Programa de Trabajo 2011 Equipo Técnico de Cooperación Territorial

Transcripción

1 Programa de Trabajo 2011 Equipo Técnico de Cooperación Territorial Antecedentes. Durante 2010 la red de asesores técnicos a los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable, pasaron de una situación donde un asesor en lo individual estuvo acompañando el funcionamiento de un consejo municipal de desarrollo rural sustentable, a conformar Equipos Técnicos de Cooperación Territorial (ETCT) que agrupando a los asesores localizados en el ámbito de un Distrito de Desarrollo Rural (DDR), se encargaron de llevar a cabo la realización de proyectos territoriales (PT). A la fecha, existen diferentes estadios de desarrollo de los mismos; algunos equipos identificaron y analizaron el modelo económico prioritario y otros llegaron a la formulación del proyecto y unos más alcanzaron la etapa de ejecución. En 2011 la Estrategia de Desarrollo Territorial promueve el mejoramiento competitivo de la producción primaria con los productores agropecuarios y pesqueros, que tienen potencial productivo por desarrollar, lo cual se propone realizarlo con un enfoque de promoción, organización, elaboración- ejecución de proyectos territoriales. Los PT deben ser entendidos como instrumentos de fomento que conjuntan acciones de bienes públicos y bienes privados para mejorar la competitividad de la producción agropecuaria y pesquera de mayor inclusión social con un enfoque de sustentabilidad. Tienen el propósito de aumentar la producción y mejorar los ingresos de los productores. Las principales características que deben presentar son: que tienen viabilidad de mercado; son rentables y sustentables; son de cobertura regional; incorporan a un gran número de productores; consideran esquemas de integración organizativa de productores y de concurrencia de recursos de fuentes públicas y privadas. La construcción de un proyecto territorial contempla inversiones en manejo sustentable de recursos naturales, inversiones en equipamiento e infraestructura productiva, capacitación, asistencia técnica y extensionismo rural, sanidad e inocuidad. Asimismo, considera inversiones en infraestructura, bienes y servicios básicos necesarios para el desarrollo productivo, tales como caminos rurales, aprovechamientos hidráulicos o forestales, que deben ser gestionados ante las instituciones correspondientes. Los ETCT promoverán la elaboración de los proyectos territoriales considerando elementos como los siguientes. 1. Los Proyectos Territoriales tienen su base en los modelos económicos rentables regionales, con la característica de escalamiento y que preferentemente brinden un retorno económico rápido a los productores. 2. Deben presentar elementos Innovadores del proceso de producción o mercadeo, 3. Que cuenten con una escala de operación y cobertura regional con un número importante de unidades de producción Para facilitar el análisis y la identificación de propuestas de mejora se propone la metodología de redes de valor, que aporta técnicas y herramientas para sistematizar la problemática y precisar las alternativas de solución.

