Evolución de los Ingresos tributarios

Transcripción

1 SITUACIÓN FISCAL

2 Evolución de los Ingresos tributarios

3 Cambios en la estructura tributaria desde Desde 1989 el partido ARENA impulsó una serie de medidas que influyeron grandemente en la estructura tributaria: Eliminó el impuesto al patrimonio Redujo el impuesto sobre la renta empresarial Eliminó los impuestos a las exportaciones de café y azúcar Redujo aranceles Estableció exenciones tributarias a inversiones Estableció impuestos al consumo como el IVA y el FOVIAL y Privatizó muchas empresas públicas estratégicas.

4 Cambios en la estructura tributaria desde Los impuestos implementados desde el 2009 han tenido como propósito generar una nueva estructura tributaria, dónde los que ganan más pagan más, con impuestos a grandes capitales, transacciones monetarias elevadas y bienes de consumo no básicos. Los impuestos que iban directamente al gran capital han sido declarados inconstitucionales por la Sala. Aumento de 25% a 30% del impuesto a las ganancias de más de 150,000 dólares al año. Impuesto de 5% a ganancias mayores de 500,000 dólares al año. Impuesto de 5% a los dividendos de las empresas. Impuesto de 1% a las ventas brutas de las empresas que declaran pérdidas durante más de dos años y no cierran. La Sala de lo Constitución lo anuló. Impuesto de 1% a los activos netos de las empresas que declaran pérdidas durante más de dos años y no cierran. La Sala de lo Constitución lo anuló.

5 Cambios en la estructura tributaria desde Reforma a la ley de impuesto sobre la renta para las empresas de periódicos paguen por sus ganancias. Tributo de 5% a los servicios de telefonía. El 95% del gasto en telefonía lo hacen las empresas privadas (52%) y las instituciones públicas (43%); el 5% restante lo hacen los hogares, de los cuales los de altos ingresos consumen el 65.5%. Hay recurso de inconstitucionalidad en la Sala. Recuperación de la GEO. Reducción de comisión de las AFP, de 21% a 17%. Aumento del piso exento del impuesto sobre los salarios, de 317 a 503 dólares al mes. Se benefició a 82,000 personas.

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8 Impacto de las sentencias emitidas por la Sala de lo Constitucional

9 El Gasto Público

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12 Crecimiento del gasto corriente según período presidencial 66.1% 52.6% 57.5% 39.1% 21.0% 2.2% Gobierno de Alfredo Cristiani Gobierno de Calderón Sol Gobierno de Francisco Flores Gobierno de Elías Antonio Saca Gobierno de Mauricio Funes Gobierno de Sánchez Cerén (Al 2015)

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15 PROGRAMAS EN INVERSIÓN SOCIAL A. Comunidades Solidarias FISDL Bonos Salud y Educación Bonos Adulto Mayor Programa de Apoyo Temporal al Ingreso Veteranos de Guerra B. Programas Área de Educación Programa de Paquetes Escolares Alimentación Escolar Vaso de Leche Becas Escolares D. Agricultura Familiar E. Programa Ciudad Mujer Total Fuente: Ministerio de Hacienda

16 GASTO PÚBLICO SOCIAL POR HABITANTE EN DÓLARES A PRECIOS CONSTANTES DE EDUCACIÓN SALUD SEGURIDAD SOCIAL Y PREVISIÓN VIVIENDA Y OTROS GASTO SOCIAL POR HABITANTE Fuente: Comisión Económica para América Latina (Cepal)

17 GASTO SOCIAL COMO PROPORCIÓN DEL PIB EDUCACIÓN SALUD SEGURIDAD SOCIAL Y PREVISIÓN VIVIENDA Y OTROS GASTO SOCIAL TOTAL Fuente: Comisión Económica para América Latina (Cepal)

18 BALANCE FISCAL

19 La actual situación de iliquidez, se deriva de un problema financiero estructural heredado y de acciones coyunturales realizadas por sectores al servicio de la derecha. E S T R U C T U R A L No Variables que Afectan la Situación de Caja Impacto de la Medida 1 Arrastre de Déficit Fiscales históricos 2 3 Alto costo previsional, producido por la implementación del sistema de pensiones privado. Incremento sistemático del gasto año con año para el pago del Servicio de la Deuda Publica del SPNF 4 Altos índices de evasión. En el Periodo , el déficit Fiscal con pensiones se redujo de -5.7% a - 3.3% para Lo que significa una reducción de millones. Durante el periodo , el pago de servicio de la deuda FOP asciende a US$975.3; de los cuales el 56.4% se ha destinado para el pago de intereses. Para el año 2016 se estima que el pago de servicio de la deuda FOP ascienda millones Para el 2016, el pago del servicio de la deuda ascenderá a 1,189 (24% del presupuesto 2016) millones de los cuales millones son para el pago de intereses de la misma. Se estima que la evasión en IVA asciende a 750 millones de dólares, y la evasión de renta a 1,315 millones. Total : 2,065 millones de dólares. C O Y U N T U R A L Reducción en la recaudación tributaria, producto de la caída en el precio del petróleo. Bloqueo de prestamos que están en la Asamblea Legislativa, y que son orientados al Desarrollo del País. Bloqueo en la aprobación emisiones de bonos para reconversión de deuda de Corto Plazo a Largo Plazo, ocasionando un alto saldo de LETES a la fecha 2015: millones de dólares, y ene - ago 2016: 33.6 millones Millones de dólares 900 millones de dólares declarados inconstitucionales y actualmente se encuentran paralizada la aprobación de 1,200 millones en la AL. Medidas de desestabilización económica impulsada mediante las sentencias de El conjunto de medidas de inconstitucionalidad y medidas cautelares han inconstitucionalidad y medidas cautelares ejecutadas por la Sala. afectado negativamente el flujo de ingresos en 1,102.5 millones 19

