Al agradecer su fina atención y colaboración me suscribo de usted con las muestras de consideración y estima. _,.

Transcripción

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2 ?!~ k f!ae umiica ~uk»tala, w. cd. Guatemala, 20 de nviembre de 2012 Ucenciada Ana Isabel Antillón Directra Legislativa Cngres de la República Su Despach Señra Directra: De la manera atenta me dirij a usted, para remitirle el pryect de Iniciativa de Refrmas a la Ley de Creación de la Autridad para el Manej Sustentable del Lag de Atitlán y su Entrn; decret legislativ númer 133,96. Al agradecer su fina atención y clabración me suscrib de usted cn las muestras de cnsideración y estima. Atentamente, ~ 1 ~ FlacjJ é e García Diputad p 'e Distrit de Sllá Bl uetodos." _,.

3 nnnn:j W~ ta~ fjt«wmuzlaj ~ ($i!/. REFORMAS A LA LEY DE CREACIÓN DE LA AUTORIDAD PARA EL MANEJO SUSTENTABLE DEL LAGO DE ATITLAN Y SU ENTORNO. EXPOSICION DE MOTIVOS Hnrables Diputads al Cngres de la República, hace quince añs se creó la Autridad para el Manej Sustentable del Lag de Atitlan y su Entrn, pr decret legislativ númer Dicha entidad ha estad adscrita a la Vicepresidencia de la República y sus accines pc han impactad en la prtección del cuerp de agua y de su entrn sci-ambiental. La Autridad del Lag, carece del mandat y de Js mecanisms de crdinación que permitan una efectiva crdinación institucinal; en resumen, esta autridad n ha tenid injerencia estratégica en la inversión en infraestructura del departament; n ha ejercid ninguna crdinación efectiva cn autridades nacinales y lcales; y n tiene ningún impact en las plíticas públicas invlucradas en su misión institucinal. Cntradictriamente la creación de la Autridad del Lag, cm únic e insuficiente esfuerz estatal para la prtección del lag de Atitlán y su entrn en Js últims quince añs, la situación del lag es much per, tant así que debe dejarse de hablar de su prtección, sin que cn tda sinceridad hay que pasa}f L/ hablar de su recuperación..'. /

4 nnn~ w~ tz~ /JjU4kmalaJ ~ c:d. Cntenid nrmativ de la iniciativa. La presente iniciativa de ley, recupera la idea de que quede una Autridad del Lag, per dtada de autnmía, tda vez que en el presente cas se cumple cn el cntenid del artícul 134 de la Cnstitución Plítica de la República de Guatemala, el cual establece que "La autnmía, fuera de ls cass especiales cntemplads en la Cnstitución de la República, se cncederá únicamente, cuand se estime indispensable para la mayr eficiencia de la entidad y el mejr cumplimient de sus fines..." en el presente cas, es sbradamente bvia la necesidad de crear una verdadera autridad del lag, para cumplir cn el bjetiv de la recuperación y prtección de la riqueza natural, ecnómica y cultural que representa este cuerp lacustre. O También se cntempla el frtalecimient en la integración de entidades públicas y privadas que integran la AMSCLAE. Se adicina cntenid nrmativ que fija cm atribucines fundamentales de la Autridad del Lag, de carácter sustantiv, emitir las directrices de aplicación especificas de un plan de manej integrad, que se destine al cuidad y cnservación del Lag de Atitlán y su entrn. Y pr tr lad, de carácter técnic y administrativ, seleccinar y nmbrar su persnal, pr el sistema de psición, de preferencia entre candidats que manejen plíticas públicas de prtección de 1 recurss naturales y ambientales, calificand mérits persnales, que deben ser / 1

5 ~~de/a ~lica ~ubmala, ~ Q9/. pnderads cn prcedimients establecids pr la Crdinadra Ejecutiva pr la Ley de Servici Civil en frma supletria. O Se frtalece la autridad respect a tdas las entidades públicas privadas que realizan cualquier clase de actividad en ls ecsistemas del lag. Pr últim, se prevé la asignación de recurss de manera suficiente, una de las principales debilidades actuales de la entidad; asignand una partida presupuestaria crrespndiente al prcentaje de punt cer veinte pr cient (0.020%) de ls ingress rdinaris, del Presupuest General de Ingress y Egress de la Nación", cantidad aun insuficiente, cnsiderand la imprtancia del Cuerp Celeste y el valr cultural que tiene el Lag de Atitlán, ante ls js de Guatemaltecs y extranjers.