2 El Programa de Trabajo para los ETCT de acuerdo con las reglas de operación 2011 está orientado fuertemente hacia la obtención de resultados. Está estructurado en 5 etapas que forman un ciclo completo en la construcción de un proyecto territorial, mismas que en la lógica de redes de valor se reiteran en el tiempo de manera sucesiva, abordando cada vez nuevas necesidades o áreas a eficientar en la red de valor. Se propone que los ETCT cumplan con dicho ciclo en un periodo de doce meses, que inicia con la identificación de la red de valor y termina cuando arranca la puesta en marcha del proyecto territorial, momento en el cual se tendrá una organización de productores interlocutora del territorio, dicha organización se ira cimentando y consolidando paulatinamente y en forma paralela a la construcción del proyecto, de tal forma que se apropie del mismo, toda vez que en su momento será la responsable de hacer las inversiones y conducir su red de valor, por lo que estará en capacidad de demandar los apoyos de extensionismo y asistencia técnica que requiera para su continuidad. En función de lo cual el programa de trabajo para los ETCT contempla: 1.- Identificación y selección del modelo económico rentable relevante en el territorio. 2.- Análisis del modelo económico rentable regional seleccionado. 3.- Análisis de alternativas e Ideas de proyectos para la mejora de la competitividad, bajo un manejo sustentable de los recursos. 4.- Formulación e incubación de los proyectos de inversión, que contempla inversión en bienes públicos, bienes privados 5.- Acompañamiento a la puesta en marcha de los proyectos incubados y a los programas de trabajo de servicios técnicos en campo. No obstante, los Equipos darán continuidad a los trabajos iniciados en 2010, por lo que eventualmente tendremos programas de trabajo diferenciados en un estado, dependiendo de la etapa en la que se encuentren los procesos de construcción y ejecución de proyectos territoriales en cada DDR Los ETCT están integrados por al menos cinco profesionales, mismos que serán evaluados en su desempeño individual. Sin embargo, sus productos serán evaluados a manera de equipo, lo cual significa que si el producto es no acreditable, todos los miembros entran a esa categoría, aunque su contratación sea como persona física. Cada miembro aporta un perfil complementario y preferentemente se seleccionan exprofeso si ya se tiene definida la red de valor a mejorar en el DDR. El coordinador del equipo es un profesional que además de su función como técnico, realiza la función de coordinación, por lo que su selección debe ser especialmente cuidada para ser el líder del equipo. Los ETCT serán acompañados en campo por una red de coordinadores y un equipo técnico central contratados como Unidad Técnica Especializada en el nivel central.

3 Programa de Trabajo Equipo Técnico de Cooperación Territorial Actividad Tareas Producto Periodo de ejecución 1- Identificación y selección del modelo económico rentable regional (red de valor) relevante en el territorio. 1 Identificar y seleccionar el modelo económico rentable regional (red de valor) más relevante en el territorio. Análisis del entorno (visitas, reuniones con expertos, sistemas producto, entre otros, en la región). Detección de restricciones y potencialidades del territorio: factor ambiental, físico, económico, social e institucional, incluyendo conectividad, infraestructura, inversiones productivas y servicios técnicos. Identificación de los modelos económicos relevantes regionales. Propuestas de modelos a seleccionar Caracterización d capital social, identificación, conocimiento y valoración del grado de articulación, relaciones de poder e influencia existente entre los participantes del modelo económico rentable regional de interés. Selección del modelo económico rentable regional relevante y su validación institucional (SAGARPA-Gobierno del estado). Validación de Consejo Distrital de Desarrollo Rural Sustentable. Informe sobre el Modelo económico rentable regional (red de valor) seleccionado y validado. 2.- Análisis del modelo económico rentable regional (red de valor) seleccionado. 2 3 Analizar el modelo económico rentable regional seleccionado e identificar problemáticas y posibles alternativas de solución. Elaboración de mapa de involucrados en el modelo económico seleccionado. Identificación de actores: empresa u organización foco o tractora (poder de dinamizar la red), clientes, proveedores, complementadores y competidores. Análisis de roles (mandato oficial y atribuciones), perfil y desempeño de los actores involucrados. Patrón de interacciones entre actores de la Red: grado de coo-petencia entre actores, en particular entre proveedores y complementadores (con respecto a la org. foco o tractora) y entre las org. foco o tractoras. Relaciones de poder: actores con capacidad para conseguir resultados. Identificación de causas y efectos de los problemas (árbol de problemas). Formulación de objetivos y establecimiento de fines y medios (árbol de soluciones). Percepciones de los actores en torno al problema u oportunidad, causas, efectos. Análisis del entorno: cambios y tendencias, modelos de negocios. Informe del Análisis del modelo económico rentable (red de valor) regional seleccionado.

