Las Finanzas Públicas y la Deuda Pública en el mes de Enero de 2002
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- Bernardo Gallego Cruz
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1 Las Finanzas Públicas y la Deuda Pública en el mes de Enero de 2002 Balance Público En el primer mes del año el balance público mostró un superávit de 0.9 mil millones de pesos, monto inferior en 95.1 por ciento en términos reales al registrado en enero del año anterior. Por su parte, el superávit primario ascendió a 21.4 mil millones de pesos y fue inferior al del mismo mes del año anterior en 46.2 por ciento real. Es importante destacar que la recaudación de enero aún no incorpora los efectos de la reforma fiscal ya que estos se empezarán a percibir a partir de febrero. El comportamiento de las finanzas públicas se explica, principalmente, por los siguientes factores: Menores ingresos petroleros debido al menor precio de exportación del petróleo crudo durante noviembre, mes que determina los ingresos petroleros de enero, y a la apreciación del tipo de cambio Menores ingresos de carácter no recurrente respecto a enero de 2001, y Un mayor ritmo de ejecución del gasto respecto al mismo periodo de Ingresos presupuestarios del sector público en enero Los ingresos presupuestarios del sector público se ubicaron en mil millones de pesos, cifra inferior en 6.2 por ciento real a la registrada en el mismo mes de Los menores ingresos se concentran en el sector petrolero, toda vez que los ingresos propios de Pemex y los derechos y aprovechamientos sobre hidrocarburos pagados al Gobierno Federal sumaron 17.3 mil millones de pesos, cifra inferior en 38.6 por ciento real respecto a la del año anterior. En contraste, los ingresos tributarios ascendieron a 81.0 mil millones de pesos, monto superior en 10.0 por ciento real a los de enero de Por su parte, las entidades paraestatales bajo control presupuestario directo distintas de Pemex registraron ingresos por
2 mil millones de pesos, monto inferior en 2.2 por ciento real respecto a los del mismo periodo del año anterior. Gasto neto pagado del sector público en enero El gasto neto pagado del sector público en enero ascendió a mil millones de pesos, cifra superior en 8.6 por ciento real a la observada en el mismo mes de El gasto programable sumó 81.9 mil millones de pesos, monto superior en 10.4 por ciento real al registrado en enero de Al interior del mismo destaca el incremento de 7.4 por ciento real de los recursos canalizados a través de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo 33), de las Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos (Ramo 25) y del Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (PAFEF). Por su parte, las participaciones a entidades federativas y municipios ascendieron a 15.2 mil millones de pesos, lo que representó un incremento real anual de 21.6 por ciento. El costo financiero del sector público se ubicó en 20.5 mil millones de pesos, nivel similar en términos reales al del mismo mes del año anterior. Deuda pública a enero Al cierre de enero el saldo de la deuda pública externa neta se ubicó en 79,023.7 millones de dólares, cifra superior en 2,391.6 millones de dólares a la observada el 31 de diciembre de Esta variación se explica por un endeudamiento neto de 2,365.8 millones de dólares, una disminución de activos financieros en el exterior de 38.7 millones de dólares y ajustes a la baja por 12.9 millones de dólares. Por lo que corresponde a la deuda interna neta del Gobierno Federal, el saldo al cierre de enero se ubicó en 691,591.1 millones de pesos (Mp), monto superior en Mp al registrado al cierre de La variación de los saldos se explica por un endeudamiento neto de 19,395.1 Mp, ajustes de la deuda indexada a la inflación por Mp y un incremento en las disponibilidades del Gobierno Federal por 19,357.8 Mp. Consideraciones Adicionales El pasado 28 de febrero se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo que Establece las Disposiciones de Ahorro en la Administración Pública Federal para el 2
3 Ejercicio Fiscal 2002, que señala el compromiso de reducir en 5 por ciento el presupuesto de las dependencias y entidades, excluyendo las erogaciones con un alto contenido social y en obra pública. Para mayor detalle sobre las estadísticas de finanzas y deuda pública, consulte la página de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el sitio de Internet: 3