6 ~~,/e k~ /jjjwzkmala, ~ d2f. DECRETO N EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO. Que la ley de Creación de la Autridad para el Manej Sustentable del lag de Atitlán y su Entrn, que se denmina AMSCLAE, cntenida en el Decret Legislativ Númer del Cngres de la República, en la actualidad ya n cumple las expectativas para las cuales fue creada, haciéndse necesari y urgente intrducirle refrmas que hagan efectiv ls fines de su creación; CONSIDERANDO Que siend el Lag de Atitlán una maravilla natural de recncida distinción en el mund, un de ls mayres atractivs turístics nacinales, y pr l tant O generadr de una imprtante actividad ecnómica en el país y ls departaments y municipis de su entrn; CONSIDERANDO Que para mayr eficiencia de la AMSCLAE es indispensable dtarla de descentralización y autnmía, pr ser la frma ideal y flexible para que pueda cumplir las atribucines de planificar, crdinar y ejecutar las actividades relacinadas cn el cumplimient de sus fines; CONSIDERANDO Que para mantener el atractiv de sus visitantes, el Lag de Atitlán y su entrn, debe resguardarse, previniend, crrigiend y reduciend las accines humanas

7 que perjudican la limpieza de su masa de agua, se hace bligatri que la AMSCLAE regule el us del suel de las riberas; CONSIDERANDO Que para prteger Js ecsistemas eclógics que rdean al Lag de Atitlán, deben preservarse las fuentes acuíferas y la cbertura bscsa, es urgente y necesari incrementar a la AMSCLAE sus recurss financiers, para que dispnga de una partida presupuestaria, asignada para su funcinamient e inversión, mediante un prcentaje de ls ingress rdinaris, del presupuest general de ingress y egress de la Nación. Además pdrá cntar cn ingress privativs prvenientes de la aceptación de dnacines, pudiend gestinar y btener asistencia especifica, técnica y financiera de entes nacinales internacinales. POR TANTO: En ejercici de las atribucines que le cnfiere el artícul 171 incis a) de la Cnstitución Plítica de la Republica de Guatemala.

8 nnnnr.s '?f~ la~ 8/ualimrala, W, ($2/. DECRETA. Las siguientes: REFORMAS A LA LEY DE CREACIÓN DE LA AUTORIDAD PARA EL MANEJO SUSTENTABLE DEL LAGO DE ATITLAN Y SU ENTORNO. Artícul 1. Se refrma el artícul 1, el cual queda así: "Artícul 1. Se declara de urgencia e interés nacinal la cnservación y preservación del Lag de Atitlán y su entrn, para resguardarl de las amenazas de la cntaminación y tras frmas de destrucción." Artícul 2. Se refrma el artícul 3 el cual queda así: "Artícul 3. La autridad para el Manej Sustentable del Lag de Atitlán y su Entrn -AMSCLAE- es una entidad pública descentralizada, y gzará de autnmía funcinal, pr ser indispensable para su mayr eficiencia en el cumplimient de sus fines, ls que crdinará cn la plítica general del Estad, cnservand y preservand el medi ambiente eclógic del Lag de Atitlán y su entrn."

9 nnnnng e ~ k 'Plle umiica!j/ukmala, 'iw, C!9f. Artícul 3. Se adicina un nuev artícul, el cual será 3 BIS cn el siguiente cntenid: "Artícul 3 BIS. La AMSCLAE, se integra cn representantes de distintas entidades públicas y privadas que pr la naturaleza de sus funcines, intervienen en el us del suel y de ls recurss hídrics y mntañss, las que mantendrán crdinación interinstitucinal para agilizar las accines y aplicacines de nrmas y reglaments, destinads a la cnservación del Lag de Atitlán y su entrn, y estará cnfrmada en una Crdinadra Ejecutiva cn representantes titulares suplentes, que prestarán sus servicis Ad hnrem, en el rden de representación siguiente: a) Crdinadr General, el Gbernadr del Departament de Sllá, quien la preside ó a quien designe cm su representante; debidamente acreditad.. b) Delegad Departamental del Ministeri de Ambiente y Recurss Naturales. (MARN) e) Delegad Departamental del Ministeri de Agricultura, Ganadería y Alimentación. (MAGA) d) Representante de la Delegación Departamental de Sllá de la A;;{;~ Prcuraduría General de la Nación. (PGN) e) Delegad Departamental de la Secretaría General de Planificación y Prgramación. (SEGEPLAN) f) Ds representantes, nmbrads pr la Asciación de Alcaldes del Departament de Sllá ó a quienes designen cm su representante; debidamente acreditads.