4 Actividad Tareas Producto Periodo de ejecución 3.- Análisis de alternativas e Ideas de proyectos para la mejora de la competitividad, bajo un manejo sustentable de los recursos. Analizar posibles alternativas e ideas de proyectos que permitan solucionar la problemática identificada en el modelo económico y mejorar su competitividad. 4.- Formulación e incubación de los proyectos de inversión. Formulación, elaboración e incubación de los proyectos de inversión.. Análisis de alternativas e ideas de proyectos: viabilidad organizacional y económica. Definición de estrategias de intervención diferenciadas de acuerdo al estadio de cada segmento de productores identificados. Promoción e impulso a la vinculación de organizaciones, grupos y demás individuos en torno a la propuesta de mejora de la competitividad y el desarrollo sustentable del modelo económico seleccionado. Determinación y suscripción de acuerdos entre los interesados para la formulación de líneas de acción y desarrollo de capacidades locales para la mejora de la competitividad de las actividades productivas, bajo un manejo sustentable de los recursos. Definición de requerimientos de bienes públicos y privados. Presentación de resultados y logro de consensos y priorización por los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable, organizaciones, grupos e instituciones vinculadas al modelo económico seleccionado. Incubar los proyectos con viabilidad de mercado; rentabilidad, cobertura regional y sustentables, incluyen inversiones en: - Activos Productivos - Capacitación, asistencia técnica, sanidades, etc.) - Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua. - De infraestructura, bienes y servicios básicos Promoción con grupos y organizaciones la reconstrucción de propuestas de mejora de competitividad Conformación de figuras asociativas entre población objetivo involucrada para llevar a cabo la gestión de los apoyos. Incluye el desarrollo de modelos de integración organizativa, de gestión y concurrencia Elaboración de documentos de factibilidad, con etapas de implementación para las inversiones a poner en marcha Identificación de la oferta institucional con la demanda en torno a la problemática a solucionar en el modelo económico. Perfilar a las organizaciones y grupos de productores como sujetos de crédito para efecto de su contrapartida. Estrategia de financiamiento y concurrencia de recursos Vinculación con sistemas producto, fundaciones produce, sanidades, y otros instrumentos de interés para la realización del proyecto Propuesta de mejora de la competitividad del modelo económico (red de valor) seleccionado. Proyectos de inversión incubados y propuesta de gestión de concurrencia de recursos

5 Actividad Tareas Producto 5.- Acompañamiento a la puesta en marcha de los proyectos incubados y a los programas de trabajo de servicios técnicos en campo. Periodo de ejecución Seguimiento y validación de las inversiones productivas y de los resultados de los servicios técnicos. Acompañar el arranque de la puesta en marcha de las inversiones y programas de trabajo de servicios técnicos en campo. Acompañar la gestión del financiamiento de las inversiones.. Propiciar las condiciones para el desarrollo de mecanismos, esquemas de proveeduría, compras consolidadas y alianzas estratégicas, asistencia técnica especializada, intercambios de experiencias, planes de negocios, acceso al financiamiento, entre otros. Informe sobre el acompañamiento y la puesta en marcha del Proyecto Territorial Promover acciones de evaluación empresarial y de resultados.

6 Actividad Tareas Producto Periodo de ejecución 6.- Acciones adicionales a su rol técnico que deberá llevar a cabo el Coordinador del Equipo de Cooperación Territorial. Todo el período Coordinar y dar seguimiento a las actividades del Equipo Técnico de Cooperación Territorial Facilitar consensos entre los miembros del equipo y vincularlos con actores institucionales, sociales y económicos del distrito. Organización, realización de monitoreo y control de gestión de las actividades del Equipo. Coordinar el diseño y planeación de estrategias de trabajo del ETCT. Fomentar la retroalimentación y la reflexión al interior del equipo buscando la mejora en los trabajos. Elaborar informes que permitan dar a conocer los avances en los trabajos del ETCT.. Informe de coordinación y seguimiento de las actividades del equipo. Prestador de servicios responsable (Nombre y Firma) Evaluador (Nombre y Firma)