en los numerales 2 y 5 del folio No , procede confirmar la inexistencia de esta parte de la información, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y 70, fracción V del Reglamento de dicha Ley. Por lo expuesto y fundado, es de resolver y se R E S U E L V E PRIMERO.- Este Comité de Información de la Secretaría de la Función Pública es competente para conocer y resolver el presente procedimiento de acceso a la información, de conformidad con los preceptos legales citados en el Considerando Primero de esta resolución. SEGUNDO.- Se pone a disposición del peticionario la información pública proporcionada por la Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras Públicas, Servicios y Patrimonio Federal, y que atiende a lo solicitado en los numerales 1, 3 y 4 del folio No , en la forma y términos indicados en el Considerando Segundo del presente fallo. Por otra parte, se confirma la inexistencia de una parte de la información solicitada en los numerales 2 y 5 del folio en cuestión, de acuerdo con lo señalado en el Considerando Tercero de esta resolución. TERCERO.- El solicitante podrá interponer por sí o a través de su representante, el recurso de revisión previsto por los artículos 49 y 50 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, en términos del artículo 72 del Reglamento de la Ley, ante el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, sito en Avenida México No. 151, Colonia Del Carmen Coyoacán, Delegación Coyoacán, en esta Ciudad de México, D.F., o ante la Unidad de Enlace de la Secretaría de la Función Pública. El formato y forma de presentación del medio de impugnación,

5 5 podrá obtenerlos en la página de Internet del mencionado Instituto, en la dirección electrónica CUARTO.- Notifíquese por conducto de la Unidad de Enlace de esta Secretaría de la Función Pública al solicitante, así como a la Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras Públicas, Servicios y Patrimonio Federal, para los efectos conducentes. Así, por unanimidad de votos lo resolvieron los integrantes del Comité de Información de la Secretaría de la Función Pública, Juan Valverde Martínez, Director General Adjunto Jurídico Contencioso, fungiendo como suplente de Moisés Herrera Solís, Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos y Presidente del Comité de Información; Agustín Torres Ibarrola, Director General de Atención Ciudadana, Titular de la Unidad de Enlace y Secretario Técnico del Comité de Información, y Guillermo González Luna, Director General Adjunto de Responsabilidades e Inconformidades de la Contraloría Interna, supliendo en funciones a Alma de los Angeles Granados Palacios, Contralora Interna y Miembro del Comité de Información, con fundamento en el artículo 57, párrafo primero del Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y de acuerdo a los oficios de designación de 23 de marzo y 28 de diciembre de 2006, respectivamente. c.c.p. Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras Públicas, Servicios y Patrimonio Federal.- Presente.