4 ANEXO SITUACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO (Millones de pesos) Enero Var. % Concepto p_/ real BALANCE PUBLICO 17, Balance presupuestario 18, , Ingreso presupuestario 126, , Gobierno Federal 107, , Tributarios 70, , No Tributarios 37, , Organismos y empresas 18, , Pemex 1_/ , o- Otros 18, , Gasto neto presupuestario 107, , Programable 70, , No programable 37, , Balance de entidades bajo control presupuestario indirecto Balance primario 38, , Nota: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo. -o-: mayor de 500 por ciento. 1_/ En enero de 2001 incluye el pago correspondiente al último trimestre de 2000 del aprovechamiento sobre rendimientos excedentes de Pemex, situación que no sucedió en Fuente: Dirección de Estadística Hacendaria, DGPH. 4
5 INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO (Millones de pesos) Enero Var. % Composición % Concepto p_/ real p_/ TOTAL 126, , Gobierno Federal 107, , Tributarios 70, , Impuesto sobre la renta 34, , Impuesto al valor agregado 22, , Producción y servicios 8, , Importaciones 2, , Bienes y servicios suntuarios 0.0 n.s. 0.0 Otros impuestos 1_/ 2, , No tributarios 37, , Derechos 24, , Aprovechamientos 12, , Otros 2_/ Organismos y empresas 3_/ 18, , Pemex 4_/ , o Otros 18, , Partidas informativas: Petroleros 5_/ 26, , No petroleros 99, , Nota: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo. n.s.: no significativo; -o-: mayor de 500 por ciento. 1_/ Incluye los impuestos sobre tenencia o uso de vehículos, sobre automóviles nuevos y accesorios. 2_/ Incluye productos y contribución de mejoras. 3_/ Excluye las aportaciones del Gobierno Federal al ISSSTE. 4_/ En enero de 2001 incluye el pago correspondiente al último trimestre de 2000 del aprovechamiento sobre rendimientos excedentes de Pemex, situación que no sucedió en _/ Incluye los ingresos propios de Pemex, los derechos por hidrocarburos y los aprovechamientos sobre rendimientos excedentes. Fuente: Dirección de Estadística Hacendaria, DGPH. 5
6 GASTO NETO DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO (Millones de pesos) Enero Var. % Composición % Concepto p_/ real p_/ TOTAL 107, , Gasto primario 88, , Programable 70, , No programable 17, , Costo financiero 1_/ 19, , Nota: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo. 1_/ Incluye los intereses, comisiones y gastos de la deuda pública, así como las erogaciones para saneamiento financiero y de apoyo a ahorradores y deudores de la banca. Fuente: Dirección de Estadística Hacendaria, DGPH. 6
7 EVOLUCIÓN DE LA DEUDA EXTERNA DEL SECTOR PÚBLICO, ENERO *_/ (Millones de dólares) Saldo a Endeudamiento Ajustes Saldo a Concepto Diciembre Disp. Amort. Neto Enero p_/ Saldo de la deuda neta 76, ,023.7 Activos financieros en el exterior 1_/ -3, ,654.3 Saldo de la deuda pública bruta 80, , , , ,678.0 Estructura por plazo 80, , , , ,678.0 Largo plazo 76, , , ,096.4 Corto plazo 3, , ,581.6 Estructura por usuario 80, , , , ,678.0 Gobierno Federal 2_/ 59, , , ,716.4 Organismos y empresas 12, , ,741.3 Banca de desarrollo 8, ,220.3 Saldos de deuda externa bruta Por fuentes de financiamiento 80, , , , ,678.0 Reestructurada , ,103.4 Bonos a la par (Brady) 6, ,471.4 Bonos de descuento (Brady) Bonos de la banca española Base de dinero Bonos de reprivatización No reestructurada 4, ,099.0 Bilaterales 6, ,768.3 Bonos colocados ante el gran público invers. 42, , , ,993.6 OFIS 16, ,838.2 Proveedores Otros 3_/ ,856.6 Nota: Las sumas parciales pueden no coincidir debido al redondeo. *_/ Cifras sujetas a revisiones por cambios y adecuaciones metodológicas. 1_/ Considera las garantías valuadas a precio de mercado para el principal, 18 meses de intereses para los Bonos Brady y las disponibilidades del FAFEXT. 2_/ Incluye, deuda del Ramo XXIV y FAFEXT. 3_/ Se refiere a los movimientos de la deuda directa, ligados a los Proyectos de Infraestructura Productiva de Largo Plazo (Pidiregas). FUENTE: Dirección General Adjunta de Deuda Pública, DGCP. 7
8 EVOLUCIÓN DE LA DEUDA INTERNA DEL GOBIERNO FEDERAL, ENERO *_/ (Millones de pesos) Saldo a Endeudamiento Ajustes 1_/ Saldo a Concepto Diciembre Disp. Amort. Neto Enero p_/ Saldo de la deuda neta 690, ,591.1 Activos 2_/ -72, ,939.2 Saldo de la deuda bruta 763, , , , ,530.3 Valores 683, , , , ,447.5 Cetes 187, , , ,929.2 Bondes 300, , , , ,471.5 Bonos de desarrollo tasa fija 104, , , ,624.4 Udibonos 91, ,422.4 Udibonos udi s 29, ,140.0 Fondo de ahorro S.A.R. 50, , , ,745.7 Siefores m/n Siefores udi s Otros 29, ,335.3 Nota: Las sumas parciales pueden no coincidir debido al redondeo. *_/ Cifras sujetas a revisiones por cambios y adecuaciones metodológicas. 1_/ Corresponde al ajuste por el efecto inflacionario. 2_/ Integra el saldo neto denominado en moneda nacional de la Cuenta General de la Tesorería de la Federación. FUENTE: Dirección General Adjunta de Deuda Pública, DGCP. 8
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