20 ORIGEN DE LA CRISIS DE LÍQUIDEZ La crisis de liquidez proviene de la deuda de corto plazo la cual por ley posee un techo del 30% del presupuesto, cuando la deuda se acumula en períodos continuos, la deuda de corto plazo se pasa a deuda de largo plazo, en el 2001 la deuda flotante llegó a $1,386, se emitieron bonos y letes por 1411 millones para pagar esa deuda, luego en mayo de 2009 se emitieron 1803 millones de dólares en bonos de los cuales 1453 millones de dólares se utilizó para pagar deuda de corto plazo y vencimiento de Eurobonos y 350 millones para cancelar certificados FOSEDU.

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22 Déficit fiscal: El Salvador y Europa, 2015 (% del PIB) % del PIB Greece Spain Portugal United Kingdom France Croatia Slovakia Slovenia Finland Belgium Italy Poland EU Ireland Euro area Bulgaria Denmark Hungary Netherlands Malta Latvia El Salvador Austria Cyprus Romania Czech Republic Lithuania Sweden Estonia Germany Luxembourg Norway Fuente: Presentación de Carlos Acevedo del 20 de julio de 2014 basado en Eurostat. Se refiere al gobierno general.

23 Déficit fiscal en América Latina, 2014 (% del PIB) % del PIB Fuente: Presentación de Carlos Acevedo del 20 de julio de 2014 basado en información de CEPAL. Se refiere al gobierno central.

24 Fuente: Ministerio de Hacienda

25 Deuda pública: El Salvador y Europa, 2015 (% del PIB) % del PIB Estonia Luxembourg Bulgaria Norway Latvia Romania Denmark Czech Republic Lithuania Sweden El Salvador Poland Slovakia Finland Malta Netherlands Germany Hungary Slovenia EU Austria Croatia United Kingdom Euro area Ireland France Spain Belgium Cyprus Portugal Italy Greece Fuente: Presentación de Carlos Acevedo del 20 de julio de 2014 basado en información Eurostat. Se refiere al gobierno general.

26 Deuda del SPNF en América Latina, 2014 (% del PIB) % del PIB Fuente: Presentación de Carlos Acevedo del 20 de julio de 2014 basado en información de la CEPAL.

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28 Porqué la crisis de liquidez? Todos los indicadores reflejan mejoras sustanciales, el problema de la crisis de liquidez es político y proviene de una oposición que busca limitar la capacidad financiera del Estado y subsumir las finanzas a una situación de inflexibilidad. La baja de la calificación de riesgo de algunas de las calificadoras como Moody s justamente mencionaron que la baja de dos escalas se debía a la falta de acuerdos legislativos que han impedido en lo que va del año la aprobación de una emisión de deuda de largo plazo para pagar instrumentos de corto plazo. También mencionan que Si las tendencias fiscales y económicas continúan, sin una reforma fiscal o pensional, prevemos que el incremento gradual del indicador de deuda a PIB continuará y se aproximará a 70% para 2020 Nosotros estamos impulsando normas fiscales contenidas en la Ley de Responsabilidad Fiscal para aumentar ingresos por la vía progresiva y racionalizar gastos. Y hemos empujado la negociación y concertación política en todo momento desde la mesa fiscal.

29 Propuestas para elevar ingresos Control de la evasión, sobre todo el contrabando. Reformas para combatir elusión. Ley para el cobro de deudas tributarias y multas a favor del Estado para recuperar parte de la mora: 260 millones en Revisión leyes que ocasionan el gasto fiscal. Impuesto al patrimonio: 114 millones a partir de 2018.

30 Propuestas para racionalizar gastos Disminuir el crecimiento en la compra de bienes y servicios: papelería, gasolina, telefonía y otros. Refocalizar algunos subsidios. Reformar el sistema de pensiones. Disminuir el crecimiento en remuneraciones.