Ajuntament de Moncofa Departament de Contractació Plaça de la Constitució, 1 Tel Moncofa (Castelló) Fax:

Transcripción

1 ACTA DE APERTURA DEL SOBRE 3) OFERTA ECONÓMICA PARA PARTICIPAR EN EL PROCEDIMIENTO ABIERTO ATENDIENDO A VARIOS CRITERIOS PARA LA CONTRATACION DE LOS SERVICIOS DE MANTENIMIENTO INTEGRAL DE LOS EDIFICIOS PUBLICOS DE MONCOFA En Moncofa, siendo las horas del día se reúnen en acto público la Mesa de Contratación del procedimiento para la contratación del servicio de mantenimiento integral de edificios públicos de Moncofa para proceder a la apertura del sobre 3) Oferta económica de las proposiciones presentadas por los licitadores, de conformidad con lo dispuesto en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que rige la presente contratación. Asistentes: Presidente: Jaime Picher Juliá Alcalde Presidente del Ayuntamiento de Moncofa. Vocales: La Concejal de Interior, Tania Palacios Giménez, el Arquitecto Municipal, Agustín Lozano Molés, el Interventor en funciones Manuel Ferrando García y la Oficial Mayor en funciones de Secretaria de la Corporación, Mercedes Monforte Fernández. Secretaria de la Mesa: María José Echevarría Meliá, técnico de contratación. El Presidente declara válidamente constituida la Mesa. Se recuerda que la Mesa de Contratación en su sesión pública celebrada el acordó solicitar a los servicios técnicos municipales la redacción de los informes pertinentes para la baremación del concurso. Los servicios técnicos municipales con fecha han emitido el informe que se incorpora al expediente administrativo tramitado, transcribiéndose las puntuaciones obtenidas según los criterios fijados en el informe técnico: CUADRO DE VALORACIÓN, PUNTOS DE CÁLCULO Y CORRELACIÓN CON PUNTUACIÓN DE PLIEGO MANTENIMIENTO INTEGRAL EDIFICIOS MUNICIPALES PUNTOS DE CALCULO PUNTOS ASIGNADOS CONTENIDO MINIMO VALORACIÓN PLIEGO MAXIMO 1 CARACTERISTICAS DEL SERVICIO 33,00 11, Limpieza 10,00 3, Trabajos de ejecución diaria 2,00 0, Trabajos de ejecución semanal 2,00 0, Trabajos de ejecución mensual 2,00 0, Trabajos de ejecución semestral 2,00 0, Trabajos de ejecución unica finalización 2,00 0, Mantenimiento preventivo y correctivo edificios 8,00 2, Trabajos incluidos 8,00 2, Manto. preven-correc-tec-leg instalaciones 14,00 4, Áreas de actuación 3,00 1, Trabajos incluidos 8,00 2, Mant. Técnico-legal 3,00 1, Normativa obligado cumplimiento 1,00 0, Normativa aplicación 1,00 0,34 2 MATERIALES Y MAQUINARIA 6,00 2, Materiales 3,00 1, Maquinaria 3,00 1,01 3 PERSONAL 6,00 2, Personal 6,00 2, Limpieza 2,00 0,68 1