10 ~~ la~ 8Jukmala, ~ (d, g) Representante de Institucines privadas que se dediquen a la cnservación y utilización sstenible del Lag de Atitlán representante mediante debida acreditación. h) Representante de la Cámara de Turism de Guatemala. (CAMTUR). i) Representante de ls Cmités de Turism de Sllá. j) Representante del Institut Guatemaltec de Turism. (INGUAT). Ls representantes titulares sus suplentes deberán asistir a las reunines de trabaj, cnvcads pr el presidente, cn la finalidad de cncer las accines que deban ejecutar las institucines que ls han nmbrad, y aprbaran sus decisines cn la mitad más un de ls miembrs que la integran." Artícul 4. Se adicina un nuev artícul, el cual será 3 TER cn el siguiente cntenid: "Artícul 3 TER. Para el efectiv cumplimient de sus fines, la Autridad para el Manej Sustentable del Lag de Atitlán y su Entrn, tendrá entre tras de sus atribucines, las siguientes: A.- Emitir las directrices de aplicación especificas de un plan de manej integrad, que se destine al cuidad y cnservación del Lag de Atitlán y su entrn. B.- Seleccinar y nmbrar su persnal, pr el sistema de psición, de preferencia entre candidats que manejen plíticas públicas de prtección

11 nnnn11 ~~tkla~ f~/~wu~s naturales y ambientales, calificand mérits persnales, que deben ser pnderads cn prcedimients establecids pr la Crdinadra Ejecutiva pr la Ley de Servici Civil en frma supletria." O Artícul 5. Se refrma el artícul 4, el cual queda así: "Artícul 4. tdas las institucines del sectr públic privad que efectúen actividades relacinadas cn ls ecsistemas del Lag de Atitlán y su entrn, quedan bligadas a acatar tdas las reslucines, directrices y dispsicines de saneamient emitidas pr la Autridad para el Manej Sustentable del Lag de Atitlán y su Entrn -AMSCLAE-, así mism Js prpietaris de Js inmuebles ubicads en las riberas del lag, a cualquier títul que ls cupen, quedan bligads a cumplirlas, cn la finalidad de mejrar la utilización de la tierra, la cnservación de ls recurss renvables y n renvables prpis del Lag, y de las znas de recarga de acuífers y znas bscsas." Artícul 6. Se refrma el artícul 6, el cual queda así: "Artícul 6. Para el cumplimient de ls fines para ls que se creó la Autridad para el Manej Sustentable del Lag de Atitlán y su Entrn - AMSCLAE- y la cbertura de ls gasts de su funcinamient e inversión, dispndrá dentr de sus recurss financiers, de una partida presupuestaria crrespndiente al prcentaje de punt cer veinte pr cient (0.020%) de 2

12 W~rkta~ ~~/a,~cd. ls ingress rdinaris, del Presupuest General de Ingress y Egress de la Nación." Dispsicines Transitrias y Finales Artícul 7. La integración de la Crdinadra Ejecutiva establecida de cnfrmidad cn las presentes refrmas, deberá ser cnvcada pr el Gbernadr Departamental de Sllá, en un plaz n mayr de treinta días a la entrada en vigencia del presente decret. Artícul 8. El presente decret fue aprbad cn el vt favrable de las ds terceras partes de Diputads al Cngres de la República y entrará en vigencia el día de su publicación en el Diari Oficial. DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA A LOS OlAS DEL MES DEL AÑO DOS MIL DOCE. / ueutado P~N NTE