2 3.1.2 Mantenimiento edificios 2,00 0, Mantenimiento clima 2,00 0,68 4 ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO 23,00 7, Programas de trabajo específicos 7,00 2, Limpieza 3,00 1, Mantenimiento edificios 2,00 0, Mantenimiento clima 2,00 0, Calidad y control del servicio 16,00 5, Limpieza 4,00 1, Mantenimiento edificios 6,00 2, Mantenimiento clima 6,00 2,03 5 IDENTIFICACIÓN DE LAS INSTALA CIONES 3,00 1, Identificación estado 3,00 1,01 6 INNOVACIONES Y MEJORAS SOBRE EL SERVICIO 2,00 1, Mejoras 2,00 1,00 TOTAL DESARROLLO DEL PLIEGO 73,00 25,00 1.-VALORACIÓN PUNTO 2 DEL APARTADO D. ANEXO II. MANTENIMIENTO INTEGRAL EDIFICIOS MUNICIPALES PLIEGO RENOS SL FERROSER UTE FULTON CIVICONS SECOPSA CONTENIDO MINIMO 1 CARACTERISTICAS DEL SERVICIO 11,15 8,11 5,75 11,15 7, Limpieza 3,38 2,70 0,00 3,38 2, Trabajos de ejecución diaria 0,68 0,68 0,00 0,68 0, Trabajos de ejecución semanal 0,68 0,68 0,00 0,68 0, Trabajos de ejecución mensual 0,68 0,68 0,00 0,68 0, Trabajos de ejecución semestral 0,68 0,68 0,00 0,68 0, Trabajos de ejecución única finalización 0,68 0,00 0,00 0,68 0, Mantenimiento preventivo y correctivo edificios 2,70 2,03 2,37 2,70 2, Trabajos incluidos 2,70 2,03 2,37 2,70 2, Manto. preven-correc-tec-leg instalaciones 4,73 3,04 3,04 4,73 2, Áreas de actuación 1,01 1,01 0,00 1,01 1, Trabajos incluidos 2,70 1,35 2,03 2,70 1, Mant. Técnico-legal 1,01 0,68 1,01 1,01 0, Normativa obligado cumplimiento 0,34 0,34 0,34 0,34 0, Normativa aplicación 0,34 0,34 0,34 0,34 0,00 2 MATERIALES Y MAQUINARIA 2,03 1,35 2,03 0,00 2, Materiales 1,01 0,34 1,01 0,00 1, Maquinaria 1,01 1,01 1,01 0,00 1,01 3 PERSONAL 2,03 2,03 0,00 0,00 2, Personal 2,03 2,03 0,00 0,00 2, Limpieza 0,68 0,68 0,00 0,00 0, Mantenimiento edificios 0,68 0,68 0,00 0,00 0, Mantenimiento clima 0,68 0,68 0,00 0,00 0,68 2

3 4 ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO 7,77 4,39 4,06 3,72 4, Programas de trabajo específicos 2,37 0,34 0,34 0,68 0, Limpieza 1,01 0,34 0,00 0,00 0, Mantenimiento edificios 0,68 0,00 0,34 0,34 0, Mantenimiento clima 0,68 0,00 0,00 0,34 0, Calidad y control del servicio 5,41 4,06 3,72 3,04 3, Limpieza 1,35 1,35 1,01 1,01 0, Mantenimiento edificios 2,03 1,35 1,35 1,01 1, Mantenimiento clima 2,03 1,35 1,35 1,01 1,35 5 IDENTIFICACIÓN DE LAS INSTALA CIONES 1,01 1,01 0,00 0,00 0, Identificación estado 1,01 1,01 0,00 0,00 0,00 6 INNOVACIONES Y MEJORAS SOBRE EL SERVICIO 1,00 0,00 0,50 1,00 0, Mejoras 1,00 0,00 0,50 1,00 0,00 TOTAL DESARROLLO DEL PLIEGO 25,00 16,90 12,33 15,87 15,55 2.-VALORACIÓN PUNTO 3 DEL APARTADO D. ANEXO II. (Mayor nº de horas sin coste adicional) LICITADORES HORAS LIMPIEZA ANUALES PUNTUACIÓN HORAS MANTENIMIENTO ANUALES PUNTUACIÓN PUNTUACIÓN TOTAL RENOS, SL FERROSER UTE FULTON , ,22 4,36 CIVICONS SECOPSA VALORACIÓN PUNTO 4 DEL APARTADO D. ANEXO II. (Volumen mano de obra a contratar) LICITADORES VOLUMEN TOTAL MANO DE VOLUMEN TOTAL MANO PUNTUACIÓN OBRA (ANUAL) DE OBRA (4 AÑOS) RENOS, SL ,23 FERROSER 1.216, ,15 6,66 UTE FULTON-CIVICONS SECOPSA Por tanto, la puntuación obtenida conforme a los distintos criterios del pliego de cláusulas administrativas particulares es de: CRITERIOS ADJUDICACIÓN RENOS, SL FERROSER UTE SECOPSA FULTON-CIVICONS PROYECTO DE ORGANIZACIÓN PLANIFICACIÓN Y 16,90 12,33 15,87 15,55 FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO NUMERO DE HORAS SIN COSTE ADICIONAL ,36 10 VALORACIÓN DE LAS MEJORAS EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO 7,23 6, PUNTUACIÓN TOTAL 34,13 28,99 30,23 35,55 Se adjunta como anexo I a la presente acta el informe de D. Juan José Donato Roig, Arquitecto Técnico municipal. 3

4 Seguidamente por el Sr. Presidente se acuerda la apertura del sobre 3) Oferta económica, con el siguiente resultado: LICITADOR PRECIO SIN IVA SECOPSA ,05 FULTON ,31 FERROSER (para 2 años de duración del contrato) ,65 RENOS ,76 Compete en este momento a la Mesa dilucidar si acepta la oferta económica presentada por FERROSER, ya que la misma no se ajusta al modelo de proposición económica del anexo I del pliego de condiciones administrativas particulares. Consta en el apartado 10 del pliego de prescripciones técnicas que el importe máximo anual de licitación asciende a la cantidad de ,24, cantidad que multiplicada por los cuatro años previstos de duración del contrato asciende a ,98, importe del tipo de licitación que consta en el apartado G) del Anexo II del pliego de condiciones administrativas particulares, al que se remiten las cláusulas 7 del pliego que trata del presupuesto máximo de licitación que será el indicado en el apartado G) del Anexo II del pliego; cláusula 8 donde constan las 4 anualidades en que se distribuye el presupuesto base de licitación. En la cláusula 12 se establece que el valor estimado del contrato es coincidente con el presupuesto de licitación de la cláusula 7 del pliego, excluido el IVA. Según el artículo 88 TRLCSP el valor estimado del contrato viene determinado por el importe total sin incluir el IVA, debiendo tenerse en cuenta las eventuales prórrogas del contrato. En cuanto a la duración del contrato la cláusula 11 del pliego que remite al apartado H del Anexo II lo establece en 2 años prorrogables por otros dos, en total 4 años. Plazo de duración que se hizo constar en la publicación del anuncio de licitación en los distintos boletines oficiales, incluido el DOUE. Por tanto, la oferta económica presentada por FERROSER no se ajusta al plazo de ejecución previsto en los pliegos para el contrato, debiendo la Mesa determinar si dicho error es o no subsanable, de tal manera que la oferta pueda ser aceptada. En este sentido es de destacar el Informe 23/08 de 29 de septiembre de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, que en un supuesto similar a este, sobre si una oferta, cuando no contiene todos los datos reflejados en el modelo establecido por el órgano de contratación, debe ser rechazada, por considerar, a priori, que la ausencia de tal dato supone un error manifiesto que la haga inviable, o puede dar lugar a su consideración como oferta anormalmente baja. La Junta Consultiva resaltó que es doctrina reiterada del Tribunal Supremo que en los procedimientos de adjudicación de los contratos debe tenderse a lograr la mayor concurrencia posible, siempre que los candidatos cumplan los requisitos establecidos al efecto. Que el artículo 84 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas sobre rechazo de proposiciones, señala los supuestos concretos en que así se ha de proceder y excluye de tal acción cuando el cambio u omisión de algunas palabras del modelo, con tal de que lo uno o la otra no alteren su sentido, no será causa bastante para el rechazo de la proposición. Que la omisión de la multiplicación por 15 en el modelo de proposición no impide que el órgano de contratación pueda ponderar el resultado de la misma habida cuenta que es ilusorio pretender interpretar que la oferta realizada que obviamente está referida a una quinceava parte del período total de ejecución del contrato y que coincide con la ponderación anulada que se expresa en la cláusula sexta pueda ser considerada como comprensiva de la totalidad del contrato y que realizada tal multiplicación coincide con el tipo de licitación establecido, considerando al 4

5 propio tiempo la opción de aclaración de la proposición que para tales supuestos prevé el artículo 87.1 del mismo Reglamento. En el mismo sentido, el informe 4/2007 de 31 de mayo de la Junta Consultiva de la Comunidad de Madrid. Revisada la documentación técnica presentada por FERROSER y respecto de la duración del contrato consta que se establece en 2 años prorrogables por otros dos más, previo acuerdo de las partes. Por lo expuesto, la Mesa, por unanimidad, acuerda subsanar la oferta económica de FERROSER y multiplicar por 2 el importe ofertado, al objeto de adecuarlo al plazo de ejecución incluidas las posibles prórrogas previstas para el contrato, siendo entonces la oferta, sin IVA, de ,30. La revisión de la documentación técnica presentada por FERROSER, pone de manifiesto que respecto al criterio de adjudicación denominado VOLUMEN DE MANO DE OBRA, la oferta del licitador es la siguiente: TOTAL DIAS: (Ni x Ti): 1.216,29 días, haciendo constar en una nota que los días de alta en la Seguridad Social que aquí están contemplados corresponden a un año del contrato. El Anexo IV del pliego, VOLUMEN DE MANO DE OBRA DE NUEVA CONTRATACIÓN establece que: Se indicará el número de personas, categoría laboral y período de tiempo ocupado en la ejecución del contrato de cada persona, expresado en número de días de alta en la Seguridad Social, sin que pueda exceder del número de horas ofertado para la ejecución del contrato. Teniendo en cuenta el tenor literal del anexo IV del pliego y el número de días de alta en la Seguridad Social ofertado por FERROSER, no cabe interpretar que el número de días de alta ofrecidos deben multiplicarse por el número de años de duración del contrato, pues si fuera así, el licitador lo hubiera hecho cumplimentando debidamente el modelo del Anexo V del pliego de condiciones administrativas particulares, sin necesidad de hacer ningún tipo de aclaración, ni de obligar a los técnicos y a la Mesa a hacer interpretaciones más allá de la literalidad de su oferta y del modelo del anexo del pliego. Por ello, en virtud de las atribuciones que el artículo 22 RD 817/2009 confiere a la Mesa de Contratación, la Mesa por unanimidad acuerda, modificar la puntuación calculada por los servicios técnicos municipales para FERROSER en el PUNTO 4 DEL APARTADO D. ANEXO II. (Volumen mano de obra a contratar) y ajustarla a la oferta realizada por el licitador, es decir, 1,66 puntos. Por tanto, la puntuación obtenida conforme a los distintos criterios del pliego de cláusulas administrativas particulares es de: CRITERIOS ADJUDICACIÓN RENOS, SL FERROSER UTE SECOPSA FULTON-CIVICONS PROYECTO DE ORGANIZACIÓN PLANIFICACIÓN Y 16,90 12,33 15,87 15,55 FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO NUMERO DE HORAS SIN COSTE ADICIONAL ,36 10 VALORACIÓN DE LAS MEJORAS EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO 7,23 1, PUNTUACIÓN TOTAL 34,13 23,99 30,23 35,55 A continuación la Mesa procede a determinar si alguna oferta está incursa en baja temeraria de conformidad con lo dispuesto en el artículo 85.4 RD 1098/2001 que aprueba el Reglamento de la Ley de Contratos del Sector Público, determinándose que se halla incursa en baja temeraria la oferta presentada por FERROSER. 5

6 Media aritmética de las ofertas presentadas: ,36 10% de , , , , ,33 Oferta FERROSER ,30 Indicador porcentual de presunción de oferta 29,65% desproporcionada o anormalmente baja En virtud de las facultades que confieren a esta Mesa el artículo 22 del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, y considerando que la misma puede ser desproporcionada o anormal, de acuerdo con lo establecido en la cláusula 20.1 del pliego de condiciones administrativas particulares, en concordancia con los artículos y 152 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y 85, 86 y 87 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, la Mesa por unanimidad ACUERDA: Primero.- Aprobar el acta anterior. Segundo.- Proponer al órgano de contratación que otorgue a FERROSER, SA el plazo de 10 días naturales, contados a partir del siguiente al de la recepción de esta comunicación, para que cumpla en trámite de audiencia, con la justificación de la valoración de la oferta y precise las condiciones de la misma, en particular en lo que se refiere al ahorro que permita el procedimiento de ejecución del contrato, las soluciones técnicas adoptadas y las condiciones excepcionalmente favorables de que disponga para ejecutar la prestación, la originalidad de las prestaciones propuestas, el respeto de las disposiciones relativas a la protección del empleo y las condiciones de trabajo vigentes en el lugar en que se vaya a realizar la prestación, o la posible obtención de una ayuda de Estado. Significándoles que, en caso de no hacerlo en el plazo señalado, se proseguirán las actuaciones pertinentes a fin de determinar si su oferta es declarada o no definitivamente anormal o temeraria, a los efectos previstos en la legislación de contratos del sector público vigente. Tercero.- Publicar la presente acta en el perfil del contratante y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Moncofa. Y siendo las horas el Sr. Presidente da por finalizado el acto del cual se levanta esta acta en triplicado ejemplar. Presidente de la Mesa, El Alcalde, Secretaria de la Mesa La Técnico de Contratación Jaime Picher Juliá Mª José Echevarría Meliá 6